公共行政学课程导学方案.doc

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1、公共行政学课程导学方案专业名称行政管理专科面授教师甘霖学期课程名称公共行政学面授课时数15课时学分5学分课程概况公共行政学课程的教学目的，是使学生建立起关于行政管理学的基本概念，初步了解行政管理学的主要理论规范和一般研究方法。主要教学内容包括绪论和行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率、行政改革等十六章内容。与本课程相关联的课程有：政治学原理、人力资源管理、当代中国政治制度、国家公务员制度、领导学基础、公共政策概论等。公共行政学是一门内容丰富、理论性和实践性都很强的课程，教学上要求既要给学生以理

2、论指导，又要辅之以实践，坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。通过系统的、多媒体的教学活动，使学员正确地把握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，对我国行政管理的某些问题有所了解，提高行政管理的实际能力。为帮助学生学好这门课程，消化教学难点，我们采用多种媒体作为教学手段，根据课程不同内容，运用不同媒体诠释教学内容，辅助学生学习。教学资源情况1.文字主教材主教材是由齐明山主编的公共行政学一书，该书由中央广播电视大学出版社出版。公共行政学系统地体现了本课程教学大纲的具体教学内容，是组织教学与考试的主要依据。本课程辅助教材是赵菊强

3、编著的公共行政学学习指导，由中央广播电视大学出版社出版。辅助教材包括三大部分内容，即每章的知识结构图、每章的综合练习题及部分题的参考答案、与本课程内容密切相关的法律、法规等，为学习者提供学习支持服务。2音像教材 录像教材是20学时的录像课，由中国人民大学行政管理学所的齐明山老师讲授，为重点讲授型，主要就教材中的重难点进行辅导。3直播课堂：直播课堂节目就学习方法和教学内容、热点问题做适时指导。但具体时间安排请见中央电大学习支持服务中心的安排表。网上资源：中央电大、甘肃电大、庆阳电大三级教学平台的网上教学资源（文本）4 网上教学辅导：在网上进行有针对性的教学辅导；布置日常作业和进行作业指导和案例分

4、析与讨论等。主要包括：课程实施方案、课程说明、教师介绍、各章主要教学内容辅导、导学练习答案、直播课堂与录象教材讲稿、作业题及作业讲评、考前练兵等。（内容经审定后上网）5 电话答疑：中央电大与各地电大应设专门电话进行电话答疑。中。央电大电话：010-，（010）甘肃电大电话：0931-庆阳电大电话：6电子邮件：电子邮件主要解决师生不能直面而又必须解决的问题。希望各地电大学员在学习过程中如果遇到问题，请首先与当地电大的辅导教师联系，如果辅导教师解决不了的问题再与中央电大教师联系，因为我们如果面对全国的学员，工作量太大，对学员提出的问题肯定不会及时回答，这样将会影响学员的学习进度，也会引起学员的误解

5、（中央电大教师不解答学员提出的问题）。中央电大：网址：甘肃电大：网址：庆阳电大 E-mail: gsqyganlin 网址： 7课外参考资料：政治学原理、人力资源管理、当代中国政治制度、国家公务员制度、领导学基础、公共政策概论等。教学支持服务中央电大网址 中央电大在线网址 http:/new.open.edu. cn/中央电大“在线讨论”位置 甘肃电大网址 甘肃电大“电大在线”网址 甘肃电大课程辅导教师：甘霖 联系电话: E-mail：gsqyganlin 形成性考核安排 本课程形成性考核作业册安排了4次作业，共回收、批改4次，第一次在期中考试期间，第二次在学期末。 期中考试的考核范围为前8章

6、，考试形式为学生在网上提交作业周次导 学 内 容 及 学 习 进 度 安 排讲授内容教学环节学生自学各种媒体教学资源的形式及内容安排四周课程导学：对课程概况、课程教学资源情况、相关的教学支持服务、形成性考核安排等加以介绍。重难点内容讲解：第一章绪论 第二章 行政环境重点掌握的内容：1 公共行政的含义；2公共行政的特点与作用；3公共行政学的产生和发展； 4 公共行政学的研究对象与方法5 行政环境概述；6 行政环境的含义；7 行政环境的特点； 8 行政环境的作用；9 一般行政环境与公共行政；10 具体行政环境与公共行政。（二）掌握的内容：1 公共行政学的含义；2 公共行政学的特点；3 公共行政学的

7、研究对象；4 公共行政学的研究方法；5 行政环境的含义；6 行政环境的特点；7 行政环境的作用。（三）了解的问题1 科学管理时期；2 行为科学时期；3 新公共行政学时期；4 新公共管理时期。作业辅导作业中的相关内容网上讨论泰勒、法约尔和其他科学管理学派的主要理论贡献课程导学重难点内容讲解作业辅导网上讨论（一） 自学媒体资源1 本课程主教材公共行政学及公共行政学学习指导（1至2章）2 网上辅导信息中央电大电大在线网页、甘肃电大、庆阳电大在线网页的公共行政学课程学习辅导。中央电大在线网址 http:/new.open.edu. cn 甘肃电大“电大在线”网址 庆阳电大：3录像：第一讲、第二讲。（二

8、） 学习方法指导通过教材介绍，借助网上辅导信息及录像教材的提示、分析，理解重、难点内容，画出知识结构图，自学过程中的疑问，可随时进行师生、生生的交流互动。特别掌握一个重要名词：公共行政学、公共行政环境等有关环境的名词。四周重难点内容讲解第三章 政府职能、第四章 行政体制（一）重点掌握内容： 1政府职能概述；2市场失效与政府失效；3政府基本职能；4我国政府职能的转变；5行政体制概述；6行政体制的类型。（二）掌握的内容：1政府职能的含义；2政府职能的特点；3政府职能的类型；4政府的政治职能；5政府的经济职能；6政府的文化职能；7行政体制的含义；8 行政体制的特点；9 行政体制的作用。（三）了解的问

9、题1市场失效；2政府失效；3政府干预；4新中国政府机构的沿革；5我国政府职能的转变；6中央政府体制；7 地方政府体制；8 行政区划体制。作业辅导作业中的相关内容网上讨论要实现政府职能的转变，就要正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好那些关系？重难点内容讲解作业辅导实验辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1 主教材公共行政学第三章、第四章2 网上重、难点解析、网上课程辅导中央电大、甘肃电大电大庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页：庆阳电大网址：甘肃电大“电大在线”网址 中央电大在线网址 http:/new.open.edu. cn3录像：第三讲、第四讲。 要能画出政府职能

10、和行政体制知识结构示意图，掌握重要名词； 行政体制等有关制的名词。第八周重难点内容讲解第五章 公共组织 第六章 行政领导（一）重点内容：1 公共组织概述；2公共组织的类型；3公共组织结构；4 公共组织理论；5行政领导的权利与责任；6 行政领导理论；7 行政领导者的能力。（二）了解的内容：1公共组织地含义2公共组织的特点3公共组织的作用作业辅导作业中的相关内容网上讨论1非赢利组织2 学习型组织3 创造型组织重难点内容讲解作业辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1主教材公共行政学及公共行政学学习指导第五章、第六章2网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页：http:/n

11、ew.open.edu. cn/3录像：第五讲、第六讲（二）学习方法提示：1画出公共组织的知识结构示意图2画出行政领导的知识结构示意图第八周重难点内容讲解第七章 人事行政 第八章 机关行政（一）重点掌握内容：1 人事行政概述；2人力资源管理；3国家公务员制度；4机关行政概述；5机关行政的主要内容；6信息时代的机关管理。（二）掌握的内容：1 人事行政的含义；2人事行政的特点；3人事行政的原则；4人事行政机关；5从人事行政到人力资源管理；6人力资源地含义与特点；7人力资源管理的作用；8机关行政的含义；9机关行政的基本任务10 机关行政的职责；11 机关行政的作用。作业辅导作业中的相关内容网上讨论1

12、行政经费管理。2公文与档案管理3 信息时代的机关管理重难点内容讲解作业辅导实验辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1主教材公共行政学及公共行政学学习指导第七章、第八章2网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页：http:/new.open.edu. cn/3录像：第七讲、第八讲（二）学习方法提示：区分人事行政和机关行政的区别，特别是掌握这两章的重要名词。第十周重难点内容讲解第九章 行政决策 第十章 行政执行（一）重点掌握内容：1行政决策概述；2行政决策的原则与类型3行政决策体制与程序；4行政执行的步骤；5行政评估；（二）掌握的内容：1行政决策的含义；2行政决策的特点

13、；3行政决策的作用；4行政决策体制；5行政决策程序；6行政决策参与。（三）了解的内容1行政执行的一般过程；2行政指挥；3行政控制；4行政沟通；5行政协调；6行政执行的含义与特点；7行政执行的原则与作用。作业辅导作业中的相关内容网上讨论1行政评估的原则与方法。2行政评估的内容与程序。重难点内容讲解作业辅导实验辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1 本课程主教材公共行政学（第九章、第十章）2 网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页http:/new.open.edu. cn3录像：第九讲、第十讲（二）学习方法提示：1理请行政决策的知识结构示意图并解释行政执行的有关名词

14、。第十周对前几次所讲内容进行网上集中答疑并让学生完成期中作业网上教学对第1、2、3、4、5、6、7、8、9、10章自主学习的情况进行交流，并将产生的疑难问题在“庆阳电大在线课程讨论区”上发布；对作业中的相关内容及案例进行讨论，并完成这部分作业和案例。第十二周重难点内容讲解第十一章 行政监督 第十二章 公共财政（一）重点掌握内容：1行政监督概述；2行政系统的内外部监督 ；3公共财政概述。（二）掌握的内容：1公共预算与决算；2公共预算与决算的管理；3税收；4财政支出；（三）了解的内容1行政监督的含义与特点；2行政监督的原则与方法；3行政评估的内容与程序。作业辅导作业中的相关内容网上讨论1法制监督。

15、2审计监督。重难点内容讲解作业辅导实验辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1 本课程主教材公共行政学第十一章、第十二章2 网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页http:/new.open.edu. cn/ 3录像：第十一讲、第十二讲（二）学习方法提示：理论联系实际并举例说明审计监督的作用第十二周重难点内容讲解第十三章 法制行政 第十四章 行政方法（一）重点掌握的内容：1法制行政；2行政立法；3依法行政；4行政方法；5传统行政方法； 6现代行政方法。（二）掌握的内容：1人治、德治与法制；2法制行政与法治行政；3法制行政的特点；4行政立法的含义和原则；5行政立法的程

16、序；6行政复议；7 行政诉讼；8行政赔偿。（三）了解的内容1行政基本方法；2行政程序；3行政计划；4目标管理方法；5战略管理方法；6 标杆管理方法。作业辅导作业中的相关内容网上讨论 1行政立法与行政规章 2政府全面质量管理。重难点内容讲解作业辅导实验辅导网上讨论（一）自学资源：1 本课程主教材公共行政学第十三章、第十四章2 网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页：http:/new.open.edu. cn/3录像：第十三讲、第十四讲（二）学习方法提示：1 理论结合实际，说明法治行政的必要性。第十四周重难点内容讲解第十五章 行政效率 第十六章 行政改革（一）重

17、点掌握的内容：1行政效率；2行政效率的测定；3效率与公平；4行政改革概述；5行政改革的阻力、动力与对策；6 西方发达国家的行政改革；7 行政改革的发展趋势。 （二）掌握的内容：1 行政效率的含义与特点；2行政效率的作用；3 行政效率测定的必要性；传统的测定方法；4 绩效评估。（三）了解的内容1行政改革的含义；2行政改革的原则；3新公共管理的理论基础；4 行政改革的取向；5政府再造。作业辅导作业中的相关内容网上讨论 1电子政府。重难点内容讲解作业辅导网上讨论（一）自学媒体资源：1 本课程主教材公共行政学及公共行政学学习指导第十五章、第十六章2 网上辅导信息中央电大、甘肃电大、庆阳电大在线的公共行政学课程学习辅导网页：http:/new.open.edu. cn/3录像：第十五讲、第十六讲（二）学习方法提示：理论联系实际，在本章中掌握理解相关理论知识。第十六周综合整本书内容的权重，有重点地引导学生做好期末复习期末复习指导主要参照期末复习指导勾画重点分析往届试题题型和标准答案，讲解答题技巧正对个体情况有针对性地复习