基建工程设计管理规定.doc

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1、Q/CSGQ/CSG2011中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司 发 布2011-01-31实施2011-01-31 发布基建工程设计管理规定目 次 基建工程设计管理规定11总则12规范性引用文件13职责14管理内容与方法15附则6附录 A 标准设计应用差异表7附录 B 基建工程初步设计审批流程图8附录 C 年度基建工程设计评审进度计划表9附录 D 35kV及以上工程初步设计评审意见模板10附录 E 35kV及以上工程初步设计批复的请示文件模板13附录 F 35kV及以上工程初步设计批复文件范本14附录 G 申请抽样复核工程汇总表16附录 H 20kV及以下工程施工图设

2、计审批流程图17附录 I 基建工程设计变更管理流程图18附录 J 基建工程设计变更模板19基建工程设计管理规定1 总则1.1为规范中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）基建工程设计管理，建立和完善基建工程设计管理机制，保证设计质量，提高设计水平，特制订本规定。1.2基建工程设计须按照国家颁布的现行有关法律法规、规章制度、国家标准、行业标准、设计规范、工程建设强制性标准、公司企业标准和相关规定，以及公司颁布的标准设计开展各阶段设计工作。1.3本规定适用于列入公司基建计划的电网工程的设计管理。包括工程初步设计、施工图设计、竣工图设计、设计变更和标准设计的管理。电源工程的设计管理另行规定。2 规范

3、性引用文件变电所初步设计文件内容深度规定（DLGJ25-1994）电力工程竣工图文件编制规定（DL T5229-2005）中国南方电网有限责任公司基建管理规定（Q/CSG21354-2011）中国南方电网有限责任公司基建工程档案管理规定3 职责3.1 公司基建部负责修制订公司设计管理的相关制度，组织开展工程初步设计评审，批复工程初步设计。参与公司前期规划设计工作。3.2 公司各级计划部门负责系统规划设计及可研等前期工作，确定基建工程的建设规模，参与工程初步设计评审。3.3 公司各级财务部、市场部、生技部、物资部、安监部、农电部等部门和各级调度机构，参与公司基建工程设计的相关管理，提出合理意见和

4、建议。3.4 分子公司负责公司授权的基建工程的设计评审、批复以及其它管理工作。3.5 建设单位负责公司或分子公司委托承担的基建工程的设计管理工作。3.6 业主项目部代表建设单位负责开展基建工程的各项设计管理工作。4 管理内容与方法4.1 初步设计管理4.1.1初步设计是指从可行性研究批复起至初步设计批复止的阶段。4.1.2 原则上500kV及以上工程在核准文件上报后，35kV、110kV和220kV工程在可研批复下达后，建设单位启动初步设计工作。4.1.3 初步设计文件的要求4.1.3.1初步设计应以可研批复为依据，深度应满足国家、行业、公司有关标准和规定的要求，并按合同的要求提供文件。110

5、kV及以上工程初步设计方案，应以站址、线路路径等关键点为基础，提出不得少于2个的比选方案，并通过技术经济比较等方式提出推荐方案。4.1.3.2 初步设计应按照可研批复的建设规模和投资规模开展工作，概算应控制在可研批复估算范围内；初步设计建设规模和投资规模超出可研范围或主要方案须做调整时，应提交相应的技术经济分析报告。4.1.3.3 专题报告视工程具体情况在合同文件中明确。4.1.3.4 初步设计应按公司颁发的标准设计和典型造价开展，设计文件应附标准设计应用差异表（见附录A）。因特殊原因不能执行标准设计的工程，220kV及以上的工程由分子公司向公司基建部提出申请，35kV和110kV工程由建设单

6、位向分子公司提出申请，得到批准后方可开展下一步工作。4.1.4 初步设计评审4.1.4.1初步设计审批流程见“附录B 基建工程初步设计审批流程图”。4.1.4.2 分子公司应于每年11月底前制订次年度设计评审进度计划表（见附录C），220kV及以上工程上报公司基建部，由公司基建部审核后统一安排；次年6月底前根据实际进度滚动修编，上报公司基建部。110kV及以下工程设计评审进度计划由分子公司审核确定。4.1.4.3建设单位在收到初步设计文件后，应及时组织开展预审核工作。预审核通过的，及时申请评审；未通过的，退回原设计单位，补充完善后再行复审。预审核主要内容如下：（1）设计规模与可研批复是否相符。

7、（2）设计概算是否超过估算。（3）新建工程是否执行公司标准设计。（4）是否满足国家、行业和公司相关规定和深度要求。4.1.4.4 公司基建部负责组织220kV及以上工程的初步设计评审，统一委托具备相应资质的评审机构或咨询专家开展评审，分子公司协办。分子公司负责组织35kV和110kV工程的初步设计评审，统一委托具备相应资质的评审机构或咨询专家开展评审。4.1.4.5建设单位（业主项目部）在评审前，应至少提前5个工作日组织提交初步设计文件至各相关单位和部门；评审机构在收到评审委托和初步设计文件后，应至少提前5个工作日发出评审会议通知。4.1.4.6 初步设计评审主要内容（1）确定变电站工程建设规

8、模、主接线、电气布置、主要设备选型及参数、总平面布置和主要建筑物面积、建构筑物结构型式、全站空调通风型式、全站供水方式及消防型式、二次设备配置、地质与基础、大件运输或组装、生产定员配置等；（2）确定线路工程路径、气象条件、导地线选型、绝缘配置、杆塔和基础等；（3）确定各专业主要工程量，提交工程量清单及设备清册；（4）对外委单项工程的设计文件进行评审或确认；（5）对工程初步设计方案和概算提出评审意见。4.1.4.7 评审机构及咨询专家的选择和工作要求（1）公司基建部及分子公司应从具备资质的评审机构或咨询专家库中选择确定。（2）评审机构或咨询专家的工作内容包括主持初步设计评审会议、印发评审会议纪要

9、、组织初步设计收口会议、提交初步设计评审意见等。（3）原则上不进行预初步设计评审或收口。（4）评审机构或咨询专家应广泛征求各方面意见，保证评审质量和效率。4.1.5 初步设计文件批复4.1.5.1 评审机构应在初步设计评审会议上提供评审纪要草稿，并及时印发正式的评审会议纪要。建设单位（业主项目部）依据会议纪要，督促设计单位补充和修改设计文件，并明确收口时间。4.1.5.2 评审机构原则上在收口会议后20个工作日内提交正式的初步设计评审意见（见附录D），并报送委托单位及建设单位，220kV及以上工程由分子公司提出申请（见附录E），报公司基建部批复（见附录F），35kV和110kV工程由建设单位提

10、出申请（见附录E），报分子公司批复（见附录F）。4.1.6 分子公司应督促评审机构和咨询专家及时提交初步设计评审意见。4.1.7 每季度末，各省公司汇总上报次季度需进行初步设计批复的35kV和110kV工程（见附录G），公司基建部进行抽样复核。4.2 施工图设计管理4.2.1 35kV及以上工程施工图设计管理4.2.1.1 施工图设计是指从初步设计批复起至施工图设计完成并移交止的阶段。4.2.1.2 业主项目部负责施工图阶段的设计管理。4.2.1.3 施工图应依据初步设计评审意见，按国家、行业、公司颁发的有关制度和深度要求、标准设计和典型造价以及相关设备厂商提供的资料开展施工图设计。4.2.1

11、.4 业主项目部根据工程项目里程碑进度计划，对施工图设计提出进度、质量要求，并督促设计单位按计划完成。4.2.1.5 业主项目部组织对施工图设计文件进行会审，形成施工图会审纪要，报分子公司备案。施工图未经审查的不得使用。4.2.1.6工程开工前，业主项目部应组织设计单位向施工、监理等单位进行技术交底，并形成技术交底记录存档。4.2.2 20kV及以下工程施工图设计管理4.2.2.1 20kV及以下的工程，在可研批复后直接开展施工图设计。4.2.2.2 施工图设计审批流程见“附录H 20kV及以下工程施工图设计审批流程图”。4.2.2.3 施工图设计应按公司颁发的标准设计和典型造价开展，设计文件

12、应附标准设计应用差异表（见附录A）。因特殊原因不能执行标准设计的工程，建设单位应向省公司提出申请，得到批准后方可开展下一步工作。4.2.2.4 各省公司负责组织施工图设计的评审，统一委托具备相应资质的评审机构或咨询专家开展评审。评审机构或咨询专家提交正式评审意见后，由建设单位提出申请，报省公司批复。4.2.2.5 每季度末，各省公司汇总上报次季度需进行施工图设计批复的20kV及以下工程（见附录G），公司基建部进行抽样复核。4.3设计变更管理4.3.1设计变更管理流程见“附录I 基建工程设计变更管理流程图”。4.3.2设计变更是指设计单位对施工图进行的修改、补充和升级，每一项设计变更针对一项单位

13、工程（见附录J）的内容进行。小型设计变更：不涉及变更设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响整洁美观，费用有所增减的变更项目。一般设计变更：工程内容有变化、不涉及变更设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响整洁美观,由于变更引起费用增减超出小型设计变更费用上限的变更项目。重大设计变更：变更初步设计审查意见中的建设规模、设计原则、系统方案、建筑面积；一项变更需增减的工程费用超出一般设计变更费用上限的；延误施工工期、影响按期投产的变更项目。各类设计变更的费用范围如下：电压等级类型220kV35kV及110kV20kV重大设计变更200万元100万元50万元一般设计变更10-200万元10-10

14、0万元5-50万元小型设计变更10万10万5万4.3.3 设计变更的提出4.3.3.1在工程建设过程中，工程参建各方均可提出书面的变更要求。（1）由于施工方面的原因,如合理化建议、修改施工方案、材料代用等的变更，必须先征得建设单位（业主项目部）和监理单位的认可后，由施工单位提出设计变更联系表（见附录J），设计单位据此开展设计变更。（2）由于工程建设过程中实际情况变化等原因，建设单位（业主项目部）可直接提出设计变更联系表（见附录J），设计单位据此开展设计变更。（3）由于设计错漏发生的设计变更，设计单位应及时出具设计变更通知单（见附录J），经监理单位认可后，报相关单位和部门审批。4.3.3.2 设

15、计变更管理执行“先审批、后实施”原则。未经批准先行实施的设计变更，如对公司造成损失，将追究相关单位的责任。设计变更应附页说明变更原因、变更依据、方案论证、工程量和费用变化的详细对比。签章齐全的设计变更通知单方可生效。设计变更方案及造价应严格执行设计校审规定。紧急抢险情况的设计变更，可先实施再按照规定程序办理工程变更审批手续，但应附详细情况说明。4.3.3.3 设计变更联系表和设计变更通知单中，所有签章均需注明签署日期。4.3.4 设计变更的审批4.3.4.1 设计变更审批采取分级审批原则：小型设计变更经监理单位确认后，由建设单位（业主项目部）签署批复；一般设计变更经监理单位确认后，由建设单位提

16、出申请至各分子公司，分子公司审核后批复； 重大设计变更经监理单位确认后，由建设单位提出申请至分子公司，分子公司审核后提出书面意见上报公司基建部，公司基建部复核后批复。4.3.4.2 合同对设计变更有约定的，按合同约定执行；没有约定的，需补充协议。 4.3.5 设计变更的执行4.3.5.1正式的设计变更通知单原则上由设计单位根据设计变更联系表的审批意见负责出具。当设计单位不能承担时，经建设单位书面同意，也可以选择其他具有相应资质的设计单位承担。4.3.5.2 各有关单位应严格控制设计变更各环节的时间，不应影响工期。 4.3.5.3 监理单位应及时组织有关单位审核设计变更图纸等文件。现场监理人员须

17、对变更全过程进行监督和管理。如属隐蔽工程，必须在其覆盖之前在设计变更通知单上签字确认。4.3.5.4业主项目部应建立变更管理台帐，统计变更及累计费用情况。4.4 竣工图管理4.4.1竣工图由设计单位负责编制，应符合国家、行业有关规定的要求，并按合同约定完成竣工图的出版、交付。4.4.2 业主项目部负责竣工图的审核、归档和移交管理。4.5 业主项目部应督促设计单位根据工程进度派出工地代表，及时有效地解决相关问题。5 附则5.1 本规定由公司基建部负责解释。 5.2 本规定自发文之日起执行。附录 A 标准设计应用差异表序号标准设计模块内容及标准现设计对应部分的差异差异原因说明一、变电部分1、2、3

18、、二、线路部分1、2、3、附录 B 基建工程初步设计审批流程图附录 C 年度基建工程设计评审进度计划表填报单位： 联系人：序号项目名称可研完成情况 初设情况施工图预算情况备注上报核准时间（年、月）取得批复文件时间（年、月）线路长度（千米）变电规模（万千伏安）可研估算（万元）设计招标完成时间（年、月）申请评审计划时间（年、月）设计单位申请评审计划时间（年、月）设计单位一、500kV及以上工程二、220kV工程注：可研尚未批复的在备注中注明。附录 D 35kV及以上工程初步设计评审意见模板关于 工程初步设计的评审意见 公司: 受 公司委托， 单位作为初步设计中介审查机构，于 年 月 日在 （地点）

19、召开了 工程初步设计审查会议，会议由 单位主持， （评审单位）组织，参加评审的单位有 等单位，对 提交的 工程初步设计进行了评审，经过与会人员认真讨论，形成以下评审意见。一、评审主要结论（一）工程概况工程总体情况、核准批复情况、建设单位和设计单位、标准设计执行情况等内容。（二）工程建设规模和主要技术方案各分项工程的主要规模和主要技术方案内容。（三）概算投资总概算、各分项工程概算、投资总体评价等内容。二、评审意见 各分项工程具体技术和技经评审意见。三、特殊情况说明 对技术、技经方面与可研的差异说明。附表：工程概算汇总表及各分项工程总概算表附表：工程概算汇总表及各分项工程总概算表表1：工程概算汇总

20、表金额单位：万元序号项目名称建设规模静 态 投 资动态投资工程本体场地征用及清理合计单位投资一、变电工程1、2、3、二、送电线路工程1、2、3、三、系统二次工程1、2、3、合 计表2：分项工程概算总表建设规模：金额单位：万元序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计各项占总计(%)单位投资(元/kVA)一、主辅生产工程(一) 主要生产工程(二) 辅助生产工程二、与站址有关的单项工程小 计三、其 它(一) 其它费用(二) 编制年价差四、基本预备费五、特殊项目工程本体静态投资 六、场地征用及清理工程静态投资七、建设期贷款利息工程动态投资附录 E 35kV及以上工程初步设计批复的请

21、示文件模板关于kV工程初步设计批复的请示 公司：国家发展改革委（省发改委或各分省公司）以 文，同意建设工程，核准该工程动态总投资为 万元。 公司委托中介机构（或专家）对本工程的初步设计进行评审。 年 月，中介机构（或专家）以关于 工程初步设计的评审意见（20 号）文，向 公司提交了评审意见。 （简要描述是否超批准可研规模及投资）。经我公司认真研究，并征求相关单位意见，同意中介机构（或专家）对kV工程初步设计的评审，特此上报，请批复。 附件：1核准批复文件 2中介机构（专家）评审意见附录 F 35kV及以上工程初步设计批复文件范本关于kV工程初步设计的批复 公司：国家（省）发展改革委以 文，同意

22、建设 工程，核准该工程动态总投资为 万元。 公司委托中介机构（或专家）对本工程的初步设计进行评审。 年 月，中介机构（或专家）以关于 工程初步设计的评审意见（20 号）文，向 公司提交了评审意见。经研究，原则同意中介机构（或专家）的评审意见（详见附件），现将 工程初步设计批复如下：一、工程建设规模及主要技术方案（一）工程建设规模1、 kV 变电站工程2、 kV 线路工程3、通信工程4、安全稳定工程5、其他。（二）主要技术方案1、 kV 变电站工程2、 kV 线路工程3、 kV 通信工程4、 kV 安全稳定工程5、同意中介机构（或专家）其他各项评审意见。二、工程概算经评审、核定， 工程概算动态总

23、投资为 万元。其中：1、 kV 变电站工程动态投资为 万元。2、 kV 送电线路工程动态投资按 万元。3、通信工程动态投资为 万元。4、安全稳定工程动态投资为 万元。5、其他。三、其他1、请你公司根据中国南方电网有限责任公司基建管理规定的有关要求，加强管理，确保工程按期投产。2、请你公司严格按公司标准设计开展下一步设计及建设工作，并做好技术经济分析。附件：1、中介机构（或专家）评审意见。2、其他评审意见。附录 G 申请抽样复核工程汇总表填报单位：序号工程名称建设单位建设地点工程规模概算（预算）备注一、XX月（一）110kV工程（二）35kV工程（三）20kV及以下工程二、XX月（一）110kV

24、工程（二）35kV工程（三）20kV及以下工程三、XX月（一）110kV工程（二）35kV工程（三）20kV及以下工程附录 H 20kV及以下工程施工图设计审批流程图 附录 I 基建工程设计变更管理流程图附录 J 基建工程设计变更模板表一工程项目设计变更联系表工程名称： 编号：工程名称项目编码单项工程建设单位单位工程施工单位变更性质小型设计变更一般设计变更重大设计变更时 间年 月 日估算费用万元申请原因变更提出单位申请修改内容施工单位现场代表施工单位项目经理监理单位意见专业监理工程师项目总监建设管理单位/业主项目部意见业主项目部经理建设单位管理部门负责人注：本单一式四份，业主项目部、监理单位、

25、设计单位、施工单位各持一份。表二设计变更通知单工程名称： 编号：项目名称项目编码单项工程建设单位单位工程提出单位变更性质小型设计变更一般设计变更重大设计变更：时 间年 月 日变更费用万元（附预算对比表）变更原因设计错误 设计漏项 专业配合 设计改进 设备材料变化 材料代用 其它： 修改内容（附图或说明）设计人员校核审核批准造价人员校核审核监理单位意见专业监理工程师项目总监监理单位技术负责人业主项目部意见项目经理建设单位管理部门负责人主管领导完工工程量确认监理单位业主项目部注：相关人员按设计变更性质对应的要求签署并盖公章。本单一式五份，公司基建部、建设单位、监理单位、施工单位、设计单位各持一份。

26、表三输变电工程设计变更单位工程项目划分表序号单项工程专业扩大单位工程单位工程1变电站工程建筑工程主要生产建筑主控制室（主控综合楼）2继电器室3配电装置室4屋外配电装置建筑主变压器系统5500kV构架及基础6500kV设备支架及基础7高抗系统8220kV构架及设备基础9110kV构架及设备基础1035kV构架及设备基础11站用变压器系统12无功补偿设备基础13避雷针塔14电缆沟道15栏栅及地坪16供水系统建筑供水系统建筑（含站区供水管道、综合水泵房、蓄水池、消防水池）17辅助生产建筑辅助生产建筑（含综合楼、警传室、变压器搬运轨）18站区性建筑场地平整19站区道路及广场20站区排水21围墙及大门2

27、2消防系统消防系统（含消防水泵房、雨淋阀室、站区消防管路、特殊消防系统）23特殊构筑物特殊构筑物（含挡土墙、防洪排水沟、护坡）24站区绿化站区绿化25地基处理地基处理26站外道路站外道路（含混凝土道路、土石方、挡土墙、护坡、桥涵）27站外电源站外电源（含线路和间隔）28站外水源站外水源29站外通信线路站外通信线路30临时工程临时工程31变电站工程安装工程主变压器系统主变压器32配电装置屋外配电装置33屋内配电装置34无功补偿高压电抗器35电容器36低压电抗器37控制及直流系统控制及直流系统（含计算机监控或监测系统、继电保护、直流系统、图像监视及安全防护系统、火灾报警系统）38站用电系统站用电系

28、统（含站用变压器、站用配电装置、站区照明）39电缆及接地全站电缆40全站接地41通信及远动系统通信及远动系统（含通信系统、远动及计费系统）42修配检修设备修配检修设备43试验设备试验设备44油及SF6处理设备油及SF6处理设备45送电线路工程土石方工程土石方开挖（含材料运输）46基础工程基础工程（含材料运输）47护坡、挡土墙及排洪沟砌筑（含材料运输）48杆塔工程杆塔组立（含材料运输）49接地安装（含材料运输）50架线工程架线（含材料运输）51附件安装工程附件安装（含材料运输）52电缆线路工程电缆沟、井、隧道、小间及保护管工程电缆沟工程53隧道工程54电缆井55电缆小间56电缆保护管57电缆支架

29、、桥架及托架工程电缆支架58电缆桥架及托架59电缆敷设路面处理60电缆敷设（含电缆防火）61电缆头制作安装62避雷器及接地工程避雷器及接地工程（含避雷器安装、接地装置安装）63两端工程两端工程64电缆常规试验电缆常规试验65通信安装工程光通信设备安装光通信设备安装66数据通信设备安装数据通信设备安装67微波通信设备安装微波通信设备安装68卫星通信设备安装卫星通信设备安装69站用电系统站用电系统（含站内电源、站用配电装置、站区照明）70电缆及接地电缆及接地（含全站电缆、全站接地）71试验仪表及设备试验仪表及设备72通信线路工程地线复合光缆线路架线工程（含工地运输）73架空光缆线路架线工程（含工地运输）74架空音频电缆线路架线工程（含工地运输）75直埋光缆线路敷线工程（含工地运输）76管道光缆敷线工程（含工地运输）注：此表作为设计变更时项目划分原则，概预算编制时的项目划分仍执行电网工程预算编制与计算标准（发改能源办号）的规定。