创新奖考核评估细则.doc

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1、2009年度陕西省人口和计划生育绩效考核评估细则二九年十月目 录2009年度稳定低生育水平长效机制建设奖考核评估细则22009年度人口和计划生育利益导向政策体系建设奖考核评估细则32009年度人口和计划生育统计与信息化建设奖考核评估细则42009年度流动人口服务管理奖考核评估细则52009年度关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比奖考核评估细则62009年人口和计划生育优质服务和出生缺陷一级预防奖考核评估细则72009年人口和计划生育财政投入奖考核评估细则82009年度人口和计划生育机构队伍建设和行风建设奖考核评估细则92009年度落实完善人口计生法律法规奖考核评估细则 10 2009年度人口和

2、计划生育创新奖考核评估细则11 2009年度稳定低生育水平长效机制建设奖 考核评估细则一、准入条件1.未完成人口计划的，不列入评奖范围；2.严重弄虚作假的，取消当年评奖资格；3.因违法行政造成较大负面影响并经查实的，不列入评奖范围。二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）稳定低生育水平情况30分完成人口计划的得30分，否则不得分省人口计生委和统计局综合评估数（二）稳定低生育水平长效机制建设的主要因素50分1.统筹协调机制建设情况（10分）2.优质服务机制建设情况（10分）3.宣传倡导机制建设情况（10分）4.利益导向机制建设情况（10分）5.村

3、（居）民自治机制建设情况（10分）根据各地贯彻落实陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制指导意见的通知（陕政办发2009100号）的具体情况进行评估（三）稳定低生育水平长效机制建设的社会评价20分1.依法行政机制建设情况（10分）2.信访及信访工作情况（10分）信访情况重点考评省人口计生委汇总的反映行政侵权类的信访量、信访结案率、重复来访率、上访老户解决及稳定情况四、其它组织委机关相关处室人员进行综合评分并评定。2009年度人口和计划生育利益导向政策体系建设奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分

4、办法数据来源和评分依据（一）计划生育家庭五项制度对象确认的准确率40分1确认准确率得分=确认准确率*302数据上报及时（5分）3市县配套资金及时足额（5分）1.全省有关五项制度数据 2. 报表数据上报及评审结果3、信访及群众投诉数据（二）独生子女保健费落实率30分保健费落实率得分=保健费落实率*301、有关报表数据2、抽样调查数据3、信访及群众投诉数据（三）省条例规定的其它计划生育利益导向政策落实情况 20分1与相关部门配合落实省条例规定的在社会保障、农业、扶贫等政策中针对计划生育家庭的优惠政策情况（10分）2.相关社会普惠政策实施中充分考虑并落实针对计划生育家庭的优惠政策情况（10分）各地出

5、台的相关政策文件及报表、检查数据（四）队伍建设10分有专职、长期稳定的工作人员（5分）；有专项工作经费（5分）日常工作了解及相关检查数据四、其它根据综合得分进行评定。2009年度人口和计划生育统计与信息化建设奖 考核评估细则一、准入条件发现严重弄虚作假的，取消当年评奖资格 二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）统计工作35分1.出生人口统计准确率，达到 96%及以上的得15分,每低1个百分点扣3分，扣完为止2.统计数据及分析上报（8分）3.人口计生基础信息核查（7分）4.目标管理责任制改革（5分）1.年终考核调查和综合考评； 2.各市人口个案

6、信息库和报表（二）信息化建设65分1全员人口录入率在98%及以上的得20分，每低1个百分点扣2.5分，扣完为止2个案数据库建设及应用（25分）3.区划代码规范管理和信息技术培训工作（10分）4落实信息化项目市县计划（10分）四、其它根据综合得分评定。2009年度流动人口服务管理奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）组织领导保障措施 50分1.党委、政府建立协调机构或部门联系会议制度（10分）2.有关部门将流动人口计生工作纳入相关制度并向计生部门定期通报情况（10分）3.管理服务经费投入（10分）4.将流动人口管理纳入

7、本级政府目标管理责任制（10分）；将机构人员、经费、免费服务等指标纳入流入地考核内容（5分）；将流动人口（县外市内）出生政策符合率、优惠政策落实率等指标纳入流入地、流出地考核内容，实行双向考核（5分）各地自查、督查、省级调查数据，日常纪录，信息化管理系统应用记录和统计报表质量（二）便民维权服务均等20分1.流动人口享受计划生育免费项目服务率达到85以上得10分，每降低一个百分点扣0.5分，扣完为止2.落实便民维权十项措施，群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，无恶性案件发生（10分）（三）区域协作信息共享30分1全员流动人口录入率在80%及以上的得10分 ，每降低一个百分点扣0.5分，扣

8、完为止2PADIS平台的应用率县级达到100%的得10分 ，每降低一个百分点扣0.5分，扣完为止 3建立区域协作机制，落实双向服务管理的责任（10分）四、其它根据综合得分评定2009年度关爱女孩行动和综合治理出生人口性别比奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）组织领导情况 30分1党委、政府出台综合治理出生人口性别比规范性文件和实施方案，纳入本级政府目标责任制，保障资金投入 (15分) 2成立专项治理领导机构，部门分工明确、责任落实到位(15分)各地报送的综合治理出生人口性别比的文件及情况报告、调查、报表及相关部门数

9、据（二）政策措施落实及综合治理情况45分1出生人口性别比比2008年有所下降或保持在正常范围的得15分，否则不得分2.落实有利于女孩家庭的社会经济政策 (10分)3. 制定孕期全程服务管理规范，推行出生实名制度(10分)4定期开展打击“两非”行动，力度大效果好（10分）（三）宣传先导作用发挥情况25分1新闻宣传年终评比第一名得5分，依次递减0.5分,不倒扣2高层倡导和基层人口文化宣传阵地建设好，社会宣传活动丰富多彩，每年组织3次以上主题宣传活动 (12分)3设立广播电视报纸栏目并定期刊播，宣传品进村入户率达到90%以上（8分）各地报送的人口和计划生育宣教工作的文件和信息四、其它根据综合得分评定

10、。2009年人口和计划生育优质服务 和出生缺陷一级预防奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）计划生育优质服务先进县创建工作40分1下发创建工作的通知，加强指导（20分）2完成对创建县的初评工作（20分）查阅文件、制度规范，现场检查、抽样调查、座谈汇报（二）创建乡镇中心服务示范站建设活动、落实免费技术服务和推进避孕方法知情选择30分1.重点对象“三查”率达到90%的得5分,达不到的不得分；2.避孕节育措施落实及时率达到80%的得5分, 达不到的不得分；3.下发示范站创建通知和实施方案（10分）4.财政全额拨付免费技术服

11、务基本项目经费（10分）（三）第二周期育龄妇女健康检查活动和推进出生缺陷一级预防30分1.育龄妇女健康检查率达到80%的得5分，达不到的不得分2.出生缺陷一级预防覆盖率达到80%的得5分，达不到的不得分3.对第二周期健康检查项目县业务站长及技术人员培训，并按进度开展工作（10分）4安排婚检、孕前筛查试点县工作，出台相应政策（10分）四、其它根据综合得分评定。2009年人口和计划生育财政投入奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）财政投入70分1. 达到人口和计划生育财政投入目标的得40分，达不到不得分2人口和计划生育事

12、务财政投入增长率排名第一的得15分，依次递减2分，不扣分； 3、计划生育事业费投入增长水平大于等于1的得15分，小于1则不得分（计划生育事业费投入指扣除行政运行等基本支出后的计划生育事业项目支出费用）1、中央决定、省委、省政府实施意见2、2009年目标责任书3、全省人口和计划生育财务报表4、审计厅的审计报表5、人口和计划生育事务财政投入总额为各地市财政对人口和计划生育部门人口和计划生育事务科目下的投入总额6、总人口为统计部门公布的常住人口数7、财务管理指标，主要根据各地市出台的投入保障政策措施，财务制度建设情况和财务管理水平，财务报表的编报及时性、准确性、工作协调配合等综合评定（二）财务管理3

13、0分1 出台财政投入保障措施（8分）2 财务制度建设水平和管理经验（8分）3 财务报表编报水平（6分）4 工作机构、人员情况（8分）四、其它根据综合得分评定 2009年度人口和计划生育机构队伍建设与行风建设奖考核评估细则一、准入条件二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源评分依据（一）机构队伍稳定情况30分1.有编制部门明确的乡镇计生机构、人员编制的文件（4分）；乡镇计生机构单设（或者在其它机构中挂牌但独立开展工作）（4分）；配备1名以上公务员的（3分）；级别建制为副科级以上（2分）2.有编制部门明确的乡镇计生服务机构、人员编制的文件（3分）；设置人口计生服务

14、机构（3分）；落实3名以上事业编制的技术服务人员（3分）；服务机构级别建制为副科级以上（1分）；服务机构为全额拨款事业单位（3分) 3.市县乡计生协会组织健全（2分）；市县计生协组织实行参照公务员制度管理（2分）查阅文件、报表（二）职业化建设情况25分1.市、县、乡各级制定了年度教育培训计划并按期执行（7分）2.村级有计划生育专职副村长和中心户长（7分）；村级计生人员报酬待遇落实（8分）；积极探索实行村级专干县管乡聘村用管理体制（3分）（三）人口和计划生育行风建设情况45分1.群众综合满意率达到95%的得23分，低一个百分点扣1分，扣完为止2.专题部署“阳光计生行动”，开通12356阳光计生服

15、务热线（5分）；开展“三评”，并报结果（5分）3.对两个纪律执行情况监督检查（3分）；对保增长政策落实情况监督检查（3分）；对奖励扶助资金运行情况监督检查（3分）；对“收支两条线”管理情况监督检查（3分）查阅文件报表抽样调查四、其它根据综合得分评定。2009年度落实完善人口计生法律法规政策奖考核评估细则一、准入条件因人口计生违法行政造成较大负面影响或导致恶性事件的，不得评奖二、评定方式由省人口计生委组织评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）行政执法机构和队伍建设情况15分市县有执法机构和执法队伍，行政执法人员参加岗前培训并持证上岗（15分）文件、报表、抽查（二）行政执法责

16、任建设和落实情况25分建立并落实行政执法责任制、规范执法程序，健全行政执法公示、过错责任追究、民主评议、执法案卷评查等制度（25分）（三）依法行政情况40分1. 落实生育调节政策，再生育审批符合程序和条件、办理二胎生育证独生子女父母光荣证等按照有关法规规章进行（10分）2. 依法查处违法生育，社会抚养费征收及行政处罚程序合法、规范，档案、卷宗完备，管理规范（7分）3便民维权活动开展好，无重大违法、侵权行为和案件（13分）；落实省“条例”有实质性进展(10分)查阅文件、记录、行政侵权案件的发生量、信访情况、行政复议及行政诉讼情况（四）法规政策宣传培训情况20分创新法制宣传及新条例宣传学习及培训（

17、20分）各地报送的法律法规宣传文件信息四、其它根据综合得分评定2009年度人口和计划生育创新奖考核评估细则一、准入条件在稳定低生育水平、统筹解决人口问题过程中探索创造并在实践中应用和取得实绩的经验、机制、体制和政策二、评定方式以市为单位组织申报，省人口计生委组织专家组进行评定三、考评指标体系指标分值评分办法数据来源和评分依据（一）重要程度评价15分根据经验（机制、体制和政策）对全省或区域适用性、导向性和示范性进行评价申报材料专家打分（二）创新程度评价35分根据经验（机制、体制和政策）在全省的独创性进行评价申报材料专家打分（三）实践效果和社会效益评价50分根据经验（机制、体制和政策）在试点或实施的阶段性效果和影响力进行评价现场考察访谈和抽样专家打分四、其它在符合申报资格的单位中，进行分类和排名，提出创新奖的名称和建议名单。相关处室和主管领导参与评审。