乡镇交通运输生产安全事故应急预案.docx

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1、XXXX镇交通运输生产平安事故应急预案目录1总那么11编制目的11.2 编制依据1事故分级11.3 适用范围25工作原那么22组织体系及职责31组织体系32.2 职责33预防和预警机制61. 1信息监测渠道63.2预警分级及发布74 应急响应71应急报告74.2先期处置84. 3分级响应84. 4现场工作人员的平安防护84.5应急疏散94.6社会力量的发动与参与91. 2 应急救援报警 ：119、HO、112o4.2先期处置发生事故后，事发村委应迅速核实事故情况；建立现场应 急工作机构，组织救援力量搜救伤员，控制危害；紧急疏散现 场及周边地区群众、车辆，开展紧急医疗救援，抢通、铺设救 援通道，

2、组织疏导交通，对现场实行保护和警戒，维护治安秩 序，保障通信畅通，确保现场救援有序开展。发生次生、衍生危害时，应果断控制和切断事故源，全力 控制事态开展。对于普通干线交通运输生产平安事故，交通运 输部门利用报纸、广播、电视、手机、微博、可变情报板、巡 逻车等各种已有发布方式发布危险或避险警告。对于高速交通 运输生产平安事故，公安和高速公路经营管理单位要通过高速 公路可变情报板和收费员发卡提示、巡逻车鸣笛喊话等形式, 进行提示。4. 3分级响应发生一般交通运输生产平安事故时，由指挥部启动应急预 案，超出应急处置能力时，及时上报XX区政府及市政府。4.4 现场工作人员的平安防护事发地政府应对事发地

3、现场的平安情况进行科学评 估，保障现场应急工作人员的人身平安，各应急工作组人员在 现场救援时应配备符合要求的平安防护装备。必要时，要对应 急工作人员进行现场短暂培训后，再开展救援行动。4.5 应急疏散根据交通运输生产平安事故的特点，并结合实际情况，制 定切实可行的疏散程序，包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、 疏散方式、疏散路线、疏散集合点、疏散人员的照顾等。组织 群众撤离危险区域时，应选择平安的撤离路线，防止横穿危险 区域。4.6 社会力量的发动与参与需要社会力量参与时，由指挥部协调事发区域进行参与实 施。4. 7 应急响应终止事故现场应急处置工作已经基本完成，次生、衍生危害已 经基本消除，由

4、指挥部确认后，批准宣布应急响应终止。5后期处置1善后处置由镇政府办公室组织开展交通运输生产平安事故损害调 查核定工作，对突发事件中的伤亡人员，以及紧急调集、征用 的各类车辆、装备和物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。 通过善后处置尽快消除事故影响，确保交通畅通和社会稳定。 5. 2调查和总结事故应急状态解除后，由事故调查组完成应急事件调查处理工作。调查报告包括事故发生原因、伤亡情况、造成的损失、 责任分析处理结果、经验教训、整改措施、恢复和重建的建议 等。6信息发布和总结评估1信息发布指挥部按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析, 指导拟订发布的内容、范围和方式，经指挥部负责人审定后组

5、织发布。由宣传部门协调各新闻媒体严格按照有关规定，做好 信息发布工作。5. 2总结评估善后处置工作完成后，事发地应总结应急救援经验教训， 提出改进建议，形成总结报告报送指挥部。相关部门和单位要 研究汲取事故应急救援的经验与教训，对各自应急救援预案进 行有针对性的修订完善。7保障措施1应急队伍保障充分发挥机关、企事业单位、公益团体等社会力量参与应 急救援工作。要掌握区域内所有应急救援队伍资源信息，并督 促检查应急救援队伍建设和准备情况。5.2 物资保障指挥部办公室牵头建立现场救援和工程抢险装备数据库, 各有关部门、单位各司其责，储藏足够的应急物资，满足应急 处置需求。应急所需物资应快速、及时供应

6、到位，并加强对物 资储藏的管理，及时予以补充和更新。储藏物资要明确其类型、数量、性能和存放位置等，应急 装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等 制度，确保应急状态时统一调配使用。5.3 物资征用发生本预案所涉及的交通运输生产平安事故时，指挥部根 据事故的处置需要，统筹调用各部门、单位应急物资储藏和应 急处置力量，被调用部门、单位必须认真执行指令，不得延误 和推诿。5.4 经费保障对交通运输生产平安事故应急处置以及应急管理（演练、 培训、宣传教育等工作）所必须的工作经费，按照现行事权、 财权划分原那么，分级负担。5.5 技术保障相关部门依托相应的科研和业务机构，建立相关的应急技

7、术支持系统。同时，加强先进技术应用和设备投入，如监控系 统等，为有效处置交通运输生产平安事故提供技术保障。8宣传、培训与演练1宣传应广泛开展相关法律法规的宣传教育活动，提高群众的公路交通平安防范意识和自救互救能力。5.6 培训指挥部办公室牵头组织并有针对性的开展对指挥人员、专 业应急人员培训，不断提高预防和处置交通运输生产平安事故 的能力。5.7 演练强化应急演练工作，指挥部各成员单位、交通运输企业要 定期组织不同类型的事故应急演练，对每次演练，要组织相关 人员进行评估并认真总结，提高各单位防范和处置综合技能, 增强实战能力。9附那么本预案由自印发之日起实施。4. 7 应急响应终止95后期处置

8、95. 1善后处置92调查和总结96信息发布和总结评估91 信息发布106. 2总结评估107保障措施107. 1应急队伍保障10物资保障107.2 物资征用11经费保障117.3 技术保障118宣传、培训与演练118. 1宣传112 培训| 118. 3 演练129附那么121总那么1编制目的为进一步建立健全交通运输生产平安事故应急救援体系， 规范交通运输事故的应急管理和应急响应程序，增强应对、防 范交通运输事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故 灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命平安和 社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国

9、突发事件应对法、道路交通平安法、中华人民共和国 公路法、交通运输突发事件应急管理规定、XX省突发 事件分类和分级标准、XX市突发事件总体应急预案和XX 区突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定，制定本预 案。1.3 事故分级交通运输生产平安事故按其性质、严重程度、可控性和影 响范围等因素，分为四级：特别重大事故、重大事故、较大事 故和一般事故。根据XX省特别重大、重大、较大、一般突发 事件分级标准（试行）划分交通运输生产平安事故信息报送 和分级处置标准。特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以 上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经 济损失的事故；重大事故，是指造

10、成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接 经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人 以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接 经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤， 或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.4 适用范围本预案适用于我镇辖区内交通运输领域较大以上生产安 全事故。1.5 工作原那么1.5.1 以人为本、科学应对。严格履行政府社会管理和 公共服务职能，努力采用科学的方法和先进的手段，果断采取 应对措施，全力组织应急救援，力争在最短时间内将危害和损

11、失降到最低程度。1.5.2 统一领导、分级负责。在镇政府的统一领导下， 各有关部门相互配合，并按照各自职责和权限，喳负责交通运 输生产平安事故的应急管理和应急处置工作。1.5.3 条块结合、协同应对。以地方政府为主，实行地 方各级政府行政首长负责制。事发地政府在事发后的第一时间 立即组织指挥先期处置工作，并按规定向上级报告。上级政府 根据事件分级情况迅速作出应急响应，联动部门按指令予以指 导协调、联动到位。1.5.4 预防为主，平战结合。坚持应急救援和预防工作 相结合，做好常态下的交通运输生产平安事故预防、风险评估、 救援物资储藏、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠 科技，不断提高应急响

12、应系统的整体处置能力。2组织体系及职责我乡镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域 的防汛抗旱突发事件应对工作，必要时可设立前线防汛抗旱指 挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛抗旱指挥机 构，按照“行业管、管行业”的原那么，负责本行业、单位防汛 抗旱突发事件应对工作。2. 1组织体系镇交通运输生产平安事故应急指挥部（以下简称指挥部） 由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设专业处置工作组。 2.2职责1指挥部职责（1）贯彻落实上级有关决策部署。(2)研究制定交通运输生产平安事故应急防范与处置的 具体措施，建立完善交通运输生产平安事故应急体系。(3)根据交通运输生产平安事故发生情况，

13、统一部署有 关应急实施工作。决定启动和终止杨柳雪镇交通运输生产平安 事故预警状态和应急响应行动，全面组织、协调、指挥交通运 输生产平安事故的应急救援、善后处置、事故的调查和评估等 工作，并对应急救援工作发生的意外情况，采取紧急处理措施。 交通运输生产平安事故超出一般事故应急范围时，上报上级提 高应急响应级别。(4)在全镇范围内，统一规划、紧急调用各类应急力量、 物资和设备。(5)上级预案启动时，按照上级指挥部的指示开展救援 工作。2.2.1 办事机构职责指挥部办公室设在交管站。(1)负责指挥部的日常工作，履行应急值守、信息汇总 工作，负责综合协调工作。(2)负责与指挥部成员单位和现场指挥部保持

14、联系.(3)负责指导和协调各地做好交通运输生产平安事故的 应急工作，组织开展交通运输生产平安事故应急预案演练。(4)对指挥部成员单位履行预案中的职责进行催促、检查和协调。2.2.2 主要成员单位职责应急处置组及职责(1)救援保畅组：以事发地村委会为主，其他单位配合， 组长由事发地村委负责人担任。要根据事件性质，组织协调消 防等救援力量和专业抢险队伍进行抢险救援。公安部门要做好 现场及周边治安秩序维护、现场警戒、交通疏导等各项管理工 作；积极参与抢险救援工作。(2)技术专家组：以市级平安专家及消防支队应急救援 专家为主，组长由消防专家担任。技术专家组负责对抢险方案、 用材方案等进行论证审查，解决

15、应急过程中的技术难题。(3)公路抢修组：公路管理部门负责所管养普通国省干 线公路的抢修，抢通中断的公路；高速公路由高速公路经营单 位负责抢修、抢通中断的公路。(4)医疗救护、环境组：由卫生院负责，组织有关医疗 单位、相关卫生单位和专家对伤亡人员实施救治和处置。同时, 做好现场的防疫工作，遇特殊紧急情况应立即上报现场应急指 挥部。必要时设立现场临时救护站。由环保所负责环境及周边 大气、水环境监测工作。(5)后勤保障组：由镇政府办公室负责，负责应急处置资金、救援物资的筹集，应急物资库的建立和重要物资运输保 障工作。（6）新闻宣传组：由镇文化站负责，及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的

16、登记接待和服务引导工作; 加强对媒体报道情况和网上舆情的、分析研判、协调 有关部门依法依规作出处理。（7）善后工作组：由镇政府民政所负责，负责事故伤亡 人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。3预防和预警机制1信息监测渠道指挥部办公室负责及时收集、分析、汇总交通运输生产安 全事故日常信息。（1）公安部门负责因交通事故突发事件、社会群体性安 全事件可能引起交通运输生产平安事故的信息监测、收集。（2）交通运输部门负责公路、桥梁及公路附属设施平安 状况的信息监测、收集。（3）卫生健康部门负责因重大传染病疫情、食物中毒、 群体性、不明原因疾病等可能引起交通运输生产平安事故的信 息监测、收

17、集。（4）环保部门负责因环境污染可能引起交通运输生产安 全事故的信息监测、收集。（5）气象部门负责因台风、浓雾、雪灾、暴雨等恶劣天气可能引起交通运输生产平安事故的信息监测、收集。(6)交通运输生产平安事故信息还包括其他部门监测到的或由公众举报、反映的相关信息。3.2预警分级及发布依据突发事件分级，预警级别由高到低划分为特别重大预 警、重大预警、较大预警、一般预警，依次用红色、橙色、黄 色和蓝色表示。预警信息监测单位要密切关注事件的进展情况，依据事态 变化和技术专家建议，结合预警的危害程度、紧急程度和开展 态势，报请镇政府统一及时发布、调整和解除预警信息。4应急响应1应急报告2.2.3 事故报告的主要内容：坚持交通运输生产平安事 故信息实行逐级上报制度，视情可越级上报。报告内容主要包 括：报告单位、报告人、联系人和联系方式喳，报告时间、地 点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的 初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、 效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。报告时限：发生生产平安事故后，交通运输涉事企业要在 第一时间内向当地人民政府及交通运输部门报告，当地人民政 府应立即核实并向XX区及市政府报告，力争在事故发生后20 分钟内向市政府总值班室 报告，45分钟内书面报告，最迟 不得超过事发后1小时。