年处理16万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书.docx

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1、天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书前 言铅资源作为重要的有色金属矿产资源，随着世界范围内需求量的日益增加， 矿产原生铅生产面临着工业开采储量匮乏、 采选冶炼工艺污染相对严重等多方面 的压力。 为解决一次资源的严重短缺 ， 同时也是从降低原料和选冶成本 ， 以及满 足需求增长的考虑出发， 铅资源生产不得不越来越依靠铅的二次资 源 再生铅 的生产，其中废铅酸蓄电池已成为再生铅的主要来源。另一方面， 随着我国社会经济的快速发展， 汽车饱有量的日益增加， 报废的

2、 铅酸蓄电池的合理处置已成为一项重要的环保议题。根据国家危险废物名录 中 有 关 规 定 ， 废 铅 酸 蓄 电 池 以 及 蓄 电 池 生 产 中 产 生 的 含 铅 废 料 属 于 含 铅 危 险 废 物， 对其不当的处置将导致含铅酸液和固体废渣的无序流失， 必然造成环境空气、 土壤、地表和地下水资源的严重污染，进而通过食物链威胁人类身体健康。从秉持可持续发展和循环经济的理念出发， 结合国家现行的资源再生鼓励政 策，日本东邦亚铅株式会社、天津杰士电池有限公司、杰士汤浅国际株式会社、 高兴实业株式 会社、 白亚通商株式会社等共同出资组建天津东邦铅资源再生有限 公司， 公司成立伊始在天津开发区

3、现代产业区建设 1 座 1.2 万吨再生铅资源生产 厂。 以天津市回收系统统一收购的废铅酸蓄电池以及天津杰士电池有限公司提供 的废铅酸 蓄电池和铅废料为主要再生铅原料， 通过高温竖炉冶炼技术工艺 ， 获得 再 生 铅 资 源 ； 并 通 过 合 金 的 调 配 进 而 获 得 特 定 规 格 的 铅 锑 合 金 产 品 。 该 项 目 于 2005 年获得天津市环境保护局项目批复 （ 津环保许可函 2005209 号） ，现代产 业区生产厂于 2007 年 建 成 运 行 ， 同 年 5 月 通 过 天 津 市 环 境 保 护 局 建 设 项 目 竣 工 环境保护验收（津环保滨许可验 2007

4、009 号） 。随 着 近 年 来 天 津 地 区 机 动 车 保 有 量 的 快 速 增 长 以 及 铅 蓄 电 池 电 动 车 市 场 的 扩大， 报废车用铅酸蓄电池产生量逐年递增， 根据有关资料预测分析 ， 天津地区 现拥有机动车辆已超过 200 万辆， 现阶段仍以较高的增长率增长 ， 年产出铅酸蓄电池超过 15 万吨；而且天津市作为我国重要的汽车工业基地，作为必备配套产 天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书业的铅酸蓄电池生产企业市场需求旺盛， 同时也带来了蓄电池生产产生的含铅废 料 的 大 量 产 生 ， 作 为 天 津 市 唯 一

5、一 家 许 可 经 营 的 含 铅 危 险 废 物 收 集 处 理 再 生 企 业， 天津东邦铅资源再生有限公司现有的现代产业区生产厂已经不能满足处置的需要 ， 因此也迫切需要建设新工厂以扩大废铅酸蓄电池及含铅废料 的收集、 处理、 再生的能力。为扩大含铅废料处置能力， 避免区域范围内合法含铅废料处置能力不足从而 导致非法废铅酸蓄电池回收点的扩张， 进而带来严峻的铅污染环境问题 。 此外本 地的铅酸蓄电池企业也对再生铅原料存在就近供应的采购需求。综合以上情况， 天津东邦铅资源再生有限公司拟投资 35648 万元在天津南港工业区建设年处理16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料生产厂， 建设 2 条年处

6、理 8 万吨 （合计 16 万吨）废铅酸蓄电池及含铅废料生产线，年产再生铅及铅合金产品约 10.8 万吨，其中铅锑合金产品约 4.2 万吨、铅钙合金产品约 2.9 万吨、精铅产品约 3.7 万吨，此外产出无水硫酸钠副产品约 3.02 万吨/年， 废 塑料约 1.09 万吨/ 年。 设计仍采用密 闭 富氧竖炉熔炼再生工艺， 相比现有现代产业区工厂， 通过提升烟气及含铅废气 净化治理方案、 生产废水零排放方案等获得更显著的环境友好型， 降低废铅回收 和再生过程中环境影响， 从而实现异地升级效果。 新工厂建成运行后， 现有现代 产业区工厂将立即停运撤出， 并进行重新规划， 现有汉沽工厂内设备不再搬入

7、南 港新工厂内继续使用。 本评价报告评价内容仅涵盖新建南港新工厂， 不涉及现汉 沽现代产业区生产厂拆除及重新规划等后续工程。天津东邦铅资源再生有限公司南港新工厂选址位于南港工业区仓盛街以东， 港 达 路 以 南 ， 工 程 用 地 面 积 61506m2， 厂 区 主 要 建 设 熔 炼 车 间 2 座 、 原 料 库 、 辅 料仓库 、 废渣仓库、 变电所发电机房各 1 座， 同步配套综合楼 、 办公楼等办公设施 ， 总 建 筑 面 积 28659.43m2， 项 目 拟 2017 年 1 月 投 入 建 设 ， 2018 年 4 月投产进 入试运行。本次环评主要关注的环境问题包括： 运行期

8、废气 尤其是含铅废气排放对周围 环境的影响、 项目环境风险对周围环境影响 、 项目清洁生产水平及污染物排放总 量控制水平等。项目建设符合国家产业政策， 选址符合南港工业区域规划要求， 本项目排放 废气 污染物均采取相应环保治理措施进行治理， 工程投产后可实现污染物达标排 放的要求。 生产废水经处理后全部回用， 排放生活污水进入地区污水 处 理厂， 具 天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书有合理排水去向；厂界噪声可满足达标排放要求，固体废物落实合理处置去向。 项目建设符合清洁生产要求，在科学管理和完善的预防和应急处置机制保障下，天津东邦铅资源再

9、生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书本项目发生风险事故的可能性较低， 公众参与显示项目建设获得调查者的普遍支 持。评价认为项目在落实各项环保措施下，本项目具有建设的环境可行性。根据中华人民共和国主席令第 77 号 中华人民共和国环境影响评价法 、 中 华人民共和国国务院令第 253 号 建设项目环境保护管理条例 、 建设项目环境 影响评价分类管理名录 （环保部 2015 年第 33 号）及天津市人民政府 2004第58 号令天津市建设项目环境保护管理办法有关规定，本项目需编制环境影 响报告书。 为此项目建设单位天津东邦铅资源再生有限公司委托天津市环境影响 评

10、价中心进行环境影响报告的编写。 天津市环境影响评价中心评价人员在现场勘 察及资料调研的基础上， 结合先期编制项目环境影响评价大纲， 编制项目环境影 响 报 告 书 ， 经 技 术 评 估 后 现 呈 报 环 保 行 政 主 管 部 门 审 批 。天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书- 4 -1. 总论1.1 编制依据1.1.1 环境保护相关法律1） 中华人民共和国主席 令 2014第 9 号 中华 人民共和国环境保护法 ， 2014年 4 月 24 日；2） 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 1996第 77 号 中 华 人 民 共 和

11、 国 环 境 噪 声 污 染 防治法 ，1996 年 10 月 29 日；3） 中华人民共和国主席令 2015第 31 号 中华 人民共和国大气污染防治法2015 年 8 月 29 日；4） 中华人民共和国主席令 2016第 48 号 中华 人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 7 月 2 日修订通过；5） 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 2005第 31 号 中 华 人 民 共 和 国 固 体 废 物 污 染 环境防治法 ，2004 年 12 月 29 日；6）中华人民共和国主席令 2007第 77 号 中华人民共和国节约能源法 ，2007 年 10 月 28 日；7） 中华人民

12、共和国主席令 2008第 87 号 中 华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 2 月 28 日；8） 中华人民共和国主席令 2008第 4 号 中华 人民共和国循环经济促进法 ，2008 年 8 月 29 日；9）中华人民共和国主席令2012第 54 号 中 华 人 民 共 和 国 清 洁 生 产 促 进法 ，2012 年 2 月 29 日；1.1.2 产业政策及环境保护行政法规和法规性文件1）国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月） ；2） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ， 2000.7.1；3）国家环境保护部令 2015 年第 33 号建设项目环

13、境影响评价分类管理 名录 ；4） 国发(199 6)31 号 国务院关于环境保护若干问题的决定 （ 1996 年 8 月） ；5）国家发展改革委产业结构调整指导目录 （201 1 年本） ；6）国家发展改革委 2013 年第 21 号 令 国 家 发 展 改 革 委 关 于 修 改 有关条款的的决定 ；7） 国 家 发 展 改 革 委 、 商 务 部 201522 号 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 （ 2015 年修订） ；8）工业和信息化部 环境保护部 201238 号 再生铅行业准入条件 ；9） 工 业 和 信 息 化 部 环境保护部 商务部 发 展 改 革 委 财政部 工信部联

14、节201392 号 关于促进 铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意 见 ；10）GB 182182009 危险化学品重大危险源辨识 ；11） 环 境 保 护 部 、 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 、 公 安 部 2016 年部令 39 号国 家危险废物名录 （2016 年版） ；12） 环境保护部环发 2014第 197 号 建设项目主要污染物排放总量指标审 核及管理暂行办法 ；13） 国家环保总局环发2005 152 号 关于加强 环境影响评价管理防范环境 风险的通知 ；14）环境保护部环发201277 号 关 于 进 一 步 加 强 环 境 影 响 评 价 管 理 防 范 环境风险

15、的通知 ；15）国家环保总局环发 200628 号环境影响 评价公众参与暂行办法 ；16） 国家环保总局环发2 00213 号 建设项目竣 工环境保护验收管理办法 ；17） 环 境 保 护 部 关 于 深 入 推 进 重 点 企 业 清 洁 生 产 的 通 知 环 发 201054号 ；18） 环 境 保 护 部 委 托 省 级 环 境 保 护 部 门 审 批 环 境 影 响 评 价 文 件 的 建 设 项 目目录（ 2009 年本） ；19）国务院国发 201337 号大气污染防治行动计划 ；20） 环 境 保 护 部 、 发 展 改 革 委 国 发 2013 37 号 京 津 冀 及 周

16、边 地 区 落 实 大 气污染防治行动计划实施细则 ；21）国务院国发 201517 号水污染防治行动计划 ；22）国务院国发 201631 号土壤污染防治行动计划 ；23）重金属污染综合防治“十二五”规划；24）再生有色金属产业发展推进计划（工信部联节201151 号）；25） 国家 环境 保 护总 局办 公 厅（ 环办 200447 号 ） 关于 切 实做 好企 业天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书- 6 -搬迁过程中环境污染防治工作的通知 ；26） 环 境 保 护 部 公 告 2014 年第 78 号 工 业 企 业 场 地 环 境

17、调 查 评 估 与 修 复 工作指南（试行）；27） 国 家 环 境 保 护 总 局 环 发 2003163 号 关 于 发 布 废 电 池 污 染 防 治 技 术 政策的通知 ；28）环境保护部公告 2015 年 第 11 号再生铅冶炼污染防治可行技术指南 ；29） 环 境 保 护 部 环 发 2012 140 号 关 于 保 障 工 业 企 业 场 地 再 开 发 利 用环境安全的通知 ；30）国办发20137 号 近期土壤环境保护和综合治理工作安排 ；31） 环 境 保 护 部 环 发 2014 66 号 关 于 加 强 工 业 企 业 关 停 、 搬 迁 及 原 址 场地再开发利用过程

18、中污染防治工作的通知 ；32）发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2015公告第 36 号 再 生 铅行业清洁生产评价指标体系 ；1.1.3 地方性法规及文件1） 天津市人民政府令 2004 年第 58 号 天津市建 设项目环境保护管理办法 ；2）天津市人大常委会第 8 号天津市大气污染防治条例2015 年 1 月 30日 ；3）天津市人民政府令2003 第 6 号天津市 环境噪声污染防治管理办法 ；4） 天津市人民政府令 2004第 14 号 天津市水 污染防治管理办法 及修改；5）天津市环境保护局（津环保监测 200757 号） 关于发布天津市污染源排放口规范化技术要求的通知 ；6） 津

19、环保监理 200271 号 关于加强我市排放口规范化整治工作的通知 ；7） 天津市建设工程文明施工管理规定 ；8） 天津市人民政府津政发 2013第 35 号 天 津市人民政府关于印发天津市 清新空气行动方案的通知及天津市清新空气行动方案 ；9） 天津市环境保护局文件 津环保管 2013167 号 市环保局关于落实清新 空气清水河道行动要求强化建设项目环境管理的通知 。10）天津市人民政府津政办发 201591 号天 津市重污染天气应急预案 ；天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书- 7 -11） 天津市城市总体规划 (2005 2020) ；

20、12） 天津市工业布局规划（2009 2020 年） ；13） 天津市人民政府 津政办发 200819 号 转发市环保局关于加强天津市 建设项目环境影响评价分级审批实施意见的通知 ；14） 天津市发展改革委 2013331 号 天津市鼓 励外商投资产业指导目录 ；15） 天 津 市 环 境 保 护 局 津 环 保 固 函 2010398 号 关 于 调 整 天 津 市 声 环 境 质量标准适用区域划分的函 ；16） 天 津 市 环 保 局 津 环 保 管 2013167 号 市 环 保 局 关 于 落 实 清 新 空 气 清 水 河道行动要求强化建设项目环境管理的通知 ；17） 天 津 滨 海

21、 新 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “十 二 五 ”规 划 纲 要 ， 津 滨 政 发 2011 22 号 ；18） 天津市 空间 发展 战略规 划条例 ， 2011 年 11 月 18 日 天津市 第十 五届人 民代表大会常委会第二十八次会议通过；19） 关于同意天津南港工业区总体发展规划 （ 20092023） 及有关专项规 划的批复 ，天津市人民政府，津政函 2009154 号， 2009 年 11 月；20） 关于天津南港工业区分区规划 （ 2009-2023 年 ） 的批复 ， 天津市人民 政 府 ， 津 政 函 2009155 号 ， 2009 年 11 月 ；21） 天

22、津南港工业区一期控制性详细规划修编 及规划环评；22） 天 津 市 人 民 政 府 关 于 加 强 环 境 保 护 优 化 经 济 增 长 的 决 定 ， 津 政 发 200686 号， 2006.10.10；23） 天津市生活废弃物管理规定 ，天津市人民政府令第 1 号，2008.5；24） 天津市防治扬尘污染管理暂行规定 ，津政发 2002091 号，2002；25） 滨海新区新能 源 产业发展规划纲要 ， 天津市滨海新区经济 和 信息化 委员会；26） 关于进一步加 强 建设项目环境影响评 价 公众参与有关问题的 通 知 ， 津 环 保 管 200663 号 ， 天 津 市 环 保 局

23、， 2006.3；27） 天津市工业企业场地调查评估及修复管理程序和要求 （暂行） 的通 知 ， 天 津 市 环 保 局 ， 津 环 保 固 2014 151 号 ；28） 工业企业关停搬迁及原址场地再开发利用污染防治工作方案通知 天天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书- 8 -津 市 环 保 局 ， 津 环 保 固 2014 140 号 。29） 天 津 市 发 改 委 市 发 展 改 革 委 关 于 印 发 天 津 市 禁 止 制 投 资 项 目 清 单（ 2015 年版）的通知 （津发改投资 2015121 号） ；30）天津市环境保护

24、局关于加强我市涉铅建设项目环评审批工作的函（ 津 环 保 管 函 201263 号 ） ；1.1.4 技术导则1） HJ2.1-2011 环境影响评价技术导则，总纲，国家环境保护部；2）HJ2.2-2008 环境影响评价技术导则，大气环境，国家环境保护部；3） HJ/T 2.3-93 环境影响评价技术导则， 地面水环境， 国家环境保护总局；4）HJ 2.4-2009 环境影响评价技术导则，声环境，国家环境保护部；5）HJ/T169-2004 建 设 项 目 环 境 风 险 评 价 技 术 导 则 ， 国 家 环 境 保 护 总 局 ；6） HJ 6102016 环境 影响评价技术导则， 地下水

25、环境， 国家环境保护部；1.1.5 技术依据及环境影响评价合同1） 天津东邦铅资源再生有限公司提供的项目可行性研究报告、 技术资料和 图 纸 ；2） 天 津 东 邦 铅 资 源 再 生 有 限 公 司 与 天 津 市 环 境 影 响 评 价 中 心 签 订 的 编 制 天 津 东 邦 铅 资 源 再 生 有 限 公 司 年 处 理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项 目 环 境 影 响 报 告 书 的 委 托 合 同 。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的（1）调查分析建设项目拟建地区环境质量现状，论证该地区环境对本项目 的承载能力。（2）通过工程分析及污染源调查，确定主要污染源和主

26、要污染物排放变化 情况，分析论证环保治理措施的可行性。（3）预测工程投产后对环境的影响程度和范围，综合论证项目建设的环境 可行性。（4）针对存在的环境问题，提出减少环境风险、控制或减轻污染的对策建 议。天津东邦铅资源再生有限公司年处理 16 万吨废铅酸蓄电池及含铅废料环保项目环境影响报告书- 9 -1.2.2 评价原则（1）保护生态环境，保护人类健康。（2）因地制宜、充分利用资源，分析区域内的环境容量和资源承载力对项 目容纳的可行性。（3）遵循经济发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境 效益的统一。（4）在评价项目开发活动对周围环境的影响同时，分析论述本项目的开发 活动与外围区域

27、发展规划的一致性，如外围的地区和所在的南港工业区。1.3 环境问题筛选与识别根据本项目的工程特征及拟建地区的环境特征， 对本项目建设可能产生的环 境问题进行了筛选识别，结果列于表 1-3-1。表 1-3-1 环境问题识别与筛选结果影 响 程 度序号 阶段 开 发 行 为 对 环 境 影 响非显著 可 能 显 著1 行 业 选 择 产 业 规 划 及 政 策 2设 计 阶 段项 目 选 址 土 地 利 用 3 环 境 空 气 4施 工 阶 段 厂 址 施 工 活 动声环境 5 废 气 排 放 环 境 空 气 6 废 水 排 放 受 纳 污 水 处 理 厂 7 固 体 废 物 贮 存 和 处 置

28、的 二 次 污 染 8 噪 声 厂 界 声 学 环 境 质 量 9 废 水 渗 漏 地 下 水 环 境 10 清 洁 生 产 环 境 污 染 控 制 11 事故 环 境 风 险 12 各 类 污 染 物 排 放 总 量 地 区 总 量 控 制 要 求 13 建 设 意 义 社 会 、 经 济 、 环 境 协 调 统 一 14运 营 阶 段环 境 管 理 与 监 测 地 区 环 境 管 理 及 环 境 质 量 监 控 （1） 根据 国家发展改 革委关于修改 有关条款的的决定 以及国家发展改革委、 商务部 201522 号 外商 投资产业指 导目录（2015 年修订） ，以及再生铅行业准入条件 ，本评价将着重论述 项目产业政策的符合性。