沈阳市通用航空项目策划方案【模板参考】.docx

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1、泓域咨询/沈阳市通用航空项目策划方案沈阳市通用航空项目策划方案xx有限公司报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资22497.72万元，其中：建设投资18563.69万元，占项目总投资的82.51%；建设期利息222.76万元，占项目总投资的0.99%；流动资金3711.27万元，占项目总投资的16.50%。项目正常运营每年营业收入40500.00万元，综合总成本费用31690.45万元，净利润6449.90万元，财务内部收益率22.68%，财务净现值12214.54万元，全部投资回收期5.37年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。“十三五”时期，全行业认真贯彻落实

2、国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见要求，务实推动通用航空实现从部门行为转变为政府行为、从行业行为转变为社会行为，实现通用航空飞起来、热起来，在提升治理水平、深化管理改革、广泛试点示范、加强协同共促等方面取得显著成绩，实现通用航空传统业务稳中有进、新兴业态蓬勃发展，为新时期高质量发展奠定坚实基础。行业规模持续扩大。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 项目基本情况9一、 项目定位及建设理由9二、 项目名称及建设性质9三、 项目承办单位9四、 项目建设选址11五、 项目生产规模11六、 建筑物

3、建设规模11七、 项目总投资及资金构成11八、 资金筹措方案12九、 项目预期经济效益规划目标12十、 项目建设进度规划13十一、 项目综合评价13主要经济指标一览表13第二章 公司基本情况16一、 公司基本信息16二、 公司简介16三、 公司竞争优势17四、 公司主要财务数据18公司合并资产负债表主要数据18公司合并利润表主要数据18五、 核心人员介绍19六、 经营宗旨21七、 公司发展规划21第三章 项目投资背景分析28一、 持续提升治理能力28二、 保障措施31三、 项目实施的必要性32第四章 行业、市场分析33一、 新兴消费扩容提质33二、 无人机广泛应用35第五章 运营模式分析39一

4、、 公司经营宗旨39二、 公司的目标、主要职责39三、 各部门职责及权限40四、 财务会计制度43第六章 创新驱动49一、 企业技术研发分析49二、 项目技术工艺分析51三、 质量管理52四、 创新发展总结53第七章 发展规划55一、 公司发展规划55二、 保障措施61第八章 法人治理结构63一、 股东权利及义务63二、 董事65三、 高级管理人员69四、 监事72第九章 SWOT分析说明74一、 优势分析（S）74二、 劣势分析（W）75三、 机会分析（O）76四、 威胁分析（T）76第十章 建筑工程可行性分析82一、 项目工程设计总体要求82二、 建设方案82三、 建筑工程建设指标84建筑

5、工程投资一览表84四、 项目选址原则85五、 项目选址综合评价85第十一章 建设方案与产品规划87一、 建设规模及主要建设内容87二、 产品规划方案及生产纲领87产品规划方案一览表87第十二章 进度计划方案89一、 项目进度安排89项目实施进度计划一览表89二、 项目实施保障措施90第十三章 项目风险评估91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十四章 投资计划95一、 投资估算的依据和说明95二、 建设投资估算96建设投资估算表98三、 建设期利息98建设期利息估算表98四、 流动资金100流动资金估算表100五、 总投资101总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划102项

6、目投资计划与资金筹措一览表103第十五章 经济效益评价104一、 基本假设及基础参数选取104二、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表106利润及利润分配表108三、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110四、 财务生存能力分析111五、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113六、 经济评价结论113第十六章 项目综合评价115第十七章 附表附录117主要经济指标一览表117建设投资估算表118建设期利息估算表119固定资产投资估算表120流动资金估算表121总投资及构成一览表122项目投资计划与资金筹措一览表123营业收入、税金及附

7、加和增值税估算表124综合总成本费用估算表124固定资产折旧费估算表125无形资产和其他资产摊销估算表126利润及利润分配表127项目投资现金流量表128借款还本付息计划表129建筑工程投资一览表130项目实施进度计划一览表131主要设备购置一览表132能耗分析一览表132第一章 项目基本情况一、 项目定位及建设理由坚持安全底线，基于公众利益和运行风险，区分载客、载人、其他类作业特点，精准投放监管资源，提高行业监管效率。督促企业落实安全主体责任，加强信用评价引导，推动行业自律发展。二、 项目名称及建设性质（一）项目名称沈阳市通用航空项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目三、 项目承办单位（一

8、）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人顾xx（三）项目建设单位概况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续

9、发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化

10、提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。四、 项目建设选址本期项目选址位于xxx，占地面积约51.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套通用航空装备的生产能力。六、 建筑物建设规模本期项目建筑面积57477.14，其中：生产工程41114.98，仓储工程9662.80，行政办公及生活

11、服务设施4926.74，公共工程1772.62。七、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22497.72万元，其中：建设投资18563.69万元，占项目总投资的82.51%；建设期利息222.76万元，占项目总投资的0.99%；流动资金3711.27万元，占项目总投资的16.50%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18563.69万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15704.77万元，工程建设其他费用2390.32万元，预备费468.60万元。八、 资金筹措方案本期项目总投资22

12、497.72万元，其中申请银行长期贷款9092.20万元，其余部分由企业自筹。九、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：40500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：31690.45万元。3、净利润（NP）：6449.90万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.37年。2、财务内部收益率：22.68%。3、财务净现值：12214.54万元。十、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十一、 项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构

13、合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积34000.00约51.00亩1.1总建筑面积57477.141.2基底面积19040.001.3投资强度万元/亩345.792总投资万元22497.722.1建设投资万元18563.692.1.1工程费用万元15704.772.1.2其他费用万元2390.322.1.3预备费万元468.602.2建设期利息万元222.762.3流动资金万元3711.273资金筹措万元22497.723.1自筹资金万元13405.523.2银行贷款万元9092.204营

14、业收入万元40500.00正常运营年份5总成本费用万元31690.456利润总额万元8599.877净利润万元6449.908所得税万元2149.979增值税万元1747.3010税金及附加万元209.6811纳税总额万元4106.9512工业增加值万元14048.7013盈亏平衡点万元14225.63产值14回收期年5.3715内部收益率22.68%所得税后16财务净现值万元12214.54所得税后第二章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx有限公司2、法定代表人：顾xx3、注册资本：1100万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6

15、、成立日期：2012-11-247、营业期限：2012-11-24至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事通用航空装备相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司秉承“诚

16、实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。三、 公司竞争优势（一）公司具有技术研发优势，创新能力突出公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而成。（二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司保持持续技术

17、创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。（三）公司具有优质的行业头部客户群体公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞争力。（四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有力支撑

18、。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7759.416207.535819.56负债总额4062.153249.723046.61股东权益合计3697.262957.812772.95公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入29562.9223650.3422172.19营业利润4927.113941.693695.33利润总额4479.393583.513359.54净利润3359.542620.442418.87归属于母公司所有者的净利润3359.542620.442418.87五、 核心

19、人员介绍1、顾xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。2、姚xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。3、汤xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月

20、任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。4、胡xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。5、余xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。6、武xx，中国国籍

21、，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任公司独立董事。7、钱xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。8、蒋xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今

22、任公司董事、副总经理、财务总监。六、 经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。七、 公司发展规划（一）发展计划1、发展战略作为高附加值产业的重要技术支撑，正在转变发展思路，由“高速增长阶段”向“高质量发展”迈进。公司顺应产业的发展趋势，以“科技、创新”为经营理念，以技术创新、智能制造、产品升级和节能环保为重点，致力于构造技术密集、资源节约、环境友好、品质优良、持续发展的新型企业，推进公司高质量可持续发展。2、经营目标目前，行业正在从粗放式扩张阶段转向高质量发展阶段，公司将进

23、一步扩大高端产品的生产能力，抓住市场机遇，提高市场占有率；进一步加大研发投入，注重技术创新，提升公司科技研发能力；进一步加强环境保护工作，积极开发应用节能减排染整技术，保持清洁生产和节能减排的竞争优势；进一步完善公司内部治理机制，按照公司治理准则的要求规范公司运行，提升运营质量和效益，努力把公司打造成为行业的标杆企业。（二）具体发展计划1、市场开拓计划公司将在巩固现有市场基础上，根据下游行业个性化、多元化的消费特点，以新技术新产品为支撑，加快市场开拓步伐。主要计划如下：（1）密切跟踪市场消费需求的变化，建立市场、技术、生产多部门联动机制，提高公司对市场变化的反应能力； （2）进一步完善市场营销

24、网络，加强销售队伍建设，优化以营销人员为中心的销售责任制，激发营销人员的工作积极性； （3）加强品牌建设，以优质的产品和服务赢得客户，充分利用互联网宣传途径，扩大公司知名度，增加客户及市场对迎丰品牌的认同感； （4）在巩固现有市场的基础上，积极开拓新市场，推进省内外市场的均衡协调发展，进一步提升公司市场占有率。2、技术开发计划公司的技术开发工作将重点围绕提升产品品质、节能环保、知识产权保护等方面展开。公司将在现有专利、商标等相关知识产权的基础上，进一步加强知识产权的保护工作，将技术研发成果整理并进行相应的专利申请，通过对公司无形资产的保护，切实做好知识产权的维护。为保证上述技术开发计划的顺利实

25、施，公司将加大科研投入，强化研发队伍素质，创新管理机制和服务机制，积极参加行业标准的制定，不断提高企业的整体技术开发能力。3、人力资源发展计划培育、拥有一支有事业心、有创造力的人才队伍，是企业核心竞争力和可持续发展的原动力。随着经营规模的不断扩大，公司对人才的需求将更为迫切，人才对公司发展的支撑作用将进一步显现。为此，公司将重点做好以下工作：（1）加强人才的培养与引进工作，培育优秀技术人才、管理人才；（2）加强与高校间的校企人才合作，充分利用高校的人才优势和教育资源优势，开展技术合作和人才培养，全面提升技术人员的整体素质；（3）加强对基层员工的技能培训和岗位培训，提高劳动熟练程度和自动化设备的

26、操作能力，有效提高劳动效率和产品质量。（4）积极探索员工激励机制，进一步完善以绩效为导向的人力资源管理体系，充分调动员工的积极性。4、企业并购计划公司将抓住行业整合机会，根据自身发展战略，充分利用现有的综合竞争优势，整合有价值的市场资源，推进收购、兼并、控股或参股同行业具有一定互补优势的公司，实现产品经营和资本经营、产业资本与金融资本的有机结合，进一步增强公司的经营规模和市场竞争能力。5、筹融资计划目前公司正处于快速发展期，新生产线建设、技术改造、科技开发、人才引进、市场拓展等方面均需较大的资金投入。公司将根据经营发展计划和需要，综合考虑融资成本、资产结构、资金使用时间等多种因素，采取多元化的

27、筹资方式，满足不同时期的资金需求，推动公司持续、快速、健康发展。积极利用资本市场的直接融资功能，为公司的长远发展筹措资金。（三）面临困难公司资产规模将进一步增长，业务将不断发展和扩大，但在战略规划、营销策略、组织设计、资源配置，特别是资金管理和内部控制等方面面临新的挑战。同时，公司今后发展中，需要大量的管理、营销、技术等方面的人才，也使公司面临较大的人才培养、引进和合理使用的压力。公司必须尽快提高各方面的应对能力，才能保持持续发展，实现各项业务发展目标。1、资金不足发展计划的实施需要足够的资金支持。目前公司融资手段较为单一，所需资金主要通过银行贷款解决，融资成本较高，还本付息压力较大，难以满足

28、公司快速发展的要求。因此，能否借助资本市场，将成为公司发展计划能否成功实施的关键。如果不能顺利募集到足够的资金，公司的发展计划将难以如期实现。2、人才紧缺随着经营规模的不断扩大，公司在新产品新技术开发、生产经营管理方面，高级科研人才和管理人才相对缺乏，将影响公司进一步提高研发能力和管理水平。因此，能否尽快引进、培养这方面人才将对募投项目的顺利实施和公司未来发展产生较大的影响。（四）采用的方式、方法或途径建立多渠道融资体系，实现公司经营发展目标公司拟建立资本市场直接融资渠道，改变融资渠道单一依赖银行贷款的现状，为公司未来重大投资项目的顺利实施筹集所需资金，确保公司经营发展目标的实现。同时，加强与

29、商业银行的联系，构建良好的银企合作关系，及时获得商业银行的贷款支持，缓解公司发展过程中的资金压力。1、内部培养和外部引进高层次人才，应对经营规模快速提升面临的挑战公司现有人员在数量、知识结构和专业技能等方面将不能完全满足公司快速发展的需求，公司需加快内部培养和外部引进高层次人才的力度，确保高素质技术人才、经营管理人才以及营销人才满足公司发展需要。为此，公司拟采取下列措施：1、加强人力资源战略规划，通过建立有市场竞争力的薪酬体系和公平有序的职业晋升机制，吸引优秀的技术、营销、管理人才加入公司，提升公司综合竞争力；2、进一步完善以绩效为导向的员工激励与约束机制，努力营造团结和谐的企业文化，强化员工

30、对企业的归属感和责任感，保持公司人才队伍的稳定性和积极性；3、加强年轻人才的培养，建立人才储备机制，增强公司人才队伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯队，实现公司可持续发展。2、以市场需求为驱动，提高公司竞争能力公司将以市场为导向，认真研究市场需求，密切跟踪印染行业政策及最新发展动向，推动科技创新和加大研发投入，优化产品结构，开拓高端市场，不断提升管理水平和服务质量，丰富服务内容，完善和延伸产业链，提升公司的核心竞争力和市场地位，最终实现公司的战略发展目标。第三章 项目投资背景分析一、 持续提升治理能力坚持系统化思维，以行业、政府、社会多元共治为导向，持续推进法规体系重构，优化治理手段，深化管

31、理改革，推动协同共促，构建现代化的通用航空治理体系。（一）完善法规体系完善法规体系建设优先完善通用航空法规体系，推进飞行标准管理条例民用机场管理条例等法规制修订，制定通用机场管理规定通用航空安全保卫规则、修订正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航规定等规章，配合中华人民共和国民用航空法飞行基本规则通用航空飞行管制条例等修订工作，不断完善符合中国实际和通用航空特点的法规体系。加快完善标准体系。贯彻落实国家深化标准化工作改革方案，完善通用航空行业标准。鼓励行业协会等社会组织制定团体标准，满足市场和创新需求。（二）优化职能机构优化管理机构设置在有条件、有意愿的地区试点优化基层监管机构，探索在通用航空

32、安全监管任务重的监管局设置“大通航”处室，统筹市场监管、安全运行、持续适航等管理，集约、集中强化通用航空基层监管力量，总结固化试点经验，进一步完善民航行业三级管理架构。发挥第三方积极作用。支持科研机构、协会等组织发挥桥梁纽带、建言献策、科学研究、促进自律、协助管理等作用，按规定程序承接政府委托事项，推动在低空空域管理改革、设施建设、安全监管、低空经济发展等方面形成合作共治局面。支持成立中国通用航空运营人行业协会。（三）改进治理手段推进数字政府建设推动通用航空许可文件、证照的电子化，在线公开审批条件、流程和结果，实现全程覆盖、过程透明、结果公开。在电子政务信息共享的基础上，推动建立与应急、卫健、

33、文旅、体育等主管部门的政务信息资源共享机制，探索智慧监管、智慧决策、智慧应用的新模式。开展发展质量评价。加快建立通用航空高质量发展的统计、评价指标体系和综合数据发布制度，跨部门、跨地区、跨领域、跨层级、全口径收集信息，动态监测，有效支撑政策制定、行业监管。定期评价、公布通用航空发展情况，全方位、立体化、多维度展示通用航空在国民经济社会发展中的作用。创新安全监管方式。加快建立基于公众利益和运行风险的分类监管机制，统一监管标准，推广实施非现场监管等新型监管方式。分类落实通用航空安全管理主体责任，探索推动地方政府履行除载客类以外的通用航空公共安全监管主体责任。推动诚信体系建设。实施通用航空企业诚信经

34、营评价管理暂行办法，将评价结果作为确定行业监督检查频次的重要参考依据，将符合条件的失信主体纳入民航行业信用信息记录。督促企业履行法定自查义务，严格遵章运行、诚信经营、保护消费者权益，促进行业健康发展。加强消费者权益保护。将通用航空服务质量管理纳入民航服务治理规则体系，推进治理规范、投诉举报、调查处置、执法机制的统一与衔接，提高服务质量透明度。督促企业履行告知义务，保障通用航空用户、消费者的知情权和选择权。（四）加强协同共促加强部门协同主动与有关部门对接，积极争取联合出台通用航空支持政策。加强与工信部门协同，推动国产通用航空器及装备的研发、制造、应用。加强与发改、应急、卫健、文旅、体育等主管部门

35、协作，深化拓展试点，固化推广成果。加强局省共建。完善局省共建工作机制，加强协同联动，优先支持有意愿、有条件的省份发挥主体责任，发展通用航空产业。指导地方政府编制通用航空产业规划，推进完善基础设施，加快人才培养，协调关键资源，优化市场环境。持续加强江西适航审定中心建设，支撑航空制造业发展。深化军民融合。优化机制，便捷流程，畅通飞行、空管、机务等退役专业技术人员进入通用航空行业的渠道。支持民品化的军用航空装备适航认证。支持通用机场在布局建设时考虑国防需求，兼顾保障能力。鼓励符合条件的永备机场为通用航空提供保障服务。优化政企合作。建立健全与高新技术企业的合作机制，在智慧通航、科技创新与成果应用、标准

36、制定、人才培养与合作交流等方面加强合作。鼓励政企间通用航空高级管理、技术人才双向流动，培养通用航空复合型人才。鼓励企业申请开展试点，总结试点经验，推动试点成果转化。二、 保障措施（一）加强组织领导民航局通用航空工作领导小组统一领导通用航空发展工作，组织研究重大发展改革问题，统筹推动规划实施。加强宣贯解读，合理引导社会预期。民航各地区管理局按照民航局工作部署，成立本地区通用航空工作领导小组，加强辖区通用航空发展工作领导，编制通用航空发展规划，加强对地方政府的指导支持，搭建局省共建工作平台，促进任务落实。（二）加强国际交流利用好民航对外合作交流平台，借鉴通用航空发达国家管理模式、法规建设、人才培养

37、、服务保障等方面的有益做法。鼓励社会组织、产业技术联盟、相关企业积极参与国际标准化活动，推进通用航空优势领域标准国际化，创建中国标准品牌。鼓励引进先进适用的航空器及装备，支持国产航空器及装备出口。（三）加强督查督办民航局通用航空工作领导小组办公室建立通用航空发展规划任务督查机制，定期督办通报任务进展，推动任务落实。民航各地区管理局通用航空工作领导小组聚焦重点规划任务，加强本地区规划任务的督查督办，推动规划顺利实施。加强与军方、各部委之间的沟通协调，推动通用航空发展规划的组织落实。推动将地方政府促进通用航空发展的工作成绩纳入国务院督查激励机制。三、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的

38、投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第四章 行业、市场分析一、 新兴消费扩容提质以满足多样化新兴消费需求为目标，大力支持通用航空服务产品创新，提升产品供给能力，壮大航空人口规模，推动通用航空大众化发展。（一）拓展新兴消费推动低空旅游发展支持文旅主管部门扩大空中游览、高空跳伞等对景区的覆盖，建立连接景区、度假区、主题公园等旅游目的地的低空旅游网。支持地方政府发展“通用航空旅游”，鼓

39、励依托观光游、主题游、体验游等形态丰富低空旅游内涵，支持脱贫地区发展通用航空特色休闲农业和精品旅游。支持成立跨行业联盟，推动通用航空和旅游、互联网融合发展，打造通用航空消费新格局。支持航空运动创新。加强与体育主管部门协同，支持举办具有国际影响力的航空运动赛事和展览，广泛开展群众性航空运动活动。鼓励企业创新通用航空消费服务，积极拓展新兴消费业态，开发通航衍生产品，推动通用航空创意经济，满足多样化通用航空消费需求。支持航空运动参与主体创新发展，推动在基础较好地区打造航空运动集聚区和产业带。鼓励自用娱乐飞行。充分发挥地方政府作用，鼓励非经营性通用航空活动，支持开展大众娱乐等私人飞行，加快壮大消费群体

40、规模。支持自用飞行社会团体发展，营造良好发展氛围。（二）配套规章标准落实安全责任进一步降低非经营性通用航空活动登记门槛。加强对空中游览、高空跳伞等载人飞行活动的安全监管。探索厘清私人、娱乐飞行安全主体责任，加强安全意识培养，倡导安全飞行文化，严格遵章飞行。健全服务标准。支持行业、地方协会等社会团体组织制定空中游览、高空跳伞、大众娱乐和体验飞行等消费服务的团体标准，开展通用航空消费服务质量评价，引导提升服务质量。（三）推动降本增效有效降低成本在确保安全的前提下，研究属地化降低新兴消费业务制度性成本的有效途径。鼓励扩大通用航空消费服务产品在平台的投放力度，降低市场开发成本。支持通用航空企业按照市场

41、化原则、商业化方式有序推进生产资料共享，降低要素使用成本。精准对接供需。支持数据公布共享，引导企业深层次挖掘市场需求，利用大数据、互联网等技术，围绕不同消费群体、场景的个性化需求，提供精准有效供给。（四）保障支持措施完善基础设施支持在世界自然文化遗产、国家级旅游度假区、级及以上景区、国家体育产业示范基地或周边建设通用机场，支持建设航空飞行营地，视需配套航油、通信、导航、监视、气象等设施。提升保障水平。支持空管单位针对通用航空消费活动场景，开发个性化、定制化、多样化的航图、情报等产品，服务通用航空新兴消费发展。壮大飞行群体。优化驾驶员执照培养体系，推动飞行培训能力快速布局、高效扩容。壮大航空活动

42、参与群体，促进私人飞行发展。二、 无人机广泛应用坚持包容审慎、创新引领，拓展无人机应用领域，引导建立市场化、社会化服务保障体系，大力发展新型智能无人驾驶航空器驱动的低空新经济。（一）支持应用服务拓展深化农业服务支持无人机在农林牧渔领域应用，融入现代农业机械化作业体系，提高农业航空作业精细化、智慧化水平。支持在高原、山区和偏远地区推广无人机作业服务，巩固脱贫成果，助力乡村振兴。拓展工业应用。支持无人机在航空摄影、电力巡线、遥感测绘等工业作业领域应用，推动形成支撑先进制造业的无人机服务作业体系，提高与传统通用航空器协同作业效能，满足多样化工业作业需求。支持物流配送。大力支持无人机物流配送发展，打通

43、航空物流“干支末”网络，推动无人机有机融入县乡村三级物流网络体系和农业农村现代化。深化粤港澳大湾区低空无人机物流配送体系试点，探索构建无人机低空物流配送航线网络。推动跨界融合。鼓励载人无人驾驶等新型航空器的发展，带动城市空中交通快速发展。深化无人机在路政巡查、信息通信、环境保护、工程建设、消防安全、防灾减灾、应急救援、医疗卫生等领域应用，以构建无人机产业生态为导向，支持以无人机全产业链发展为重点的低空经济区建设，发挥集聚带动作用，引领产业向价值链高端迈进。（二）配套规章标准推动法规体系建设坚持促发展与防风险并重，开展无人机规章、分类管理办法、综合管理平台、引导机制等建设，积极配合并推动出台无人

44、驾驶航空器飞行管理暂行条例，制定民用无人驾驶航空器安全运行管理规定及配套规范性文件，明确无人机的注册登记、适航管理、人员资质、空管运行、市场运营等要求。建立健全标准体系。制定无人机标准框架，加强与产业界、标准化组织的合作，构建与技术发展、领域创新配套的标准体系，重点加快运营、适航、人员、数据和网络安全等方面标准制定。支持无人机应用领域团体标准制定，鼓励参与国际标准制定。（三）创新行业管理支持先试先行支持具备条件的地区加快推进无人驾驶航空试验基地（试验区）建设和运行，开展不同场景下的运行概念、风险评估、技术试验和验证飞行，总结城市、海岛、高原特定场景的安全运行标准规范，支撑无人驾驶航空活动监督和

45、服务。创新运营管理。支持无人机物流配送、载客载人等应用试点，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模式，建立人员、航空器、运营许可与运行记录全过程可追溯的运营管理体系。完善并推广适用于我国需求的运行安全风险评估工具，进一步构建以为核心的数字化监管服务平台。完善无人机驾驶员执照自动化实践考试功能，优化人员执照管理。鼓励适航委任。以分级分类管理、聚焦体系为原则，加强无人机适航管理相关体系建设，推广委任代表制度，完善基于运行风险的无人机适航管理模式，强化无人机设计制造企业的主体责任。加强社会管理。支持地方政府对无人机实施公共安全监管，加大对无人机违法飞行的查处力度。支持协会等社团组织引导和督促产业各类

46、主体依法生产、经营、使用无人机。（四）保障支持措施优化适航审定针对载客、物流、植保等领域重点应用需求，加快载客、载人及中大型物流配送无人机的适航审定及标准输出，优化审定程序，减少事前审查，加强事中事后监管。加强技术研究。制定无人机运行管理技术发展路线图，发布中国民航无人机发展战略。基于运行风险的无人机适航验证技术需求，布局建设我国民航民用无人机技术研究平台。研究推进发布远程识别、感知避让和、北斗导航等关键技术应用政策，加强标准国际化。第五章 运营模式分析一、 公司经营宗旨根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最大利益，取得更好的社会效益和经济效益。二、 公司的目标、