工程造价咨询服务方案.doc

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1、 1工程造价咨询服务方案（一）对本工程造价咨询服务的认识1、项目概况本项目系新华人寿保险股份有限公司总公司项目工程造价咨询服务、各级分支机构大于 50 万元装修工程项目工程造价结算审核服务、总公司项目工程决算审计服务以及针对新华人寿保险股份有限公司二级机构半年工程决算审计服务。造价咨询服务招标范围：本次招标为新华人寿保险股份公司总公司项目提供全过程造价咨询服务工作，包括四个阶段：第一阶段：施工、监理招投标及施工、监理合同签订阶段；第二阶段：施工阶段：第三阶段是竣工结算阶段；第四阶段是配合政府审计部门完成本项目审计工作。2、对本工程造价咨询服务的认识1、保持全过程造价咨询服务的独立性，充分发挥造

2、价咨询服务的监督职能。本次审核工作主要任务应是对工程投资建设活动的真实性、合理性、合法性进行全面的监督和评价。主要工作是在建设过程进行监督、检查、校正等工作，起到了间接管理的作用。在审计工作中应充分保持工作独立性，在整个项目的过程中，客观反映工程建设客观情况，对存在的问题及时披露，并对存在的问题给予专业的建议。我们将在全程造价咨询服务中，通过定期报告和重大问题及时汇报的方式，动态的向建设单位反馈造价咨询工作的情况，使造价咨询服务职能得到充分的体现。2、发挥我公司多年参与全程跟踪造价咨询项目的优势，注意把握审核工作的关键点2根据我们多年的全过程项目审计的经验，我们认为在通常的建设项目全过程审计内

3、容基础上重点应做好以下工作： 防范法律风险，指导建设单位工作，以保证与相关法规相符。防范法规风险是我们内审需帮助和提醒建设单位关注的工作，避免整个项目在政府审计审核和其他部门审查时存在法规风险。项目建设的招投标工作和合同管理工作是存在较多法律风险的两个环节，我们应按国家法规来进行相关的工作，如有与政策相违的客观情况，也应按国家相关法规开展工作，我们将在过程中帮助项目公司防范法律风险，并提供合理的建议。 招投标阶段注意造价的合理控制。招投标阶段应注意工程量清单的编制质量，清单的特征、计算规则应在招标文件中明确列出并详细描述，以避免在结算中双方在单价对应工作内容上发生争议，为结算工作顺利进行打好基

4、础。注重对不平衡报价的审核，防范施工单位通过不正常手段来获取不当的利益。 完善合同商务条款，督促各方履行合同义务我们将在合同商务条款中对工作范围、工作内容、合同价款结算、支付方式、合同变更及索赔的确认、违约金等方面的条款制订给予专业意见，协助项目公司完善合同条款。在订立完成后，我们将分析总包单位的工作范围，及其与建设单位、各方的法律关系，以及进度、质量、造价控制的权责界限，以合同及法规为依据，协助建设单位履行义务，督促承包单位履行合同。避免在合同执行过程中产生较大的造价控制风险。 注重甲供材的管理3甲供材管理是实施阶段的工程管理中一环,也是工程造价的重要因素。加强对甲供材管理的造价监控，是过程

5、中造价控制的重要方面。我们认为应注意以下三点：材料采购是否坚持大渠道供货为主的采购模式；材料采购是否采取招标方式,鼓励市场竞争；甲供料供应是否按实际工作量进行管理,防止虚假领用的产生。 发挥造价工程师的现场跟踪作用在项目实施过程中，现场造价控制需要造价工程师及时合理的审批。做好现场跟踪工作，我们认为应做到：审核施工组织设计方案，防止不合理的方案造成措施费用的失控；按合同规定进行工程款的支付，避免资金的风险；现场可能发生的变更进行预测，计算变化额度，向业主提供基础数据和参考意见；现场发生签证，应参与签证，并监督其真实性和及时性；加强对索赔的前瞻性，避免和减少索赔的发生和持续发生，当索赔发生后，应

6、公正评审，及时审结；过程中对材料价格的确定也是投资控制重点，以保证材料价格与市场价值相符。 结算审核时，准确划分各标段工作内容，保证项目不重复和不漏项。根据我们对全过程造价咨询项目的了解，我们认为在过程中应对主标段外的零星工程和公共项目进行分析和定性，对属于各主标段工作内容的零星工程和公共项目造价应分解至各主标段；对交错施工的各标段项目的造价应分解和调整到各标段中。注意以上两点，以保证整个项目的造价不存在重复多计和漏计情况发生。4（二）造价咨询工作内容、工作方法、工作流程、工作制度工作内容1、工程招投标及承发包合同签订阶段的服务内容（1）勘察现场，对施工现场地质、水文、地上地下障碍物等情况进行

7、了解。（2）审核招标代理公司编制的工程量清单及招标标底，确保工程量清单及招标标底编制的工作质量。（3）对工程招标标段划分及各标段间临界点设置的合理性提供合理性提供合理化建议，避免因划分不清造成工作量重复或漏项的现象，造成合同风险。（4）审核工程招投标资格预审文件、招标文件，包括但不限于招标范围、招标内容，招标文件和施工、监理工合同中有关工程造价方面的相关条款进行查阅与补充，提出合理化建议；协助委托方对评标办法中是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力（装备、技术、方案、管理、安全） 、质量标准等关键内容进行审查，提出合理化建议。文件中的各项条款是否合法、合规，且是否结合工程实际情况等进行审查。（5

8、）对工程投标文件中发现的问题及时向甲方提供，并提供相应的建议或解决办法。（6）需要时，列席项目建设相关合同的谈判会议。（7）分析审核拟签施工、监理合同的合法性、合同文件和合同条款的完备性、合同的公平性、合同的应变性、合同文字的唯一性和准确性以及合同风险。保证甲方对工程的控制权力，包括：工程变更权力，进度计划审批权力，实际进度监督权力，施工进度加速权力，质量的绝对检查权力，工程付款的控制权力，承包商不履约时甲方的处理权力等等。2、施工阶段的服务内容（1）及时对经施工、监理单位的确认的施工合同中增补工程量清单综合单价的价格进行审核、确认。（2）及时审核、确认、统计施工过程中发生的设计变更、工程洽商

9、等经济5费用，有效控制因工程变更引起的投资变化，每月进行成本变动分析并形成书面报告。（3）负责月工程进度款支付的审核工作，并对月工程进度款拨付进行审批。（4）对设计变更可能对工程造价、进度产生较大影响事项进行分析，并出具书面报告提请建设单位决策参考，有效控制因工程设计变更引起的造价成本增加。（5）对重大工程变更、洽商进行现场核实，并预测其费用。（6）必要时，参加建设单位组织的造价工作相关会议，并提出意见或建议。（7）针对争议性问题，提议由建设方主持，召集监理方、审计方、施工方等主要人员进行四方会审，按照实事求是、协商一致的原则，确保解决方案。（8）协助建设单位处理施工过程中其他有关工程造价的问

10、题。3、竣工结算阶段的服务内容（1）协助建设单位按照国家规定的结算办法及施工合同中约定的结算原则，监督施工单位及时按规定组织编报竣工结算资料。（2）进行工程竣工结算审核，依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规，以及施工合同，通过审查、对比、查证等方法，对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同的有效性；变更、签证手续的完备性、真实性、有效性；工程量计算准确性；各项取费是否符合相关要求；单价确定是否合理法；材料设备价格是否合理合法等等。合理确定工程竣工结算价格，并出具竣工结算报告。（3）编制结算审核报告，并保证竣工结算真实地反映工程项目的实际造价，具体内容

11、根据项目实际情况确定。（4）配合政府审计部门完成项目审计工作。6工作方法根据招标文件的相关要求，主要针对项目开展日常审计工作，代替招标人认真履行内部审计职能，充分发挥审计作用，通过对工程建设管理的审计，规范建设项目管理，降低建设风险，促进项目管理水平。确保投资价款的合理使用，降低工程造价，最大限度的发挥建设工程投资效益。工作流程（一）建设项目审计准备阶段1、查阅建设项目审计招投标文件、审计合同等相关资料，与委托方沟通，了解被审计项目基本情况，确定审计项目的审计目的、审计范围、审计重点和特殊事项；2、下发审计通知书 ，并进行审前调查，判定项目是否具备审计条件；3、向建设单位提供审计所需资料清单

12、，督促建设单位及时准备审计相关资料，并根据相关法律法规规定，要求建设单位对提供资料的真实性、完整性做出书面承诺；4、根据审前调查情况，编制并报审审计实施方案，包括审计目标、审计范围、审计内容、审计重点和要求、审计的方法和应对措施、时间计划、人员计划等；5、调配人员，成立审计组，进行审计分工，将经批准的审计实施方案下发各审计人员；6、进行审前培训，安排审计人员进行审计前的各项准备工作。收集并学习相关行业的审计依据，包括法律法规和项目管理单位管理手册等。（二）建设项目审计实施阶段1、进驻建设项目现场，召开进驻审计见面会。说明审计意图，听取建设单位对建设项目的相关介绍，建立联络；2、接收审计所需资料

13、，及时检查审计资料的完整性并发函督促建设单位完7善审计所需资料；3、编制审计程序表 ，并在此基础上收集和完善审计证明材料、踏勘现场、编写审计日记 、对审计发现的问题发审计取证函征询建设单位意见、完善审计程序表 ；4、编写审计工作底稿：对分项审计进行审计评价，总结审计发现问题。（三）建设项目审计完成阶段1、编写审计报告初稿并征求建设单位意见。审计报告初稿要求反映内容齐全、审计证据充分、评价准确；2、整理审计证明材料、审计日记、审计取证（含回函） 、审计程序表、审计工作底稿等相关资料，并编制目录，整理为审计档案；3、在审计报告初稿征求项目负责合伙人意见后发建设单位征求意见，取得回函后执行公司报告书

14、出具流转流程，并出具正式审计报告；4、进行审计资料的信息化处理工作，处理后的信息归入公司信息资料库；5、进行重大建设项目审计业务完成后的客户服务回访工作，收集并归档委托方对审计质量的评价意见。8造价咨询流程图接受委托业务准备、收集资料、进驻与勘察现场计算、分析、比较、测量、审定等 工作并完成一级复核提交初步审计结论与相关各方交换审计意 见配置相应执业人员签批确定审计结果单位内部三级、四级质量控制复核办理报告送达手续单位内部二级质量控制复核复核初步审核结果 现场盘点如有质量问题交原审计人员修改与相关人员办理签认手续出具审计报告9工程结算审核流程图10工作制度（一）质量控制体系为了保证工程造价咨询

15、（咨询）成果的真实性、完整性、科学性,特制定本质量及控制体系。1、 全员质量管理控制体系工程造价咨询（咨询）成果的质量管理，必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。 参与全员管理的主要有技术负责人，项目经理，专业造价工程师（或造价员） 。其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互 校 项目经理（或项目负责人） 复核 技术负责人审查签发。各岗位质量管理职责技术负责人负责指导和审核项目经理编制的咨询实施方案，对实施方案深度和风险的规避能力负责，对项目经理执业全过程负责技术指导，主持研究重要技术问题和重大质量问题的原因分析及处理意见；对更新的软件、新颁布的工程造价文件及时组织学习，针对工程造

16、价咨询业务开展过程中遇到的专业问题，建立全员参与研讨的互动机制，提高全体执业人员专业水平；结合咨询业务具体开展情况进行总结，归纳其共性问题，并将存在的共性问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法。项目经理负责编制项目的咨询（咨询）实施方案，组织本项目组专业人员对咨询（咨询）实施方案的学习，并用它来指导项目组每个成员的执业行为；对委托方提供咨询（咨询）资料内容的完整性、规范性、合理性负责，并办理资料交接清单；按照实施方案拟定的原则、风险防范要点、计价依据等要素，规范地开展咨询（咨询）工作；具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间的技术协调、组织管理和业务指导工作；对咨询（咨询）过程中尚未排除的风