2022年养老金并轨制度迈出重要步伐与落实基层公务员职务与职级并行合集 .pdf

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1、2015高考时政热点养老金并轨制度 迈出重要步伐与落实基层公务员职务与职级并行合集2015高考时政热点：落实基层公务员职务与职级并行中央全面深化改革领导小组第7 次会议审议的关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。这是深改组自成立以来，推出的又一个重镑的改革方案，让基层公务员特别是青年公务员再一次看到了职级上升的通道和希望。基层公务员职务与职级回顾人们都知道，近年来，国家数次

2、将公务员职务与职级并行提上日程。如中央印发的20102020 年深化干部人事制度改革规划纲要提出建立健全干部职务与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。党的十八届三中全会也提出建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。实际上，早在 20XX年开始施行的公务员法中便已对职务和职级并行作出了原则性的规定，根据这部法律，20XX年后有多个省份开始出台了一系列职务和职级并行的方案和政策，然而，这些年的实践证明，基层公务员彼时期盼的改革步伐来到他们身边还不够快。这一次深改组在中央核心层面上将这一改革提上议事日程，给基层青年公务员再次带来了盼头和希望。基层公务员占我国公务员总数超过

3、2/3 的比例，基层公务员更是直接面对基层群众、服务基层群众的主体，他们在树立良好形象，建设服务型政府中起着至关重要的作用。怎样能够让基层公务员更加努力地执政为民?当然需要更好地激发他们对于职业的尊严感和热爱感。事实上，如果一个基层公务员从办事员开始做起，到科员，副主任科员，主任科员，副处级，到正处级是一个长期而漫长的过程，或许也是一个基本上不可能实现的过程。实际情况表明，基层公务员能够按职务晋升到主任科员已经是很了不起的成就，也是屈指可数的;而大量的基层公务员很可能在科员或副主任科员的岗位上就到了已退休年龄。这主要文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9

4、U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y

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7、I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N

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10、10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5是源于基层领导职务职位有限，僧多粥少，基层公务员千军万马挤独木桥的原因。基层公务员的数量庞大和职务有限之间的矛盾，也在一定程度上影响他们更好地全心全意服务于人民群众。笔者认为，深改组提出的职务与职级并行的方案当然是值得肯定的。因为，通过打开另一条通道，可以使更多的基层公务员通过晋升职级获得相应的待遇、荣誉感和认同感。但是，也应该认识到职务与

11、职级并行必须统筹推进，既要通过政府自身改革和简政放权，让公务员热回归理性，让更多的人不再拥挤独木桥;同时，在基层推进职务与职级并行也需要系列的配套政策和改革。让公务员热回归理性，公务员职业在我国是一个热门行业，从这几年的公务员报名情况来看，虽有一些冷门职位无人问津，但是，总体来讲，公务员热还是一个不争的事实。特别是基层，年轻人的第一选择往往都是进入公务员队伍，认为公务员队伍有保障、有权力、有尊严，还可以为家里人办点实事;如果他们挤不进公务员队伍，也会通过各种关系挤进与公务员体系并行的国有企业或者各种事业单位。这是公务员热的典型表现。文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ

12、4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编

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19、，让制度管权，让权力在法治的轨道上运行。此外，中央政府在力推的简政放权也是非常重要的一种制度安排，通过政府放权，让民营企业、社会组织、社会公众获得更多的自主权，政府减少一些审批权和处罚权，从而让市场和社会活起来。那么，当市场和社会有了力量，群众就会从中感受到，在市场上做一些生意，在社会中从事一些服务行业，也能让自己过上好的生活，更能活得有尊严，也再不需要向行政部门低头弯腰。相信到那时会有更多的年轻人选择自主创业这条路，不再需要费尽力气地挤公务员的这座独木桥。此外，公务员在基层的结构和配置也需要进一步细化和完善。按照公务员法来说，我国公务员共分为 3 类，综合管理类，专业技术类和行政执法类。然而

20、，事实上对基层公务员队伍来说，综合管理类公务员比例占较大数量，而专业技术类和行政执行法类的文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N

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27、制不够，经费紧张，以及没有精力做事为什么会出现这种现象呢?这其中最终的根本原因是公务员的结构和职能配置不尽合理。因此，我认为，公务员结构和职能调整一定要做到能上能下，能进能出，运用好公务员聘任制等手段，让公务员队伍中有更多的专业技术类人才，少一些综合管理类人才，才能够让公务员队伍更有活力。配套进行职务与职级并行政策基层公务员职务与职级并行这个好方案，落实还需要一系列条件的支撑，不然，好经又会被歪嘴和尚念歪，会严重损害政策的权威性。人们更关注的是如何进行考核的问题，既然要对基层公务员业绩表现突出和优秀的人员进行职级晋升，那么第一个碰到的问题是，如何进行考核。现有对政府公务员的考核体系，每年都是进

28、行打勾的方式进行，分为优秀，称职，基本称职和不称职，往往碍于面子，文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P

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33、F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码

34、:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5在年终考核时大家都会你好，我好，大家好，都在基本称职或以上的等级。因此，就需要注意，如果不能进行真正意义上的业绩考核，晋升职级仍然是一件模糊的和没有依据的事情，而造成的后果又会是一把手有更大的话语权

35、，为腐败现象滋生带来机会。其次，县乡级财力有限，一些地区难以承担挂钩后的财政压力，也是需要认真思考的一个问题。而事关财力的问题，是需要中央根据职务与职级并行这一具体细化的政策，来通过财政渠道配以相应的资金，更需要中央的统筹设计顶层安排，这样才能为基层公务员的职务与职级并行改革解决另外一个后顾之忧。某县有基层公务员算过一笔账，县直机关这个层级的科级公务员约有近 1000人，假设职务与职级并行后，会有 1000名科员晋升到副科级，预计月工资每人涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600 万元。那么，这相当于县财政目前人员开支的23 倍。改革开放在认识和实践上的每一次突破，无不来自

36、人民群众的实践和智慧。因此，要积极鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4

37、Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9

38、U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y

39、3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9

40、K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10

41、I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N

42、5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。2015高考时政热点：养老金“并轨”制度 迈出重要步伐当前的一些改

43、革对象，大多是前期改革不彻底留下的顽症，而改革的主要难点，也在于必须排除既得利益群体的阻挠。此次养老制度所推行的并轨改革，为攻克这种顽症提供了重要尝试。国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定于日前公布，养老制度正式并轨。按照国务院的部署，机关事业单位养老保险制度改革以后，单位按工资总额的20%缴费，个人按缴费工资的8%缴费。这一基本的制度安排，做到了与现行企业养老保险制度的一致，体制内人员由以前完全吃财政饭，变为单位和个人缴费、财政承担养老兜底责任的多渠道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制，长期以来饱受诟病的养老保险双轨制从此成为历史。养老保险双轨制的出现，起始于20 世纪

44、90 年代初我国社保制度改革起步之时。文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A

45、10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ

46、5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1

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48、1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:

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50、E1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5文档编码:CQ5N5Y3M1L3 HE1P6D9K4Q5 ZZ4F1A10I9U5养老保险双轨制的出现，起始于 20 世纪 90 年代初我国社保制度改革起步之时。当时，国家对企业职工实行了社会统筹和个人缴费相结合的政策，包括已退休职工在内的所有企业退休人员的养老金，全部改由新建立的社保基金支付。这项改革使企