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1、课题十三 关注改善民生 教学目标设计认知目标：1、 了解：办人民满意的教育的重要性和国家优先发展教育的举措、我国建立基本医疗卫生制度的重要举措和我国社会保障体系的主要内容。2、 理解：大力发展职业教育的重要意义、建立基本医疗卫生制度对构建社会主义和谐社会的意义和加快建立社会保障体系的意义。3、 运用：从自身做起，积极参与和谐社会建设的各种活动，以实际行动化解、消除不利于社会和谐的因素。 能力目标：1、 通过学习，培养学生理论联系实际的能力、投身建设和谐社会的能力。2、 以实际行动化解、消除社会主义和谐社会建设中的不和谐因素。情感、态度与价值观目标：从实际出发，认同构建社会主义和谐社会的总要求，

2、关注改善民生问题，树立和谐社会共建共享的观念。 教学重点难点 1、大力发展教育、建立基本医疗卫生制度2、加快建立健全社会保障体系的意义教学方法引入实例法、自学阅读讲授法、教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。 教学过程设计 (一)民生问题的意义 “民生”一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而辞海中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。课题十三 关注改善民生教学引入【案例资料】：“大眼睛”苏明娟【教师提问】：1.是什么改变了苏明娟的命运？2.在党的惠民措施的帮助下，许许多多的人像苏明娟一样，“学有所

3、教、病有所医、老有所养”。自己身边有这样的例子吗？一、办人民满意的教育（一）教育是民族振兴的基石1、教育的定义【教师引导】：利用多媒体呈现的资料引导学生思考，什么是教育？【学生活动】：讨论思考【教师讲评】：教育有广义和狭义之分，广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果，增进人类知识、技能和社会生活经验，影响人们的思想和行为，以促进人的发展与社会进步为目的的培养人的社会实践活动。狭义的教育主要是指学校教育，即制度化教育，是指教育者根据一定社会（或阶段）的要求，有计划、有组织、有目的地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶段）所需要的人的活动。 我国现行的教育体系主要由普通教育、职

4、业教育和成人教育三部分构成。普通教育由学前教育、初等教育、中等教育和高等教育组成。职业教育是指根据人与社会发展的需要,通过某种职业或生产劳动所需要的专业知识、技能和职业道德的教育，使受教育者个体的综合职业素质获得和谐发展,成为应用型人才的教育活动。成人教育是指通过业余、脱产或半脱产的形式对成年人进行的学历教育。2、教育的作用【教师引导】：明白了教育的含义，那么认真思考教育有什么作用呢？【学生活动】：结合教材内容讨论归纳【教师讲评】：结合多媒体资料和学生讨论的结果归纳总结（1）教育为现代化建设提供“智力支持”教育是社会各项事业存续和发展的前提条件，通过教育向人们传授科学文化及生产知识，培养具有各

5、种技能的专门人才和技术劳动者，从而为国家的现代化建设提供强有力的“智力支持”。（2）教育是提高综合国力的关键教育落后是国家贫困之源，教育发展是国家发达之本，教育日益成为引领社会前进的力量。可以说，未来世界，谁掌握了教育的制高点，谁就掌握了发展的主动权。综观世界可以看出当今国际竞争突出地体现为综合国力的竞争，对一个国家来说，综合国力越来越集中地体现为拥有高新技术和创新人才的数量和质量。（3）教育促进人与社会的全面发展教育的目的是培养人，培养什么样的人，直接影响到未来建设什么样的社会。通过科学技术、生产技能、世界观、人生观和价值观等知识的教育，使一个国家的公民不仅具备智慧素质，而且具备良好的道德品

6、质和心理素质，得到全面发展，成为国家与社会合格的建设者与接班人。【多媒体资料】：出示数据，说明教育的基础性作用【多媒体资料】国家对教育事业的高度重视、教育事业取得的巨大成就。（二）大力发展职业教育1、职业教育的体系【教师讲评】：我国现行的职业教育体系包括两部分内容一是职业学校教育。职业学校教育是学历性的职业教育，分为中等职业学校教育和高等职业学校教育两级。中等职业学校教育是指完成初中教育的基础上实行的职业学校教育，主要形式包括职业高中、技工学校、中等专业学校等。高等职业学校教育是指在完成高中教育基础上实行的职业学校教育。二是职业培训。职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求，以开发和提高劳动

7、者的职业技能为目的的教育和训练活动，属于非学历性的短期职业教育。职业培训的形式多种多样，包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其它职业性的培训等。【多媒体案例】：汪洋，北京科技大学本科毕业。3年后，汪洋决定“自我召回”，插班到中专学校“回炉”，学习操作机床。王鹏，某职业学校毕业，和一批大学生一起被分到某企业空调维修车间工作，王鹏具有很强的动手能力，一段时间后，被领导任用为质量监督员。【教师提问】：（1）大学生为什么要回炉？ （2）中专生有前途吗？【教师点拨】：（1）职业教育是以就业为导向，带有比较明显的行业性、技术技能性、市场导向性等特征，更加适应劳动力市场的需求。（2）国家

8、需要大量高素质劳动者和技术、技能型人才，中职学生大有作为。2、职业教育的作用【教师引导】：请学生思考我们的职业教育有什么作用呢？【学生活动】：阅读教材结合多媒体呈现的相关资料讨论分析【教师讲评】：第一、职业教育也被称为就业教育，职业教育主要目标是适应劳动力市场的需要，培养各类有基本文化知识、专业技术实用能力和合格的思想政治素质的人才。第二、大力发展职业教育是实现社会公平与均衡发展的需要，也是政府应尽的责任。职业教育是面向广大民众的教育，根据各地区经济建设和社会发展的实际需要，通过发展职业教育培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，既把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，也提高了国民素质。第

9、三、职业教育也被称为终身教育，是每一个人为适应社会发展的需要，终身面临需要接受的一种教育。第四、大力发展职业教育是建立创业型、创新型社会的需要。职业教育是当前各国教育事业的重要组成部分，欧美等发达国家都非常注重发展职业教育，如英国的职业教育机构是独立经营的实体，职业教育分类繁多。德国实行校企合作的“双元制”职业教育形式， 16岁至19岁的青少年有超过70%的人接受职业教育。美国的高中教育中，进行职业课程教育的占89%左右。澳大利亚有80%的高中毕业生接受职业教育。他们的成功做法告诉我们：未来经济无论怎样发达,社会所需的人才，多数都是高素质的中等或高等的职业技术人才。活动平台 职业人形象设计目标

10、：理解职业人形象对企事业发展的重要性，增强职业意识和创新意识。步骤：课前以小组为单位选定一种职业，了解此项职业的宗旨和文化；讨论确定设计图标方案，搜集相关参考资料，用计算机设计出代表职业人形象的图标；上课进行交流，并选出最佳职业人形象设计方案。二、撑起护卫人民健康的保护伞（一）建立基本医疗卫生制度1、基本医疗卫生制度【教师活动】：结合多媒体呈现的图文资料，结合现实生活中的实际讲评基本医疗卫生制度是指由政府统一组织，向居民公平提供公共卫生和基本医疗服务的健康保障制度。我国目前的基本医疗卫生制度是由公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系四大体系组成。党的十七大报告提出要使“

11、人人享有基本医疗卫生服务”，“人人享有”的本质含义是“公平享有”，任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都享有同等权利。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病防治和安全饮用水等公共卫生服务；也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。2、新型农村合作医疗制度【教师活动】：结合多媒体呈现的图文资料，结合现实生活中的实际讲

12、评由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要做法就是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方政府补贴一大部分。【多媒体案例】：农民徐大爷患脑溢血住院用去1.2万元，拿到了1.075万元的报销款。只有小学文化水平的他写下平生第一篇散文，歌颂党的新政策。【教师提问】：徐大爷为什么这么高兴？【教师点拨】：从2002年10月开始，中国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的资金投入，农村合作医疗在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。世界银行和世界卫生组织把我国农村

13、的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。农村合作医疗，深得人心，人民群众把它称为“民心工程”和“德政”。 新型农村合作医疗发展情况年份试点量（个）农民参合（亿）参合率%20056781.875.7200614514.180.7200724487.386200827298.1491.5（二）建立基本医疗卫生制度的意义【教师活动】：通过多媒体，展示新中国医疗卫生工作的成绩。建立和完善基本医疗卫生制度，保障人民群众的健康权益，是实现人的全面发展的具体体现。建立基本医疗卫生制度，不断提高全民族健康水平，既是推动经济社会协调发展的源泉，又是经济社会发展的目的，是物质文明和精神文明的双重体现；

14、在推进现代化进程中高度重视人们的健康问题，积极发展医疗卫生事业，也是实现社会公平正义、构建和谐社会的必然要求。三、建立健全社会保障体系（一）社会保障体系的主要内容社会保障制度是国家或政府根据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的一种社会安全制度。1、社会保障制度的内容（1）社会保险社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险五项内容。养老保险或

15、称养老保险制度，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。医疗保险是指当劳动者患病或受到伤害后，由国家或社会给予提供医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。生育保险是通过国家立法规定，在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中

16、断时，由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。【案例资料】：张冲应聘到某公司工作，公司提出如果职工要求办理社会保险，每月就从工资中扣除400元。张冲认为还是多拿些工资好，至于办不办社会保险不着急，于是双方签订了劳动合同，合同约定公司对社会保险概不负责。【教师提问】：张冲的想法有道理吗？（2）社会救济社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。救助对象有三类：一是没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人；二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人；三是有劳动能力、有收

17、入来源， 但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。（3）社会福利社会福利的概念有广义和狭义之分。广义的社会福利是指政府为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境而提供各种福利服务。如公共卫生、公共娱乐、市政建设、家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等。狭义的社会福利是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等特殊群体提供必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自立能力。（4）社会优抚社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属给予的优待、抚恤和妥善安置。主要包括提供抚恤金、补助金；举办荣誉军人疗养院、光荣院；安置复员退伍军人；为军队离退休干部提供服务等。（5）社会互助社会

18、互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿和非营利的特征。2、我国社会保障制度的基本内容 基本内容 实施对象 主要内容社会保险年老、疾病、工伤、生育、失业等情况下的工薪劳动者养老保险、失业保险、则医疗保险社会救济生活在社会基本生活水平以下的贫困居民最低生活保障社会福利社会成员或残疾、生活无保障人员公共福利、职工福利、特殊福利社会优抚军属、烈属、转业、伤残军人优待抚恤社会互助群众性互助互济社会捐赠和成员自愿交费【教师活动】：通过多媒体，介绍我国现行的社会保障制度(二)加快建立健全社会保障体系的意义1、有利于劳动力自身的生产和再生产通过社会保障制度

19、，降低人们社会生活的风险，保障社会弱势群体的基本生活需要，保证劳动者自身的生产不会因为生活陷入困境而中断，通过对家庭的救助，利于下一代的顺利成长。2、对国民经济的发展具有调节作用社会保障能够刺激社会总需求，保证劳动力市场供需平衡，同时还能为国民经济的发展提供资金，如一些基金类的社会保障基金可移用于社会的生产建设。3、是进行社会资源再分配的一种手段通过调整社会成员的收入差距保证全体成员的基本生活，利于社会的稳定，利于实现共同富裕，体现了社会主义的优越性。【教师点拨】：每一个劳动者，在其一生中总会遇到生、老、病、死、伤、失业等风险，除了依靠个人和家庭的力量外，还必须依靠社会保障制度。社会保障制度不

20、是只和生活困难的社会成员有联系，而是关系到千家万户，涉及到每个劳动者，和所有社会成员的切身利益都息息相关。课堂小结：本课主要学习了办人民满意的教育的重要性和国家优先发展教育的举措、我国建立基本医疗卫生制度的重要举措和我国社会保障体系的主要内容。理解大力发展职业教育的重要意义、建立基本医疗卫生制度对构建社会主义和谐社会的意义和加快建立社会保障体系的意义。从自身做起，积极参与和谐社会建设的各种活动，以实际行动化解、消除不利于社会和谐的因素。 布置作业：1、为什么说教育是兴邦之本？2、大力发展职业教育有什么意义？3、什么是社会保障体系？以及教材120页“互动空间”3月5日，2013年政府工作报告中谈

21、到“企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存”，这是政府工作报告中首次将创新能力不足的问题上升到国家层面。这一方面说明了当前创新能力不足已经制约了我国的经济社会发展，另一方面也说明了提高国家创新能力的紧迫性和重要性。实质上，创新能力的核心就是人才，特别是拥有高技能的优秀人才。这些人构成了从企业到行业、到科研院所，再到国家层面的创新主体。据统计，目前我国技能劳动者1.12亿人，占从业人员的比例不足13%，其中高技能人才2863万人，技师、高级技师仅占技能劳动者的5%。据预测，到2015年和2020年，高技能人才需求将分别比2009年增加约540万人和990万人，其中还不包含现有的存量缺口440

22、万人。在结构方面，我国高技能人才分布在国有大中型企业的多，民企和中小企业的少；传统机加工类工种多，新型产业和现代制造业少；有40%以上的技师、高级技师年龄超过46岁，人才断档问题比较突出，年轻高技能人才严重短缺。对比发达国家，当前我国高技能人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏、培养投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，保障激励机制不完善，人才发展的体制机制障碍和社会氛围有待改善等突出问题依然存在，已不能满足我国社会经济发展需要。可以说，培养高技能人才为核心骨干的自主技术工人队伍，提高国家整体创新能力已迫在眉睫。近年来，在高技能人才的培养体系中，很多行业、企业对高技能人才培养的主体作用有待加

23、强，政府的相关公共资源建设不足，有的企业宁愿每年耗费大量财力送管理人员学MBA，送工程技术人员去高校拿文凭，却不愿在技术工人培训上多投入，更是一种短视心态。主要内容社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整 个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度

24、真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：（1）社会保险制度。是社会保障的核心内容，是社会保障体系的基本纲领，起到补偿劳动者收入损失的功能。由国家依法建立，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。（2）社会福利制度。一个国家的社会福利状况，是其国民经济发展水平的重要反映，是社会保障体系的最高纲领。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。其目的是帮助社会成员获得最低限度的生活条件，是社会保障体系中的最低纲领。国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生

25、活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。是社会保障体系中的特殊纲领。（5）社会互助制度。指民间组织对部分劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外、没有很好解决但仍需获得外界帮助的实际困难。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的基本权利。社会互助制度和个人储蓄积累保障是社会保障体系的补充纲领。（6）个人储蓄积累保障。是个人或家庭将部分资金存入银行的一种保障形式，是社会保障的一种有效而必要的补充。社会互助制度和个人储蓄积累保障是社会保障体系的补充纲领。养老保险养老保

26、险是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社 会保险制度。国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工必须参加基本养老保险。医疗保险城镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医疗需求的社会保 险制度。所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险，工伤保险工伤保险也称职业伤害保险。劳动者由于工作原因并在工作过程中受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有 毒害物质等职业危害

27、因素引起职业病后，由国家和社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要物质帮助。失业保险失业保险是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。各类企业及其职工、事业单位及其职工、社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工，国家机关与之建立劳动合同关系的职工都应办理失业保险。生育保险生育保险是针对生育行为的生理特点，根据法律规定，在职女性因生育子女而导致劳动者暂时中断工作、失去正常收入来源时，由国家或社会提供的物质帮助。瑞典的社会福利保障主要有六大类：（1）儿童保障 孩子出生后，父母亲可以享受480 天的亲子假（其中父亲至少使用60 天），

28、同时享受相当于原本收入80%的家长津贴，家长津贴最高可达 瑞典克朗。而且每一个1 岁至16 岁儿童每个月都可领取到大约1050克郎的儿童津贴。父母有权请假照顾患病的孩子，最多每个孩子每年60 天，国家社保会承担80的工资。（2）教育保障 除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，16 岁至20 岁的高中学生每月享受约1050 克郎的学生津贴，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款，政府以此鼓励人们深造。大学在瑞典只是普及教育，所以瑞典人口素质很高。这种贷款被瑞典人称作“光荣贷”。如果一个人在大学读书，除了政府不收学费外，在校期间每月还发7500 克郎。其中2500

29、 克郎作为助学金是不用偿还的，其余部分是贷款则要在工作后逐年还清。不管在学校贷了多少钱，工作后逐年以年收入的4%还贷。如果在学校的时间长，可能这笔钱一辈子都还不清，因为65岁以后就不用再还任何政府贷款了。（学校照片）（3） 医疗与病休保障 每个人第一次就医时都会得到一张全国通用的就医卡，上面标明历次的就医费用，一般挂号费为每次120克朗，一年内累计900 克朗后即免费。如需用药，则持医生开具的处方到药店购药，一年内如果药费累计超Welfare 福利保障过3000 克朗既可享受免费用药。而其他的费用，如治疗费、住院费，甚至包括特殊情况往返医院或诊所的路费等则享受全免。如果你因病不能正常工作，还可

30、以享受病假津贴，用于弥补患者因病而减少的收入损失，相当于正常收入的80%。（医疗机构照片）（4）失业保障 转自铁血社区 失业者可以从国家得到相当于在职收入80%的失业救济金。（5）住房保障 这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障。根据收入的多少，没有孩子的家庭每月大致可以领取1000 克朗左右的住房补助；一个孩子的家庭每个月最高可以领取到2500 克朗左右的住房补助；两个孩子的可以领取3175 克朗；三个孩子可领到3900 克朗。（6）养老及丧葬保障 瑞典实行男女同工同酬，65岁退休制度。全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65 岁后领取到最低限额的养老金。退休后

31、就可领取退休金，它由两部分组成，一是基本金部分，二是附加金部分。基本金部分是一致的，而附加金部分则体现多劳多得的原则。近年实行的新政策规定每人工资的18.5%留作退休附加金部分，工资越高，工作时间越长，退休金拿得就越多，而且其中的2.5%将作为“储蓄保险金”存入自己的帐户，个人可决定投资方向。新制度强调退休金与一生的收入挂钩，个人对自己今后负责，它不仅将提高个人的工作积极性，同时还可以减轻政府的财政负担。而且瑞典的退休老人可以享受许多减免待遇和生活便利。比如进收费的公共场所或乘坐汽车，只收取80%的费用；老人院里的一日三餐和起居都有专人负责，行动不便的老人一个电话便可以找到专职的护士上门服务，费用则由政府负担；呆在家里的老人如果生病，他的任一亲戚甚至是朋友每年可以有两个月的带薪假期来照顾老人，需要长期照看的，则可在社会保障署领取一定的补助金。老年人可根据身体情况的需要，可以向国家申请手动式或自动式助力车，也可以申请到老人医疗护理服务中心（又称老人院）去养老。如果你不愿意去老人院，国家可以指派专门的医护人员去你家中护理你。老人去世，由国家免费提供墓地和丧葬费用。（墓地照片）