律师培训(贵阳).doc

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1、国内最大规模律师培训在贵阳举行本网3月5日消息为落实中央关于加强和促进律师业发展的文件精神，贵州省司法厅和省律师协会下大力气加强律师培训和继续教育。从3月3日到6日，将全省各县市区的2400多律师集中到贵阳，进行集体学习培训。省委常委、副省长、司法厅长都到培训班上讲话。民主与法制社副总编刘桂明总结称：这次培训开创了国内律师培训的三个第一：一是规模最大；二是规格最高；三是师资最强。明天是最后一天，上午，最高法院刑三庭庭长戴长林将讲授两高刚会商颁布的量刑指导规则；下午，陈有西律师将作四个小时的律师与国情的演讲。刘桂明副总编、贵阳市人大代表、贵州省律协副会长陈世和将主持讲座。2400多位贵州律师同行

2、将在会展中心听取讲座。贵州省2011年执业律师培训班课程表时 间主讲老师内 容简 介3月3日贺卫方律师定位与律师使命北京大学法学院、博士生导师阮齐林从热点案例看刑事辩护中国政法大学、博士生导师3月4日刘俊海公司法解释方法及裁判思维中国人民大学商法研究中心主任、博士生导师金正昆律师礼仪与修养中国人民大学国际关系学院外交学系主任、博士生导师3月5日蒋 勇最高法院民商再审案件有关问题 及律师操作实务北京天同律师事务所主任王 轶我国民事立法中的中国元素中国人民大学法学院副院长、博士生导师3月6日戴长林量刑规范化改革最高法院刑三庭庭长陈有西律师与国情京衡律师集团主任 一级律师 中国人民大学律师学院教授律

3、师与国情PPT-中国律师的过去、现在和未来在贵州省律师协会的讲座主讲人：陈有西2011年3月6日下午1时-5时，贵阳法治环境两面观中国现状：法治倒退还是法治进步乐观主义和悲观主义 大局和个别以积极的眼光看中国的法治环境政治环境终会向有利法治国家的方向发展中央高度重视中国律师业状况关注律师生存状况 重视律师权益保障 加强律师体制管理社会各界从来没有象今天关注中国律师密集报道 媒介企业学界各界互动海外的关注法治环境两面观人民群众越来越认同律师的作用律师参政议政大门已经打开律师党建 人大政协 总法律顾问参与决策 政府收购服务以对话合作的态度促进中国的民主与法制建设律师既不是工具，也不是敌人律师既不是

4、天使，也不是魔鬼律师业的过去人类律师制度的起源人类律师制度的简要回顾大涅经：“如是能知佛法，所作善能解说，是名律师。”律者，规则也，佛戒也，能够解释规则和戒律的，所以是律师。律师制度的最早萌芽出现于公元前四、五世纪的古罗马时期。前594年雅典共和国，陪审法庭。“诉讼程序公开进行，双方可以辩论。”公元前三世纪，罗马皇帝以诏令的形式确定了“大教侣”从事“以供平民咨询法律事项”的职业。同时，还允许委托他人代理诉讼行为，于是，“职业律师”正式出现了。资产阶级革命确立律师制度。1215年英国自由大宪章。1836年威廉四世颁法“任何案件的预审和审判都有权获得辩护”。确立律师制度。中国律师制度起源中华法系：

5、士幕僚庭辩师爷讼师代书，从官本位、协理、帮闲到代理人春秋战国，左传纪事本末吕氏春秋关于邓析的记载：“与民之有狱者约，大狱一衣，小狱襦袴。民之献衣学讼者，不可胜数，以是为非，以非为是，是非无度，可与不可日变，所欲胜而胜，所欲罪而罪”“郑国大乱，民口喧哗”，为驷颛所杀。以讼师面目出现。职权主义的必然结果。纠问、挞掠，不得辩护。中国律师制度的起源我国现代意义的律师制度，始于清末。1840年国门打开。1901年（光绪27年）张之洞洋务派江楚会奏变法三摺，司法改革9条意见提出“重众证”。1906年，沈家本大清刑事民事诉讼法（未施行），明确规定了律师的地位和作用。中国最早对律师制度的认可。规定律师可以写状

6、呈堂；上堂辩护；堂询原告和证人；代被告辩护，引申案例辩论。1910年沈家本大清刑事民事诉讼法，2名辩护人；会见权；通信权；阅卷权；验视证据权。被传统礼教者否决不得行。民国时期的中国律师民国元年，司法部公布律师暂行章程。民国十年，修正一次，同年公布甄拔律师委员会章程。1921年11月14日北洋政府刑事诉讼条例规定了律师辩护权。1928年7月，南京国民政府刑事诉讼法165条规定了律师辩护权，规定辩护权、询问权、会见权、指定辩护权。1945年6月，国民政府司法部公设辩护人服务规则，有了完备的刑诉制度。民国时期律师资格：一、中国人民满二十一岁以上。二、应律师考试合格，或依本章程有免试之资格者。所谓免试

7、资格如下：一、具有司法官之资格者。二、经甄拔律师委员会审议合格者新中国的律师制度1932年6月，根据地时期，裁判条例“被告可派代表出庭辩护”。1936年，延安时期，川陕法庭条例草案“劳动者有委托辩护权”。1946年，晋察冀法庭工作指示“允许被告自己和委托别人辩护”。1949年，废除六法全书。1950年12月，关于取缔黑律师及讼棍事件的通报。取缔旧律师制度，解散律师组织，停止律师活动。培养自己的人民辩护人。新中国的律师制度1954宪法，“被告人有权获得辩护”。5月18日，董必武提出恢复律师制度。从1954年到1957年是新中国律师的萌芽时代，那个时候北京、天津、上海、沈阳都在试行推广律师事务所，

8、当时全国有将近3000名律师，19个省（市）成立律师协会，有817家法律顾问处。1957律师暂行条例。反右律师整体夭折。1957年下半年开始的政治运动，以及后来的“无法无天无律师”的动乱年代，使律师几乎全军覆没，新生的律师制度即告夭折。“当时全国只保留了北京市法律顾问处一块牌子，有四五个人装门面。全国30的律师被打成了右派。1978年，十一届三中全会拨乱反正。宪法再次确立辩护权。1979刑诉法立法。1980年8月26日，律师暂行条例出台，中国律师制度枯木逢春。1979年12月9日，司法部发出了关于律师工作的通知，明确宣布恢复律师制度。1980年通过实施的律师暂行条例规定，律师具有公职身份，是拿

9、工资的国家干部，律师事务所是事业单位。1985年，由“法律顾问处”脱胎而来的律师事务所摆脱公职身份，逐步推行自收自支的经费管理体制。1988年，开始合作制律师事务所试点工作。不要国家经费并实行自负盈亏，要求律师必须辞去公职身份。1993年，国务院批转了司法部关于深化律师工作改革的方案，不再以所有制的性质和行政级别的属性来界定律师及律师事务所的性质。并允许律师辞去公职后，成立不占国家编制，不要国家经费，自愿组合、自收自支、自我发展、自我约束的合伙律师事务所。 中国律师的性质定位1996年颁布的律师法明确规定，律师是“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”，而不再是国家法律工作者。1

10、997年，党的十五大在其报告中将律师定位为“社会中介组织”，于是就有了2000年中介机构的脱钩改制，所有自收自支的国资律师事务所几个月之后全部推向了社会和市场。律师执业环境和中国律师定位国家法律工作者社会法律工作者民权的代表者自由职业者中介服务者谋生赚钱的职业现在律师法的定位中国律师的性质定位新律师法自2008年6月1日起施行。定位：第二条 本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。律师应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。 小结：对过去的几点思考中国历史上没有律师制度，封建专制主义、职权主义的司法产生不了现代律师制度歧视

11、、敌视律师，是中国历史文化的遗产之一中国现代意义上的律师制度是泊来品，“西化”观念的不利影响，走不出国门的政治因素影响中国律师业目前的所有困境，都有历史的影子，困境会长期存在，不单官方，民间认识亦如此，中国律师需要正名，让民众以现代法治理念，来理解、接受、欢迎律师思想启蒙、文化启蒙是从根本上改变中国律师生存环境的重要工作政治发展史表明，律师制度是人类司法文明的必然途径，中国律师业的前景是光明的律师业的现在中国律师业的现状2010年，中国执业律师已达20.4万人，亿人口，7000/1。近2万家律师所。这两年是高增长期。2010年，全国各地律师协会共开展各类教育培训活动900余次，有25万人次的执

12、业律师接受了培训，培养实习人员2万余人。中国律师业的现状1998年底全国律师事务所8600多家，执业人数增加到10万多人。从2000年开始，中国执业律师人数突破11万，2006年人，其中专职律师人(包括女律师24361人)；兼职律师7418人，律师助理31957人。加3万多律师助理过15万。 2007年数据专职律师12万余人兼职律师6841人，公职律师1817人，公司律师733人，军队律师1750人，法律援助律师4768人。另外，还有律师辅助人员3万多人。全国律师分类表2004年数据 执业律师律师种类 专职律师 兼职律师 公职律师 公司律师 军队律师 合计 数量 6814 1817 733 1

13、750 百分比 9029% 595% 159% 064% 153% 100% 中国律师业的现状北京、上海、深圳、浙江四地律师业数据2010.7.8地 区北 京上 海深 圳 浙 江律师所13621029340 868律 师21384113985742 9200美国律师业现状美国现有100多万名律师，平均每270名美国人中有一名律师美国历届总统：有一半是律师出身。；宪法起草人签字：；美国议员：当过律师目前每年有数万名新律师取得执照，也有15000名律师因各种原因离开这一行业。从1870年开始，美国实施必须并通过正规的律师考试后才能做律师，从1900年开始，美国大学开始有正规的律师法学教育目前美国有

14、175所法学院，每年都有律师考试。只要通过三年法学教育，取得学位，就可以参加律师考试中国律师业现状评价1中国律师业布局基本完成 2中国律师业竞争日益加剧3中国律师业环境持续恶化4中国律师出现分化和淘汰中国律师业当前面临的困境政治上的困境：不被信任刑辩上的困境：辩护无用行诉上的困境：公权对立民商上的困境：勾兑司法法理上的困境：老鼠理论经济上的困境：二八理论风险上的困境：安全危机伦理上的困境：劣化选择信誉上的困境：真相难明 刑事律师与商务律师刑事律师是人类律师制度的本源刑事业务是律师业务的基本功刑事律师是有重大社会功能意义的职业刑事辩护是律师确立社会声誉的捷径刑事业务能够带动商事法律业务刑事律师能

15、够加强自我防护能力西方国家商业律师怕警察，警察怕刑事律师做一个成功、尽职、优秀、受人尊敬的刑事律师刑事律师风险何在？来自于公权力的风险来自于委托人的风险来自于被害人的风险来自于证人的风险来自于收费的风险来自于同行的风险中国律师业当前困境的成因历史传统因素：中国威权政治的历史政治架构因素：独立自由的力量司法体制因素：法律人中的草根律师素质因素：良莠不齐，缺乏道义信念经济地位因素：自谋职业，自我竞争法律伦理因素：为坏人说话律师业当前环境的成因政治生态：尚未进入体制内就已经被警惕没有法院的地位，就没有律师的地位中国的检察权警察权和律师权中国律师与司法行政，支持、理解、限制中国律师与党委政府的关系中国

16、律师与公权的冲突经济的律师政治的律师社会的律师中国律师业的未来以积极的眼光看中国的法治环境中国现状：法治倒退还是法治进步乐观主义和悲观主义 大局和个别以积极的眼光看中国的法治环境政治环境终会向有利法治国家的方向发展中央高度重视中国律师业状况关注律师生存状况 重视律师权益保障 加强律师体制管理社会各界从来没有象今天关注中国律师密集关注 媒介企业学界各界互动 海外以积极的眼光看中国的法治环境人民群众越来越认同律师的作用律师参政议政大门已经打开律师党建 人大政协 总法律顾问参与决策 政府收购服务以对话合作的态度促进中国的民主与法制建设律师既不是工具，也不是敌人律师既不是天使，也不是魔鬼中国律师的发展

17、空间中国律师的市场空间，按千分之一，中国需要140万律师。按每年2万增长，要60年。肯定要加快中国律师的刑事业务空间，中国人权保护未来十年将大大加快，刑事律师地位必将迅速提高中国律师的民商业务空间。市场经济最终会走问法律规则说了算，而不是政府说了算，规则的运用和解释离不开律师，官员将向法律靠拢中国律师的政治空间。选举法、代表法、行政法、宪法的进步，未来十年中国律师参政将势不可挡中国律师的国际空间。中国已经进入资本输出、全球经济时代，WTO协议的市场对等。320多家国际律师机构进驻，必然有同等数量的中国律师出去。未来十年中国司法部将不得不调整方针，克服惧外心理，支持中国律师同国际组织交往，支持中

18、国律师走向国际舞台中国律师通过国际法律实务，将参与国际私法和贸易规则、仲裁规则的制订，国际条约的制订，从立法层面维护国家主权和利益。当前中国律师的八大功能保障司法公正、司法公允、司法秩序的功能保障社会治安、社会稳定、释放矛盾的功能保障经济发展、市场运营、疏通沉淀的功能保障社会进步、公民理性、公民责任的功能保障政治开明、政治理性、政治科学的功能保障法律进步、立法科学、法律施行的功能促进思想启蒙、成熟国民、人文科学的功能保障对外开放、国际秩序、国际规则的功能律师职业的定位和律师使命律师是天生的公权力的批评监督者，另一种忠诚律师是一个国家民权的守护者和代言人律师要有忠于法律、公正护法、正直无私的法律

19、信仰良好的个人品质和奋斗精神、敬业意识胸怀大志、关注民生、不浅薄张扬良好的法学理论功底和丰富的案例积累良好的文字表达能力和演讲能力对社会事物的迅速概括能力、逻辑思辩能力良好的人际沟通能力，上省长部长，下乞丐游民（同事、客户、对方律师、媒体、司法人员）良好的团队观念和合作观念，理解同行，宽容环境中国法治走向与律师前途中国律师业的使命和政改中的定位律师是国家稳定的重要力量不是异已力量 改变担心律师的观念打压律师的做法 律师需要冷静反思同官方互相读懂语言 发挥主观能动性全方位帮助国家司法改革 克服急躁情绪、抱怨心态、功利目标 冷静理性为国建言为民分忧 通过个案促进国家民主与法制建设当前司法制度改革的

20、基本途径选择司法改革的重点在中国法院制度改革检、警、律只是枝节问题 从法律伦理上确立法官独立观念 从最高法院始提升法院在国家权力架构中的地位 从定罪权改革入手确保法院独立审判 建设强势法院干预政治和政府宏观经济行为 提高当庭判决比例实现法官审判权回归 从法官职业化着手培养忠于国家法律的法官队伍探索大区法院、专门法院模式摆脱司法地方化推动法律共同体循环交流改变公权混合观念李庄案暴露的律师权利问题律师会见权、调查权、阅巻权、取证权、申请鉴定权、调取证据权、执业不被自己的当事人检举权、申请控方证人出庭权、辩方证人出庭权、向被告通报案情的豁免权、法庭调查中的反对权、律师申请回避权、当庭质证权、当庭补充

21、证据权；法院的违法言辞证据排除权；取消检察院对法院的干预权；合议庭权力不被干预权；非审判人员不准干预定案问题；禁止案件内部请示问题；保护证人问题；法官专业技能问题；禁止非法关押点问题；禁止夜晚审讯常态化问题。 死刑权上收背景下的刑事司法观旧的刑事司法观念：打击第一，保护第二对法官：“两个基本”，是指法院审判刑事案件，只要做到“基本事实清楚、基本证据确凿”，就可以定案下判，而不要对所有的疑问全部查明，也不用“疑罪从轻”，而是直接根据形势需要下判。对律师：刑事辩护的要求，就是“要看大局，看形势的需要，辩护中抓主要问题，不要纠缠细枝末节的问题和证据”。为防止冤杀错杀，实现司法公正，这种落后陈旧观念必

22、须改变 ，但是阻力很大。官员都只有自己出事沦为阶下囚才能够明白，才会理解律师。刑法修正案（八）的基本评价取消十三个死刑，减少死刑的国际趋势加重财产刑，针对中国市场经济的无序限制法官裁量权，缓、减、释、自首、立功矜老，顾幼，75岁原则无死，18岁以下不记过汲收网络民意，醉驾、飙车入刑维稳需要，寻衅滋事罪五年提到十年律师在实施这个修正案中的作用中国律师的使命促进社会公正的使命促进国家法治的使命匡扶正义扶持弱小的使命促进社会治安稳定的使命促进经济发展的使命促进中国开放同国际规则衔接的使命实现依法治国的使命自强、自尊、自律、自为 中国律师要活出尊严心态：律师的机遇、困难和人格铸造业务：律师的业务方向选择定位：达则兼理天下，穷则独善其身利益：金钱第一还是道义良心第一政治：远离还是参与？时代等待着优秀的中国律师