xx县应急管理局20xx年应急管理工作总结和20xx年工作计划.docx

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1、；应急管理局20xx年应急管理工作总结和20xx年工作计划今年以来，县应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述，全面贯 彻落实省、市、县应急管理和平安生产工作电视 会议精神， 积极探索完善应急管理体制机制，推进隐患排查治理工作开展， 不断查摆问题，不断完善平安监管体系，最大限度地保障了人民 群众生命财产平安，平安生产形势持续稳定向好。一、全县各类事故指标控制情况20xx年，全县发生各类生产平安事故共3起，死亡3人，死 亡人数与去年同期持平。截至10月份，20xx年共发生火灾84起（轻微火灾68起， 火灾16起），死亡3人。去年相比上升31. 2

2、5%。20xx年，全县共发生防灾减灾事故（山体滑坡）1起，人员 死亡1人。二、20xx年主要工作开展情况（一）落实党政领导责任，完善责任体系建设一是党委政府领导高度重视。今年，县委常委会共2次听取 应急管理工作情况汇报，政府常务会议每季度听取应急管理工作 情况汇报。同时，在元旦春节、五一、国庆等重点时段，县政府 县政府领导亲自带队下基、进企业开展督查检查，有力推动各项 应急管理和平安生产工作落实。二是完善“1+9”专委会体系。县安委会下设9个专业安委 会，压实“1+9”专业安委会组织机构责任。调整完善xx县安 全生产委员会和各专业安委会人员机构设置，县安委会组织结 按照市政府和吴晓东市长的要求

3、，探索建立了 3套声光电自动预 警系统，并于同年12月份接入县综合指挥中心投入试运行，实 现了我县崇头镇、石塘镇下辖3个试点村小流域山洪和地质灾害 等自然灾害多灾种预警多业务协同，有效提高了我县山洪地质灾 害危险区的预警效能和人员的转移效率，为我县实现数字化防灾 工作提供探索路径。今年，我局已组织有关部门和乡镇开展预警 系统操作流程培训1次，积极推进小流域自然灾害预警系统的使 用，切实发挥系统预警功效，提高我县自然灾害预警能力。（七）常态开展宣传教育，提升全民平安素养一是完成首家应急（平安）宣传教育体验馆建设。根据省安 委会关于深化推进应急（平安）宣传教育体验馆建设工作的指 导意见，我县落实2

4、77万元建设资金用于建设应急体验馆。截 至目前，已完成首家体验馆建设，位于xx县文元小学内，总面 积约215平方米，馆内设置了旅游交通体验区、消防平安体验区、 溺水平安体验区、触电平安体验区、自然灾害平安体验区、公共 伤害平安体验区等八大展示区。以丰富的“沉浸式”体验为特色, 通过通俗易懂的图文、寓意深刻的标识、VR模拟仿真的场景、趣 味互动的体验等，将现实生活中的实例实物化为平安教育的警示 篇章，进一步营造“珍爱生命、平安开展”的平安文化气氛，让 群众在家门口能学习体验平安知识和应急避灾、自救互救技能。二是开展培训提升企业平安气氛。20xx年“百万员工平安大 培训”结合“灵魂工程”建设活动及

5、风险管控体系建设，坚持问 题导向、目标导向、效果导向，努力为实现“提本质、遏重大” 降较大、减总量、保平安，促进全县平安生产形势持续稳定好转 提供坚实的素质保障。目前完本钱年度培训4152人，完成率103.8%o三是合力共治开展各类宣传教育活动。县安委会开展以“落 实平安责任，推动平安开展”为主题的“平安生产月”活动。推 出了一批公益广告片在xx电视台投放；为深刻吸取“2.13”西 滩头民房火灾亡人事故发生，进一步普及平安知识，大力提升全 民平安素养和群众应急自救互救能力。县防汛办积极与县委宣传 部和融媒体中心等部门对接，播放防汛防台知识和本地方言版地 质灾害防御知识专题片，滚动播放防汛防台宣

6、传标语；县减灾委 积极开展“5.12”防灾减灾日宣传活动。利用微信、宣传车、自 媒体手段广泛开展防灾知识宣传，将防灾避灾知识向基层广大群 众普及，不断增强民众的防灾自救意识。县森防指办采取多种方 式大力宣传森林防火工作的重要性和火灾的危害性。对重点人群 紧盯严管，及时制止违规用火60余次；从严加强野外火源管控, 张贴禁火令2000余张，发放建议书3万余份。森林火灾肇事 追究失火罪十大案件典型案例已制作成单页38500份，各乡镇、 街道已向38008户发放宣传警示，过程均签字背书。“3. 19”森 林消防宣传日活动，出动宣传人员200余人，发放宣传资料2000 余份。（八）其他工作开展情况今年以

7、来，开展建党百年党史学习教育活动，宣讲十九届六 中全会精神，结合县政府重点工作，积极配合做好县重点工程建 设，开展疫情防控常态化工作，积极参与“五水共治”，做好结 对村帮扶工作。加强值班值守制度。严格执行24小时领导带班值班制度， 确保信息畅通，一旦发生各类事故能在第一时间作出反响。坚持 汛期、禁火期期间，严格落实24小时值班制度，确保各项指令 畅通。同时，要求各乡镇、街道和森防指、防指成员单位落实AB 岗值班在岗。严格做到早发现、早报告、早处置，最大限度地将 森林火灾降到最低程度。三、存在的主要问题一是应急管理机制体制尚不完善。应急管理体系还有待进一 步健全，防汛防火技术支撑、消防救援、物资

8、储藏、灾后救助等 部门间协调机制，有待进一步顺畅和完善。二是联合执法力量还不够强。平安生产是一项综合性工作， 小微企业平安生产存在的问题复杂且具有多面性，集中整治联合 执法主要依靠应急管理局执法队伍一家力量，执法力量薄弱，严 重制约了平安生产行政执法工作的开展。三是风险隐患点较多且平安基础不牢。在建工程总体数量较 多，挂靠、分包等问题依旧存在，建筑施工单位主体存在责任不 落实，施工现场管理不规范，极易发生平安事故。人员密集的老 旧小区、小商铺、工厂企业、出租屋等场所火灾隐患突出。四、20xx年工作打算20xx年，不断完善大平安、大应急、大减灾体系，构建统一 指挥、专常兼备、反响灵敏、上下联动的

9、应急管理体制，奋力推 进应急管理体系和能力现代化。围绕县委、县政府中心，结合市 政府的各项考核内容，逐一对标，精准施策，为全面构建与打造 全国山区共同富裕样板县提供平安保障，重点抓好5项工作：一是精准发力强化重大平安风险防控。1.常态化落实重大风 险隐患排查日志、重大平安隐患报告和重大事故举一反三制度， 严格落实销号闭环管理措施。2.抓好平安隐患排查整治。打好第 二轮平安生产综合治理三年行动收官战，紧盯整治进度控制表， 充分发挥各专业安委会协调作用。3.深化危化、矿山领域平安监 管。矿山领域。结合省、市开展的“两重点一重大”企业专项督 导检查行动，实现“重大危险源企业”无重大隐患。借力省、市

10、检查组带专家对“两重点一重大”企业的督导，通过专业力量对 涉及重大危险源的企业车间开展全面体检，提升企业现代科技、 自动化应用水平和企业平安生产水平。继续完善平安风险分级管 控和隐患排查治理机制，完成全县危化品企业平安风险等级评估 和分级，催促企业深化平安隐患排查治理。4.强化平安监管执法 建设。继续严格抓好平安生产的行政执法工作，根据全年执法计 划开展平安生产监管执法。5.继续强化小微企业、三场所三企业 专项整治工作和社会化服务。结合今年整治情况，继续发挥部门 联动，联合县消防救援大队、工业园区管委会对工业园区内的小 微企业开展整治，同时邀请中介服务机构的专家分组对各重点企 业开展整治。6.

11、持续深入开展“灵魂工程”活动，推进企业百万 员工平安素养大提升，完成全年平安技能培训4000人的目标， 实现高危企业员工全覆盖。7.推进应急管理技术能力建设。强化 应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，依靠科技提高 应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。二是积极谋划推进应急指挥平台建设。1.全面加强县应急指 挥平台体系建设，实现指挥统一高效。2.完善自然灾害防治体系 和防灾减灾救灾工作机制。按照省市部署要求，建立县联席会议 制度，有效提升自然灾害防治能力。不断完善防汛防台工作机制， 不断完善各类防汛防台工作预案、制度和机制，聚焦重点领域和 关键环节，切实加强风险识别、风险研判、预

12、报预警、风险管控 工作机制。3.修订完善各类预案。完成县级突发事件总体应急 预案制订和XX县突发性地质灾害应急预案、XX县自然 灾害救助应急预案等各类专项预案的修订工作。三是积极完善应急物资配备。推进基层重要应急物资装备配 备。加强应急物资储藏建设，细化行业部门应急物资储藏责任分 工，统筹建立应急物资储藏目录，优化应急物资储藏布局，完善 应急物资信息共用共享机制，按要求配备应急物资。谋划新的避 灾场所规范化建设工作，精心选址，完成乡镇级避灾场所覆盖率100%o是提升应急管理各项能力建设。1.提升抢险救援能力。及时掌握突发的险情灾情，并会同气象、水利、自然资源等部门， 及时提出启动应急响应建议，

13、协调各方力量抢险救灾，按程序统 筹协调综合调度，发挥应急管理资源综合配置的效力。2.提升应 急综合演练能力。加快应急处置模式和机制专业化、标准化、数 字化升级和推进应急演练常态化。继续加强森林消防、防汛防台 和社会救援力量业务培训和演练，强化县、乡、村各级组织和队 伍的预案响应能力，不断提高队伍的扑火战斗力和快速反响能 力，不断提升科学防御和抢险能力水平。五是继续开展宣传培训工作。通过电视、报纸、短信、微信 公众号等媒体平台向社会进行平安生产、防汛、减灾救灾、森林 防灭火等知识广泛宣传，不断提高民众防灾避灾意识。完善公民 平安教育体系，推进企业员工平安素养大提升培训，着力提升公 众防灾减灾能力

14、。构设置中原有副主任由县政府常务副县长、县委办副主任、县府 办副主任和县应急管理局局长担任，调整为由县政府各副县长担 任；县安委会主任由县长担任，副主任由各副县长担任，专业安 委会主任由专业安委办所在单位的分管副县长担任。20xx年召开 全县平安生产相关工作会议3次，全面部署我县平安生产各项工 作任务，各专业安委会主任在重大政治活动、重大节日开展平安 生产检查，有力推动了平安生产齐抓共管格局。三是以平安生产巡查推动考核。将全年平安生产、应急管理 和消防工作考核指标下达给全县58个责任制考核单位，并实行 定期通报的动态考核机制。出台了XX县应急管理、平安生产和 消防工作巡查工作制度（试行）文件，

15、三年内实现巡查全覆盖, 20xx年已形成巡查考核方案，将平安生产责任落实情况列入巡查 工作范围。完成2020年度应急管理、平安生产和消防工作巡查 方案。考核结果为优秀主要领导5人、分管领导8人、优秀工作 人员15人和优秀协管员10人。巡查工作共实地检查50余家下 辖单位和企业，发现各类问题199个（处），发出交办单12份。（二）防范重点平安风险，提升本质平安水平一是用电建筑消防平安整治顺利完成。为深刻吸取石塘镇”2 13”较大亡人火灾事故教训，进一步提高我县用电建筑消防安 全水平，在全县范围内开展用电建筑消防平安整治专项行动，对 全县所有用电建筑，包括菇棚、临时过渡房等有人居住或使用的 场所，

16、实行分批分类排查整治。通过全面摸排、登记造册、逐户 宣传、立查立改、限期整改等措施，实现全县所有用电建筑消防 平安情况底数清、情况明、动态准，精确整治和消除用电建筑消 防平安隐患，在全县范围内铺开充电桩安装使用，每台主机给予2000元的补助，进一步规范电动车充电用电，确保人民群众生命 财产平安。今年以来，全县用电建筑消防平安整治专项行动共排 查出需整改的用电建筑17396家，已完成整改17024家，整改进 度达97. 86%。整改17277幢，整改率99. 32%二是持续推动“遏重大”生产平安事故整治系列行动。今年 以来，在全县范围内开展“防范较大杜绝重大“生产平安事故 攻坚整治行动部署会，深

17、入开展生产平安事故攻坚整治行动。并 制定印发xx县8大重点行业领域“防范较大杜绝重大”攻坚 整治行动实施方案。积极开展“平安护航建党百年”平安隐患大 排查大整治专项行动、第二轮平安生产综合治理三年行动、开展 “三场所两企业”及危化品使用企业专项整治、聚焦易造成较大 及以上生产平安事故的粉尘爆炸事故，摸清涉爆粉尘底数，开展 “三场所两企业”和使用危险化学品企业平安整治。此次排查各 领域开展检查348次，发现隐患数867个，隐患整改数量为809 个。立案数27起，处分数26起，责令停产6家。完成了对辖区 内190家“三场所”企业和危化品使用单位进行排查整治。三是集中开展“三合一”场所整治工作。H月

18、份以来，深刻 吸取白龙山街道高胥村“11. 1”火灾事故教训，在全县范围内组 织开展“三合一”场所消防平安整治“清零”行动。落实领导小 组办公室工作职责，在“清零”行动开展期间，每周召开工作例 会，及时跟进“清零”行开工作开展情况，坚持落实“周通报、 周排名、周点评”的工作机制，确保“清零”行动有效推进。截 至11月30日，全县重点街道、乡镇、工业园区共排查出“三合 一”场所282家，已全部整改完毕。现场执法组检查共计211家， 作出行政处分28家。（三）积极推进综合治理，严格落实监管执法一是平安生产综合治理举措实成效明显。完成工贸企业平安 生产风险普查。20xx年来，平安生产风险普查完成了

19、694家，普 查率100%。截至H月22日，核验694家，总核验完成率100%。 推动企业平安风险管控体系建设。完成工矿企业风险管控体系建 设488家，实现加工制造类小微企业风险管控体系建设覆盖率达 70%o二是开展矿山和危化品经营企业专项执法检查。结合我县实 际，及时开展非煤矿山平安生产专项执法检查整治。对辖区的非 煤矿山进行“地毯式”大检查，共检查10家次非煤矿山企业， 发现平安隐患20处，已责令企业限期整改，目前都已整改到位。 重点开展危化品储存环节专项检查整治。重点开展危化品储存环 节专项检查整治。目前，已完成危化品重大危险源企业专项检查 督导发现问题隐患整改情况“回头看”。三是积极履

20、行应急管理行政执法。1、着力推行行政执法责 任制。积极推行“行政执法三项制度（行政执法公示制度，行政 执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度）”，提高执 法的严肃性和规范性。进一步完善应急管理综合执法队伍执法装 备建设，购置执法电瓶车1辆。2、完成应急管理综合行政执法 队改革。顺利换发中华人民共和国执法证，严把执法人员上 岗审核关，按照上级统一部署，配发全国统一的执法服饰，加强 了对执法队伍的管理。3、完成执法计划严格落实执法。保障新 修订的行政处分法和平安生产法的贯彻实施。以查处涉 粉尘爆炸企业和有限空间作业企业为重点，坚决打击各种违法行 为，保障各项平安生产法律法规制度的实施，维护良

21、好平安生产 形势。截止12月31日，已办理行政处分案件21件，处分金额 58. 38万元（其中非事故处分19件，处分金额34. 2万元）。（四）严抓自然灾害防控，高效构建减灾体系一是积极推进减灾规范化建设工作。1、推进避灾安置场所 规范化建设。目前我县完成15个避灾安置场所规范化，其中乡 镇级3个，村级12个；完成60个避灾场所规范化和可视化建设 工程，村级避灾场所规范化率到达65%,避灾场所配备有应急生 活包、棉被、防潮垫、便携式工作灯、餐具、行军床等基本生活 物资和必要的医疗急救物品，确保受灾群众吃饭、住宿等基本生 活100%有保障。全县专项预案总数54个，完成修订42个。2、 完成第一次

22、全省自然灾害综合风险普查工作。今年以来，召开 发动大会，实施方案（总体方案+应急管理专篇），启动清查工 作，期间组织开展普查培训会5次，开展并完成所有调查数据的 外业核查工作，对市级核查反响的问题进行核实、修改；准备并 提交了省级质检查核材料。做到掌握重点隐患情况，查明区域抗 灾能力和减灾能力。3、建立健全统一的应急物资保障体系。今 年建成了 1个县级应急救援物资储藏中心，出台了XX县县级应 急物资储藏调拨使用管理工作制度，对应急救援物资实行集中 管理、统一调拨、统一配送，实现救灾物资调运更加高效快捷有 序。明确了仓库专人保管，做好仓库日常及应急物资设备管理工 作，确保应急救援和灾后救助工作及

23、时、高效、规范、有序开展, 认真贯彻落实工作要求，建立应急物资设备台账，做好数据更新, 更好地服务XX防灾减灾救灾事业。二是大力开展汛期检查工作。1、汛前检查，及时跟踪落实 整改。按照“早部署、早发动、早检查、早落实”要求，及时组织发动部署，确保全县汛前准备工作有效开展。汛前共检查了 464 处，发现隐患问题41处，根据排查出的问题，实行清单式动态 管理，对于重大的隐患及时发出督办单2件，催促各责任单位彻 底整改，全面完成了需整改的41处隐患问题，实现闭环处理。2、 不断完善工作机制。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防 汛防台抗旱责任制，进一步完善“横向到边、纵向到底”的防汛 防台管理责任

24、体系。建立健全XX县人民政府防汛防台抗旱指挥 部工作规那么、xx县应急抢险工作手册。完成全县86个行 政村（社区）的防汛形势图修编。3、不断提高预警效能。目前 县域各主要流域、水库安装了水雨情遥测站点47处、水事监控78处；气象自动站点31个，我县实现高效预警预报工作的基础 保障;小流域自然灾害预警系统试点有3套声光电自动预警系统; 同时，广电部门已在全县安装了 IP应急广播182个，非IP应急 广播160个，每年安排35万资金专门运用于应急广播的运维， 目前已将应急广播系统接入到省管理平台，在今年汛期积极发挥 了建设功效。三是积极开展森林防灭火工作。1、高度重视压实责任。坚持把森林防灭火工作

25、预防在前、防范在先。建立完善了XX县森 林火情处置操作手册，建立健全重点时期森林火灾监测预警制 度。将森林防灭火工作目标管理与乡镇（街道）、部门和各级领 导干部业绩考核、评先评优等直接挂钩，严格奖惩兑现。2、加 大普法力度积极开展演练。县人民法院已对凤凰山街道梅垄村9”森林火灾案件进行公开审判。当天，“童话xx”公众号 等平台同步直播，各乡镇、街道组织群众观看庭审视频共65532 人。通过直播观看审判，以案说法，起到了较好的森林防灭火工 作宣传工作。今年，县森防指联合县人武部、县森林公安局等组 织全县应急救援力量先后开展森林防灭火集训及演练活动4次， 1400余人次参训。成功组织开展2020年

26、xx县森林防灭火技能大 比武暨扑救森林火灾应急演练，充分检验了各级指战员临场应 变、指挥协同、应急处置等综合能力。3、管住野外火源、消除 火灾隐患。严格执行“森林防火严管严控”通告规定，管死管住 野外火源。严格落实县领导包乡镇，乡镇领导包村，村组干部包 片，护林员包山头地块的网格化责任管理制。要求林业主管部门 和供电公司切实加强林区输配电、通信等设施森林火灾隐患工作 力度，严防线路老化、脱落等原因引发森林火灾事故。对森林火 险高危区建立隐患台账限期整改销号。（五）完善基层应急管理，夯实应急体系建设一是逐步完善基层应急救援工作机制。1、应急管理责任体 系和职责进一步明晰。明确了乡镇（街道）党（工

27、）委副书记或 常务副乡镇长（副主任）分管应急管理工作，其他副职领导分线 负责急管理工作。明确了 “应急管理”职责在乡镇（街道）内设 机构的归属，明确了乡镇（街道）应急管理站和村级应急管理员 的职责。2、全县建立了应急救援队伍分级相应备勤制度。10个 乡镇（街道）均按照w级、m级、U级、I级四个等级建立了应 急响应备勤机制。完善了防汛标准化应急工作手册，进一步 细化规范了工作流程。全县各乡镇（街道）和行政村（社区）按 照乡级“七个有”、村级“八个一”的现有标准，确保组织、队 伍、物资、监测预警、预案演练、人员转移安置、宣传方面的工 作落到实处。3、完善应急指挥体系。建立组织领导、防灾责任、 应急

28、保障、应急协调等10个方面应急工作体系，按清单化、制度化和标准化的要求进行开展编制工作，先后完成XX县自然灾 害救助应急预案等3个专项预案修编工作。二是逐步提升应急处置能力。1、强化装备物资保障。目前 位于商贸物流城内的全县应急物质储藏仓库已经完成装修并投 入使用，经水利、交通、住建、应急管理、自然资源、电力等19 个有防汛物资的单位统计汇总，还储藏有4.9万只编织袋、731 件救生衣、685件照明设备、677顶平安帽、791把铁锹等主要物 资，共价值1700万余元，同时还准备有46台各型车辆、16艘船 只等特种作业机械，针对汛情和突发事件，可快速组织人员与车 辆和机械与物资，随时应对各类突发

29、事件。已实现“三大件四小 件”全覆盖，为乡镇街道、村（社区）配备卫星 96台。在 春季和秋冬季防火期为三支队伍补充配备了森林消防服装380 套、高扬程森林消防水泵10台、油锯10台、风力灭火机65台 等物资。2、积极培训公益救援力量。全县已建立专业骨干救援 队伍5支，社会救援力量2支，基层单位专职队伍11支。全县 森林防火应急装备充足。目前，我县、乡、村三级防汛组织都建 立了各自的应急抢险队伍8支815人。各乡镇、街道及县林场共 建有森林消防队11支，县级森林消防扑救队伍5支，共有专业 （半专业）扑火队员453人,为222名队员统一购买了 100万 元保额的人身意外伤害险和150万元保额的行车

30、平安险，提高救 援队伍参与救援积极性。为重河湾森林消防队和景秀森林消防队 各购置了森林消防皮卡车1辆、蓝天森林消防救援队购置了面包 车1辆。3、合力提优实战能力。完善xx县森林火情处置操作 手册，规范森林（消防）火灾处置操作流程。一旦发生火情， 各地按照属地管理原那么，迅速组织开展扑救。吸取庄前村自然灾 害亡人事故教训，梳理规范自然灾害应急处置流程。规范队 伍救援资金管理。进一步明确了森林防火、防汛、地质灾害、矿 山、危化品等应急队伍救援补助资金的使用管理，加强对各应急 救援队伍补助和用油管理的指导与约束，有效指导应急队伍规范 化、专业化建设。（六）数字赋能推动应急，提升信息化建设水平一是建立

31、“森林小卫士”火情隐患监测体系，夯实森林防灭 火基础。2020年起我县开展森林火情监测系统建设，对林区可能 存在的火情隐患进行监测预警，同时配合道路高清监控摄像机， 全方位守护我县林区的平安。目前，全县已增加17个高清视频 摄像头和3个高清热成像摄像头，增加5个高清视频摄像头，实 现了 24小时不间断监控，实时将林区现场情况反响至县应急联 动指挥中心。确保第一时间启动应急预案对火情进行处置。该系 统的建成，为浙西南山区森林防灭火的严峻形势提供了一套科学 有效的防护模式，也作为森林防灭火的经验做法报送到省应急管 理厅。二是做好“七张问题清单”重大平安问题清单。建立“重大 平安问题清单“分机制，积极主动担起责任，做好问题发现、问 题生成、分解下达、整改跟踪、办结销号、立体评价、“回头看” 等工作。以“重大平安问题清单”应用问题清单指数为牵引，按 照“七张问题清单”的准入标准，将问题基础数据库中的重大问 题提交“蓄水池”，同时定期对“蓄水池”中的问题进行审核把 关，及时梳理录入、完成分解，及时推动有关平安问题整改。截 至目前完成4个重大平安问题的整改办结销号。三是开展小流域自然灾害预警系统场景化应用。从2020年