十八届五中全会解读.ppt

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1、十八届五中全会解读 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望l l中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于20152015年年1010月月2626日至日至2929日在北京举行。全会审议通过了中共中日在北京举行。全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，通过了中国共产党第十八届中央委员会第五次全会，通过了中国共产党第十八届中央委员

2、会第五次全会会议公报。学习五中全会精神，主要是通过五中全会的会议公报。学习五中全会精神，主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。l l一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。l l二是习近平关于二是习近平关于“十三五十三五”规划建议讨论稿的说明。规划建议讨论稿的说明。l l三是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五三是中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议年规划的建议l l四是公报。四是公报。l l这次会议的精神主要是通过公报得到了集中反映。这次会议的精神主要是通过公报得

3、到了集中反映。2 2主主 讲讲 内内 容容l l一、一、一、一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议的一次重要会议的一次重要会议的一次重要会议l l二、五大发展理念反映党对发展规律的新认识二、五大发展理念反映党对发展规律的新认识二、五大发展理念反映党对发展规律的新认识二、五大发展理念反映党对发展规律的新认识3 3一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议段的一次重要会议l l（一）准确把握（一）准确把握（一）准确

4、把握（一）准确把握“十三五十三五十三五十三五”时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本特征特征特征特征l l（二）要准确把握（二）要准确把握（二）要准确把握（二）要准确把握“十三五十三五十三五十三五”时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思想想想想l l（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则六大原则六大原则六大原则”l l（四）准确把握全面建成小康社会新的目标要

5、求（四）准确把握全面建成小康社会新的目标要求（四）准确把握全面建成小康社会新的目标要求（四）准确把握全面建成小康社会新的目标要求4 4l l“十三五十三五”是全面建成小康社会决胜阶段。如何理看待是全面建成小康社会决胜阶段。如何理看待“决决胜胜”二字？二字？l l“决胜决胜”有两方面的含义：有两方面的含义：l l一是我们的确面临严峻的形势一是我们的确面临严峻的形势一是我们的确面临严峻的形势一是我们的确面临严峻的形势；l l二是我们要完成的任务非常艰巨，二是我们要完成的任务非常艰巨，二是我们要完成的任务非常艰巨，二是我们要完成的任务非常艰巨，全面小康不仅是数量，更全面小康不仅是数量，更是质量。环境

6、质量、制造水平、产品质量、服务质量，人民是质量。环境质量、制造水平、产品质量、服务质量，人民群众的生活质量，以及制度完善的进展、结构调整优化的进群众的生活质量，以及制度完善的进展、结构调整优化的进展等，要有含金量地实现目标难度都非常大。展等，要有含金量地实现目标难度都非常大。l l“决胜决胜”表明了中国的信心和决心。表明了中国的信心和决心。5 5l l（一）准确把握（一）准确把握（一）准确把握（一）准确把握“十三五十三五十三五十三五”时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本时期我国发展环境的基本特征特征特征特征l l“十三五十三五”时期做规划，首先就要理解我们现在所处

7、时期做规划，首先就要理解我们现在所处的发展环境。五中全会是这样定位的，的发展环境。五中全会是这样定位的，即重要战略机即重要战略机即重要战略机即重要战略机遇期与严峻挑战并存。遇期与严峻挑战并存。遇期与严峻挑战并存。遇期与严峻挑战并存。一方面，我们要看到我们仍然一方面，我们要看到我们仍然存在可以大有作为的重要战略机遇期，同时，我们也存在可以大有作为的重要战略机遇期，同时，我们也要看到，我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻要看到，我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻挑战，这是并存的。这就构成了挑战，这是并存的。这就构成了“十三五十三五”时期的基时期的基本特征。本特征。6 6l l“十二五十二五”

8、期间，中国经济面临期间，中国经济面临“三期叠加三期叠加”的挑战的挑战“三期三期即增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。即增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。经历很多艰难曲折，下行压力比较大。经历很多艰难曲折，下行压力比较大。从当前形势来看，各从当前形势来看，各级政府财政比较紧张，企业效益在下降，由于企业困难所导级政府财政比较紧张，企业效益在下降，由于企业困难所导致的债务问题比较突出，再加上房地产业的转型调整，楼市致的债务问题比较突出，再加上房地产业的转型调整，楼市库存问题仍然严峻。在这种情况下，库存问题仍然严峻。在这种情况下，“十三五十三五”开局起步面开局起步面对

9、的困难是非常多的。对的困难是非常多的。l l“严峻挑战严峻挑战严峻挑战严峻挑战”的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、的主要表现是什么呢？就是：诸多矛盾叠加、风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起，矛盾的复杂性更凸显了。的复杂性更凸显了。的复杂性更凸显了。的复杂性更凸显了。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。在这样一

10、个条件下，我们就要清醒地认识我们所面临的发展在这样一个条件下，我们就要清醒地认识我们所面临的发展环境的基本特征。我想用十一个我们面临的课题来表达我们环境的基本特征。我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的理解。对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的理解。l l第一，利益分化多元，第一，利益分化多元，第一，利益分化多元，第一，利益分化多元，如何凝聚人心？随着我国的发展，利如何凝聚人心？随着我国的发展，利益格局发生了变化，分化成不同的利益格局，利益关系也是益格局发生了变化，分化成不同的利益格局，利益关系也是多元的利益关系。在这样一个情况下，对我们党和民族来说，多元的利益关系。在这

11、样一个情况下，对我们党和民族来说，凝聚人心这个问题很重要。凝聚人心这个问题很重要。7 7l l第二，需要核心价值第二，需要核心价值第二，需要核心价值第二，需要核心价值，如何明确导向？我们现在有，如何明确导向？我们现在有1313亿人口，亿人口，这样一个大国，必须要有一个核心价值观来把各个民族、群这样一个大国，必须要有一个核心价值观来把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这就需要我们明确发展导向。否则，体、地区凝聚在一起。这就需要我们明确发展导向。否则，我们这个民族就失去了凝聚人心的基本核心价值。我们这个民族就失去了凝聚人心的基本核心价值。l l第三，安全形式复杂第三，安全形式复杂第三，安全形式复杂第

12、三，安全形式复杂，如何总体安全？我们的安全面临这样，如何总体安全？我们的安全面临这样那样的挑战，无论是周边地区，还是我们的东海、南海问题，那样的挑战，无论是周边地区，还是我们的东海、南海问题，还有国内的这样那样的社会矛盾，我们怎样能保证我们的总还有国内的这样那样的社会矛盾，我们怎样能保证我们的总体安全？前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对我们体安全？前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对我们的国家安全环境、安全底线来进行挑战。的国家安全环境、安全底线来进行挑战。l l第四，发展动力减弱，第四，发展动力减弱，第四，发展动力减弱，第四，发展动力减弱，如何推动发展？因为我们现在看到了，如何推动

13、发展？因为我们现在看到了，我们发展的速度从两位数降到一位数，还有下行的趋势。在我们发展的速度从两位数降到一位数，还有下行的趋势。在这种情况下，我们如何推动发展？与此相关的是，这种情况下，我们如何推动发展？与此相关的是，l l第五，经济增速放缓第五，经济增速放缓第五，经济增速放缓第五，经济增速放缓，如何提高质量？大家都很关心经济形，如何提高质量？大家都很关心经济形势，增速放缓了，我们仍然要发展，我们就是要在发展的质势，增速放缓了，我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文章。量和效益上做文章。8 8l l第六，人民积极参与第六，人民积极参与第六，人民积极参与第六，人民积极参与，如何扩大民

14、主？随着经济社会的发展，如何扩大民主？随着经济社会的发展，人民群众的权益意识、民主意识、自主意识也在增长。积极人民群众的权益意识、民主意识、自主意识也在增长。积极参与国家政治生活，参与公共决策，要有自己的表达渠道。参与国家政治生活，参与公共决策，要有自己的表达渠道。在这种情况下，我们如何呼应人民群众这种积极性来扩大我在这种情况下，我们如何呼应人民群众这种积极性来扩大我们的社会主义民主建设？们的社会主义民主建设？l l第七，制度效能受限第七，制度效能受限第七，制度效能受限第七，制度效能受限，如何有效运行？我们建立了中国特色，如何有效运行？我们建立了中国特色社会主义制度，还有中国特色社会主义法律体

15、系，还有各种社会主义制度，还有中国特色社会主义法律体系，还有各种具体制度。我们有我们的制度优势，但是在现实的运行当中，具体制度。我们有我们的制度优势，但是在现实的运行当中，我们的制度的优势、制度潜力没有充分发挥出来。我们的制度的优势、制度潜力没有充分发挥出来。l l第八，治理方式滞后第八，治理方式滞后第八，治理方式滞后第八，治理方式滞后，如何现代治理？，如何现代治理？20142014年召开的四中全年召开的四中全会，通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题会，通过了中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。也就是说，我们要建设社会主义法制国家，把法的决定。也就是说，我们要建设社会主义

16、法制国家，把法制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义法制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义法制国家呢？就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转制国家呢？就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转变，这对于我们各级政府、领导干部来说，都是一个新的课变，这对于我们各级政府、领导干部来说，都是一个新的课题。题。9 9l l第九，信息方式变革，第九，信息方式变革，第九，信息方式变革，第九，信息方式变革，如何主导话语？我们知道，信息传播如何主导话语？我们知道，信息传播方式和过去传统媒体的信息传播方式大大不一样了。在这样方式和过去传统媒体的信息传播方式大大不一样了。在这样一种互

17、联网成为主要的信息传播方式的形势下，我们如何主一种互联网成为主要的信息传播方式的形势下，我们如何主导我们的话语？如何建立我们的话语主导权？这也是我们面导我们的话语？如何建立我们的话语主导权？这也是我们面临的课题。临的课题。l l第十，腐败频发多发，第十，腐败频发多发，第十，腐败频发多发，第十，腐败频发多发，如何重整行装？我们党有这样一个重如何重整行装？我们党有这样一个重大的任务，也就是说在新的历史起点上我们党怎样往前走的大的任务，也就是说在新的历史起点上我们党怎样往前走的问题。问题。l l第十一，大国地位增强，如何经略世界？第十一，大国地位增强，如何经略世界？第十一，大国地位增强，如何经略世界

18、？第十一，大国地位增强，如何经略世界？经略世界，不仅是经略世界，不仅是经略周边。我们看到，我们国家的大国地位增强了，成为世经略周边。我们看到，我们国家的大国地位增强了，成为世界第二大经济体，我们党和国家的领导人，也经常在国际的界第二大经济体，我们党和国家的领导人，也经常在国际的重要会议、重要场合和多国外交中显示我们的大国风范。这重要会议、重要场合和多国外交中显示我们的大国风范。这样的话，如何处理好中国和世界的关系，如何在世界的发展样的话，如何处理好中国和世界的关系，如何在世界的发展中更好地发展中国，都是我们面临的新课题，也是我们的挑中更好地发展中国，都是我们面临的新课题，也是我们的挑战和考验。

19、战和考验。1010l l 虽然公报强调了我们面临的困难，同时也特别强调了我们虽然公报强调了我们面临的困难，同时也特别强调了我们仍然处于仍然处于“大有作为大有作为”的重要战略机遇期，这一点非常关的重要战略机遇期，这一点非常关键，表明中国政府增强对未来经济的信心，中国还有很大键，表明中国政府增强对未来经济的信心，中国还有很大的发展潜力。的发展潜力。l l第一，发展潜力来自城镇化。第一，发展潜力来自城镇化。第一，发展潜力来自城镇化。第一，发展潜力来自城镇化。中国城镇化水平去年达到了中国城镇化水平去年达到了54.77%54.77%，户籍人口城镇化还不到，户籍人口城镇化还不到37%37%。在此基础上，今

20、后。在此基础上，今后还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种还有大量的城镇人口持续增加，带来的住房、汽车等各种基本生活消费品的需求是非常大的。基本生活消费品的需求是非常大的。l l 第二，产业升级。第二，产业升级。第二，产业升级。第二，产业升级。从中低端到中高端的升级，会产生大从中低端到中高端的升级，会产生大量需求。随着收入的增长，居民对各类产品和服务品质的量需求。随着收入的增长，居民对各类产品和服务品质的要求不断增加，国内制造业如果进一步升级的话，市场开要求不断增加，国内制造业如果进一步升级的话，市场开拓潜力也是非常大的。拓潜力也是非常大的。1111l l 第三，区域经济发展。第三

21、，区域经济发展。第三，区域经济发展。第三，区域经济发展。现在发达地区和欠发达地区人均收入现在发达地区和欠发达地区人均收入水平相差达水平相差达50%50%，甚至还要大，在此基础上，要缩小区域发，甚至还要大，在此基础上，要缩小区域发展差距，潜力是非常大的。展差距，潜力是非常大的。l l 第四，第四，人民群众生活水平。人民群众生活水平。人民群众生活水平。人民群众生活水平。比如，按照我国现行标准还有比如，按照我国现行标准还有70177017万人口没有脱贫，如果按照联合国的贫困标准，还有万人口没有脱贫，如果按照联合国的贫困标准，还有2 2亿亿左右的贫困人口。今后大量的低收入、中低收入人民群众生左右的贫困

22、人口。今后大量的低收入、中低收入人民群众生活水平会在全面小康的基础上大幅度的提高，这里的需求潜活水平会在全面小康的基础上大幅度的提高，这里的需求潜力更是不可估量的。力更是不可估量的。l l 此外，知识经济发展、人力资源的条件充足。此外，知识经济发展、人力资源的条件充足。此外，知识经济发展、人力资源的条件充足。此外，知识经济发展、人力资源的条件充足。目前，相对目前，相对于就业要求，劳动力资源规模供给保障比较充足。于就业要求，劳动力资源规模供给保障比较充足。从资金方从资金方从资金方从资金方面来看，面来看，面来看，面来看，人民币存款规模达到人民币存款规模达到135135万亿，这在世界各国是较高万亿，

23、这在世界各国是较高水平，所以建设资金的供给潜力非常大。水平，所以建设资金的供给潜力非常大。从技术方面来看从技术方面来看从技术方面来看从技术方面来看，随着进一步对外开放、引进消化吸收再创新、原始创新的进随着进一步对外开放、引进消化吸收再创新、原始创新的进展，支持中国经济发展各种要素供给的条件没有发生明显的展，支持中国经济发展各种要素供给的条件没有发生明显的改变。改变。1212（二）要准确把握（二）要准确把握（二）要准确把握（二）要准确把握“十三五十三五十三五十三五”时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思时期我国发展的指导思想想想想l l制定制定“十三五十三五”规划，首先就是

24、要明确规划，首先就是要明确“十三五十三五”时期我国时期我国发展的指导思想。公报已经把我们发展的指导思想明确发展的指导思想。公报已经把我们发展的指导思想明确了。了。l l其中提到了一句话，就是其中提到了一句话，就是“加快形成引领经济发展新常态的加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式体制机制和发展方式”。这个表述是第一次。首先，新常态。这个表述是第一次。首先，新常态就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别是要引领新常态。引领

25、新常态依靠什么呢？依靠相应的体制是要引领新常态。引领新常态依靠什么呢？依靠相应的体制机制和发展方式，这是机制和发展方式，这是“十三五十三五”规划所要着重解决的一个规划所要着重解决的一个问题。问题。“经济发展新常态的体制机制和发展方式经济发展新常态的体制机制和发展方式”，可以从，可以从四个方面来把握。四个方面来把握。l l一是增长速度从高速转向中高速。一是增长速度从高速转向中高速。一是增长速度从高速转向中高速。一是增长速度从高速转向中高速。我们过去强调的是高速发我们过去强调的是高速发展，现在新常态，我们不可能，也不应该保持那样的高速增展，现在新常态，我们不可能，也不应该保持那样的高速增长，因为那

26、样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然长，因为那样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。发展质量和效益怎么提高呢？根本来说，就是要依靠转变经发展质量和效益怎么提高呢？根本来说，就是要依靠转变经济发展方式来实现。济发展方式来实现。1313l l二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。这是发展方式这是发展方式的转变。的转变。l l三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整

27、存量、做优增量三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。并举。并举。并举。这是经济结构。四是发展动力从主要依靠资源和低成这是经济结构。四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。过去，我们的发展速度本劳动力等要素投入转向创新驱动。过去，我们的发展速度依靠资源，利用资源的大量投入。另外，我们的劳动力成本依靠资源，利用资源的大量投入。另外，我们的劳动力成本较低，以此来吸引投资，提高利润，但也是不可持续的。较低，以此来吸引投资，提高利润，但也是不可持续的。l l

28、所以，转向创新驱动的发展机制和发展方式是我们对所以，转向创新驱动的发展机制和发展方式是我们对“十三十三五五”规划指导思想的理解。在总体理解把握的基础上，我们规划指导思想的理解。在总体理解把握的基础上，我们对引领经济发展新常态体制机制和发展方式要有比较深入的对引领经济发展新常态体制机制和发展方式要有比较深入的理解和把握。理解和把握。1414（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的（三）准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则六大原则六大原则六大原则”l l“十三五十三五”规划的发展目标就定位在规划

29、的发展目标就定位在“十三五十三五”时期，怎样时期，怎样才能够实现全面建成小康社会的奋斗目标呢？五中全会提出才能够实现全面建成小康社会的奋斗目标呢？五中全会提出了了“六大原则六大原则”。l l第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。l l第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展。l l第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。l l第四个原则，坚持依法治国。第四个原则，坚持依法治国。第四个原则，坚持依

30、法治国。第四个原则，坚持依法治国。l l第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。l l第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。1515l l第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。第一个原则，坚持人民主体地位。l l这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们明确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的明

31、确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。l l第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展第二个原则，坚持科学发展。l l这就回答和解决了我们的发展方式问题。有了发展目标，全这就回答和解决了我们的发展方式问题。有了发展目标，全面建成小康社会就有了发展的价值要求，是为了人民的全面面建成小康社会就有了发展的价值要求，是为了人民的全面小康。同时，我们还要探讨，我们依靠什么样的发展方式才小康。同时，我们还要探讨，我们依靠什么样的发展方式才能够全面建成小康社会？所以我们提出了

32、科学发展的发展方能够全面建成小康社会？所以我们提出了科学发展的发展方式。式。1616l l第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。第三个原则，坚持深化改革。l l这就是回答和解决了发展的动力机制问题。十八届三中全这就是回答和解决了发展的动力机制问题。十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，把全面深化改革作为十会提出了全面深化改革的总目标，把全面深化改革作为十八大之后的第一件大事提了出来，也就解决了我们发展的八大之后的第一件大事提了出来，也就解决了我们发展的动力机制问题。因为在现实生活中有这样那样的因素阻碍动力机制问题。因为在现实生活中有这样那样的因素阻碍

33、着生产力的积极发挥，阻碍着人民群众积极性的发挥，以着生产力的积极发挥，阻碍着人民群众积极性的发挥，以及主动性、创造性的发挥。这怎么办？那就要改革。改革及主动性、创造性的发挥。这怎么办？那就要改革。改革那些妨碍、阻碍生产力发展的利益关系、利益格局，改变那些妨碍、阻碍生产力发展的利益关系、利益格局，改变那些阻碍、妨碍人民群众积极性、主动性、创造性发挥的那些阻碍、妨碍人民群众积极性、主动性、创造性发挥的经济关系和政治关系。所以我们看这两年，全面深化改革，经济关系和政治关系。所以我们看这两年，全面深化改革，一件一件地推行，从经济领域、政治领域、社会领域、生一件一件地推行，从经济领域、政治领域、社会领域

34、、生态领域、文化领域，还有党的建设领域、国防和军队领域，态领域、文化领域，还有党的建设领域、国防和军队领域，全面推进的举措为我们全面建设小康社会带来了一个强大全面推进的举措为我们全面建设小康社会带来了一个强大的不竭动力。的不竭动力。1717l l第四个原则，坚持依法治国。第四个原则，坚持依法治国。第四个原则，坚持依法治国。第四个原则，坚持依法治国。l l这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康社会的制度基础问题。因为我们讲，改革是社会的制度基础问题。因为我们讲，改革是“破破”和和“立立”的辩证统一，既要的辩证统一，既要“破破”，也

35、要，也要“立立”。“立立”什么呢？立什么呢？立法。通过法制体系的完善，通过立法、执法、司法到全面守法。通过法制体系的完善，通过立法、执法、司法到全面守法，通过整个法制程序、法制体系的建立，使国家的发展有法，通过整个法制程序、法制体系的建立，使国家的发展有一个基本的法律制度保障，有基本的法律制度来维护发展秩一个基本的法律制度保障，有基本的法律制度来维护发展秩序。否则，人们就会对发展缺乏良好的预期，因为不知道会序。否则，人们就会对发展缺乏良好的预期，因为不知道会有什么情况，会发生什么变化。但是我们坚定地推进依法治有什么情况，会发生什么变化。但是我们坚定地推进依法治国，就能让人民群众看到确定性，看到

36、未来，对未来有一个国，就能让人民群众看到确定性，看到未来，对未来有一个良好的预期。良好的预期。1818l l第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。l l统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维问题。发展是我们国家的发展，但是我们国家的发展又不问题。发展是我们国家的发展，但是我们国家的发展又不可能脱离国际社会，脱离世界的发展而发展。这就需要我可能脱离国际社会，脱离世界的发展而发展。这就需要我们把们把“两个大局两个大局”统筹起

37、来，也就是说，全面建成小康社统筹起来，也就是说，全面建成小康社会并不仅仅是要把国内的事、国家的事情做好就可以了，会并不仅仅是要把国内的事、国家的事情做好就可以了，因为我们不可能在脱离外部环境、外部世界的条件下进行因为我们不可能在脱离外部环境、外部世界的条件下进行全面小康社会的建设。所以统筹国内国际两个大局这样的全面小康社会的建设。所以统筹国内国际两个大局这样的战略思维，也是我们全面建成小康社会的一个基本条件。战略思维，也是我们全面建成小康社会的一个基本条件。l l第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。第六个原则，坚持党的领导。l l这是解决我们发展的领导

38、核心问题。也就是说，要实现这是解决我们发展的领导核心问题。也就是说，要实现“十三五十三五”规划，实现全面建成小康社会这样一个奋斗目标，规划，实现全面建成小康社会这样一个奋斗目标，必须依靠中国共产党的领导，必须在中国共产党的领导下必须依靠中国共产党的领导，必须在中国共产党的领导下进行。进行。1919（三）准确把握全面建成小康社会新的目标要求（三）准确把握全面建成小康社会新的目标要求（三）准确把握全面建成小康社会新的目标要求（三）准确把握全面建成小康社会新的目标要求l l经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；经济发展要保持平衡性、包容性、可持续性；提出国民素质和社会文明程度要显著提高；国家治理体

39、系和治理能力现代化要取得重大进展；全体人民生活水平普遍提高的条件下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽，解决区域性的整体性贫困等目标。这些目标中有很多都是十八大报告中没有提出来的。2020l l全面小康的目标更清晰了全面小康的目标更清晰了 l l有些目标是以前就提出来的，比如国民生产总值和有些目标是以前就提出来的，比如国民生产总值和城乡国民收入要比城乡国民收入要比20102010年翻一番。除了以前有的目年翻一番。除了以前有的目标以外，我们在公报中间还可以看到很多新的目标，标以外，我们在公报中间还可以看到很多新的目标，比如说比如说“双中高双中高”，就是经济保持中高速增长，产，就是经济保持中高速增长，

40、产业迈向中高端水平，这是五中全会在以前基础上提业迈向中高端水平，这是五中全会在以前基础上提出的。出的。l l另外还提出了经济发展要保持平衡性、包容性、可另外还提出了经济发展要保持平衡性、包容性、可持续性；持续性；l l提出国民素质和社会文明程度要显著提高；提出国民素质和社会文明程度要显著提高；l l国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展国家治理体系和治理能力现代化要取得重大进展l l强调在全体人民生活水平和质量普遍提高的条件下，强调在全体人民生活水平和质量普遍提高的条件下，我国现行标准下的农村贫困人口要实现脱贫、贫困我国现行标准下的农村贫困人口要实现脱贫、贫困县要全部摘帽、解决区域性的整体

41、性贫困等目标。县要全部摘帽、解决区域性的整体性贫困等目标。2121l l第一，强调保持中高速增长。第一，强调保持中高速增长。第一，强调保持中高速增长。第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我在全面建成小康的过程中，我们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，我们只要保持每年我们只要保持每年6.5%6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到长，就可以达到20202020年国民生产总值和人均收入在年国民生产总值和人均收入在20102010年的年的基础上再翻一番这样一个发展目标。这是

42、对发展速度的要求，基础上再翻一番这样一个发展目标。这是对发展速度的要求，明确提出来的。明确提出来的。l l第二，强调发展的包容性。第二，强调发展的包容性。第二，强调发展的包容性。第二，强调发展的包容性。我们的发展，不是单方面的发展，我们的发展，不是单方面的发展，不是单个价值目标的发展，也不仅仅是某一类、某一个地区、不是单个价值目标的发展，也不仅仅是某一类、某一个地区、某一类人的发展，我们的发展要有更大的包容性。也就是说，某一类人的发展，我们的发展要有更大的包容性。也就是说，各个地区、民族、群体都要纳入我们的发展框架中，都要享各个地区、民族、群体都要纳入我们的发展框架中，都要享受我们的发展成果。

43、这是受我们的发展成果。这是“十三五十三五”规划中，全面建成小康规划中，全面建成小康社会新的目标要求社会新的目标要求强调发展的包容性。强调发展的包容性。l l第三，强调消费对经济增长的贡献率。第三，强调消费对经济增长的贡献率。第三，强调消费对经济增长的贡献率。第三，强调消费对经济增长的贡献率。我们知道，拉动经济我们知道，拉动经济增长有投资、出口、消费这增长有投资、出口、消费这“三架马车三架马车”。现在，在这。现在，在这“三三架马车架马车”当中，我们更加强调的是消费，提高消费对经济增当中，我们更加强调的是消费，提高消费对经济增长的贡献。怎样才能鼓励消费呢？怎样才能让居民既有比较长的贡献。怎样才能鼓

44、励消费呢？怎样才能让居民既有比较全面、厚实的社会保障，没有更多的后顾之忧，同时又能够全面、厚实的社会保障，没有更多的后顾之忧，同时又能够有自己的收入？能有更多的资金用于消费支出？这也是我们有自己的收入？能有更多的资金用于消费支出？这也是我们在在“十三五十三五”期间经济发展的一个重要思路。期间经济发展的一个重要思路。2222l l第四，强调脱贫第四，强调脱贫第四，强调脱贫第四，强调脱贫。l l摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治

45、问题。所以在所以在“十三五十三五”规划建议中，对全面建成小康社会中脱贫规划建议中，对全面建成小康社会中脱贫的重要性，规定的细致程度和要求的标准都达到了一个很高的重要性，规定的细致程度和要求的标准都达到了一个很高的要求和标准。因为，如果脱贫问题不解决，大面积的地区的要求和标准。因为，如果脱贫问题不解决，大面积的地区性贫困问题不解决，我们很难说是全面小康。从目前我们国性贫困问题不解决，我们很难说是全面小康。从目前我们国家的贫困人口来看，如果按照我们中国的标准来看，我们现家的贫困人口来看，如果按照我们中国的标准来看，我们现在还有在还有70007000万人没有脱贫，还有万人没有脱贫，还有5 5年的时间

46、，我们能不能让年的时间，我们能不能让70007000万没有脱贫的人口中绝大部分人脱贫？如果按照联合国万没有脱贫的人口中绝大部分人脱贫？如果按照联合国的标准就更高了。按照联合国的标准，现在我们国家还有的标准就更高了。按照联合国的标准，现在我们国家还有2 2亿亿左右的人口生活在贫困线以下，这左右的人口生活在贫困线以下，这2 2亿左右的人实际上已经接亿左右的人实际上已经接近总人数的近总人数的1/61/6。所以说，脱贫的重要性、迫切性，是我们全。所以说，脱贫的重要性、迫切性，是我们全面建设小康社会的重要的攻坚战。面建设小康社会的重要的攻坚战。2323l l第五，强调国家治理现代化。第五，强调国家治理现

47、代化。第五，强调国家治理现代化。第五，强调国家治理现代化。l l国家治理体系和治理能力的现代化，是十八大之后，三中全国家治理体系和治理能力的现代化，是十八大之后，三中全会提出来的全面深化改革的目标的一项重要内容。国家治理会提出来的全面深化改革的目标的一项重要内容。国家治理现代化的提出，反映了我们对国家的社会建设、政治建设等现代化的提出，反映了我们对国家的社会建设、政治建设等各个方面建设的一个新认识。也就是说，我们要全面建成小各个方面建设的一个新认识。也就是说，我们要全面建成小康社会，不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方康社会，不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方面、生态建设方面

48、的全面小康，而且也是政治建设方面的全面、生态建设方面的全面小康，而且也是政治建设方面的全面小康。也就是说，要通过国家治理体系和治理能力现代化面小康。也就是说，要通过国家治理体系和治理能力现代化来提高我们对全面建成小康社会内涵的更深入的理解。同时来提高我们对全面建成小康社会内涵的更深入的理解。同时也可以说，如果我们在国家治理体系和治理能力现代化方面也可以说，如果我们在国家治理体系和治理能力现代化方面不能取得显著的进展和成效的话，我们全面建成小康社会这不能取得显著的进展和成效的话，我们全面建成小康社会这个目标也很难实现。我们要依靠国家治理现代化，保证全面个目标也很难实现。我们要依靠国家治理现代化，

49、保证全面建成小康社会的实现。建成小康社会的实现。2424三、五大发展理念反映党对发展规律的新认识三、五大发展理念反映党对发展规律的新认识l l就是要用新的发展理念引领中国发展方式的转变，即就是要用新的发展理念引领中国发展方式的转变，即“五位五位一体一体”的发展理念。创新发展解决发展动力；协调发展强调的发展理念。创新发展解决发展动力；协调发展强调协调好协调好“四个方面四个方面”的重大关系；绿色发展讲如何处理好人的重大关系；绿色发展讲如何处理好人和自然的关系；开放发展强调中国的发展如何和世界对接；和自然的关系；开放发展强调中国的发展如何和世界对接；共享发展强调全体人民共同迈向全面小康。其中共享发展

50、是共享发展强调全体人民共同迈向全面小康。其中共享发展是这次提出的一个非常新的发展理念。这次提出的一个非常新的发展理念。l l（一）坚持创新发展一）坚持创新发展一）坚持创新发展一）坚持创新发展l l（二）坚持协调发展（二）坚持协调发展（二）坚持协调发展（二）坚持协调发展l l（三）坚持绿色发展（三）坚持绿色发展（三）坚持绿色发展（三）坚持绿色发展l l（四）坚持开放发展（四）坚持开放发展（四）坚持开放发展（四）坚持开放发展l l（五）坚持共享发展（五）坚持共享发展（五）坚持共享发展（五）坚持共享发展2525l l决胜全面建成小康社会，必须确立新的发展理念决胜全面建成小康社会，必须确立新的发展理念