株洲县农业产业化十二五发展规划.doc

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1、株洲县农业产业化“十二五开展规划20212021 农业产业化经营是调整农业产业构造，促进农业增效与农民增收、提高农业生产竞争力的重要带动力量。株洲县依托资源、区位优势，以工业化理念谋划农业产业化经营，突出粮油、蔬菜、瓜果茶、禽畜水产、休闲农业五大产业建立，全县农业产业化工作取得可喜成绩，有力地推动了农业转型与农业现代化的开展。株洲县农副产品资源丰富，农业产业化开展前景广阔。“十二五期间，是我县建立全面小康社会的关键时期，也是推动农业产业化经营的黄金时期，为进一步提高株洲县农业产业化经营水平，推动株洲县农业农村经济社会的新开展，根据省、市、县有关文件精神，制定本规划。一、“十一五农业产业化工作简

2、要回忆“十一五末，全县农产品加工业完成总产值4.2亿元，平均年增25.6%，农业产业化的开展主要呈现以下几个特点：一区域布局已成雏形1、形成了以朱亭、仙井、堂市、洲坪、淦田等乡镇为主的优质稻生产区，无公害优质稻产地认证面积28万亩，“喷喷香优质稻获绿色食品认证。2、形成了以南阳桥、渌口、仙井、淦田等城郊乡镇为主的蔬菜生产区，常年商品菜基地2.2万亩，整体通过了无公害蔬菜产地认定，获无公害认证蔬菜产品9个。3、形成了以渌口、仙井、朱亭、龙凤、王十万等乡镇为主的瓜果茶产区，西甜瓜面积2万亩，优质葡萄0.3万亩，优质茶0.3万亩，获无公害产地认定2.003万亩，获无公害农产品认证3个。4、形成了以渌

3、口、仙井、南阳桥及湘渌江沿岸乡镇为主的休闲农业企业聚集区。全县共有休闲农业企业118家，其中年经营收入100万元以上的规模企业12家，四星级休闲农庄5家。2021年休闲农业经营总收入3000万元。二农产品加工企业不断壮大全县现有农产品加工企业53家，涵盖粮油、蔬菜、果茶、畜禽、竹木等主要农产品加工，其中有省级农业产业化龙头企业1家，市级农业产业化龙头企业7家。2021年农产品加工企业实现销售收入4.2亿元，龙头企业建立农产品生产基地30万亩，带动农户6.8万户。三农业专业合作组织愈加活泼目前，全县农业专业合作组织已开展到56家，带动农户9.53万户，这些合作组织在传递市场信息、普及生产技术、组

4、织与效劳农民等方面发挥着越来越大的作用。二、“十二五期间农业产业化开展的指导思想、开展原那么、开展目标一指导思想坚持以科学开展观为统领，按照建立“两型社会与县委提出的“一园两带三区战略以及“三大两基地农业产业开展思路，以富民为核心，以市场为导向，以资源为依托，以工程为载体，紧紧围绕农业增效、农民增收与农村开展的目标，调整产业机构、转变开展方式，大力培育农业产业化龙头企业，不断推进粮食、畜禽、蕨菜、果蔬、油脂、茶叶、花卉等优势产业链建立，加大大宗与优势农产品加工力度，大力开展休闲农业，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益与农产品市场竞争力，使我县农业与农村经济再上新台阶。二开展原那么1、

5、市场导向原那么。要根据国内、国际两个市场的需要，培育开展主导产业、优势产品与龙头企业，在提高效益的前提下加快开展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的根底性作用。2、科技创新原那么。着力提高龙头企业与农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量与最终产品档次。要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建立、农科教等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式开展与农村经济增长方式的根本转变。3、可持续开展原那么。要把保护资源与环境作为开展农业产业化经营的一条根本方针，贯穿到产业化的各个方面与各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农

6、田根本建立、耕地保护、生态环境治理、经济社会开展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机与谐统一。4、以人为本原那么。要以效劳“三农为根本，以扩大农民就业、增加农民收入为落脚点；要确保农产品质量平安，让消费者吃上、用上放心的产品；要以农民与企业的意愿为出发点，深化农村经济体制改革，稳妥推进土地适度规模经营与集约经营，充分调动与发挥农民与企业参与农业产业化经营的积极性、主动性与创造性，以形成合力、共同开展。5、统筹城乡开展原那么。进一步完善农业与其它产业的链接关系，从全局的、联系的、开展的观点来统筹城乡经济协调开展，大力开展区域性农产品加工流通效劳行业，把农业融入二、三产业，促进农村经济构造

7、的优化升级。三开展目标我县农业产业化总体目标是：到2021 年，全县农产品加工产值到达15亿元，积极实施“3581工程，即培育3个产值过亿元、5个产值过8千万元、8个产值过5千万元、10个产值过3千万元的农产品加工企业，休闲农业经营总收入5年内翻一番，到达1亿元，平均年增21%，逐步建成区域布局合理、产业构造优化、辐射带动较强的农业产业化经营体系，为社会主义新农村建立发挥积极作用。三、“十二五期间农业产业化开展重点1、粮食加工。大力开展优质稻种植基地，培育以朱亭、龙凤、淦田、砖桥、太湖、王十万、堂市、古岳峰等8个优质稻示范区，种植品种主要为湘晚籼13号、湘晚籼17号、玉针香、金优207等品种，

8、以湘渌米业、朱亭大米厂等粮食加工企业为核心，提升加工能力，改善包装，继续打造好“喷喷香粮食品牌。工作重点：大力开展优质稻精深加工，开发小包装优质营养米、新型大米食品、米糠综合利用等工程；建立健全稻谷加工标准体系，全程质量控制体系与快速检测体系。重大工程：依托湘渌米业、朱亭大米厂等企业，实施精米加工改扩建、米糠油加工、粮食仓储库建立等工程。2、蕨菜加工。充分利用我县山地蕨菜资源优势，开展蕨菜加工产业，使蕨菜资源优势变为经济优势。整合我县蕨菜加工企业，以市级农业产业化龙头企业株洲湘春农副食品为龙头申报蕨菜自营出口权，标准市场运作，实行统一收购、统一价格、统一商标、统一包装、统一销售，培育朱亭蕨菜品

9、牌，申报绿色食品认证。工作重点:办理好蕨菜自营出口权，成立蕨菜行业协会，标准蕨菜管理，开展蕨菜科技创新与标准化作业，深度开发蕨菜休闲食品。重大工程：依托株洲湘春农副食品实施蕨菜保鲜库、加工生产线、自营出口手续、品牌申报及蕨菜休闲食品等工程建立。3、果蔬加工：以渌口、南阳桥、仙井无公害蔬菜示范基地，王十万黄辣椒特色蔬菜基地，渌口、仙井、朱亭、龙凤优质葡萄示范基地为依托，加大果蔬精深加工产品开发力度，加大“十万辣王、“加春葡萄品牌市场开拓力度，逐步打造果蔬生产、加工、销售一体化。工作重点：大力开展速冻、鲜切、脱水蔬菜配送等净菜产业，鼓励龙头企业与专业合作组织强化技术升级，提高清洗、分级、保鲜与包装

10、等商品化处理能力，支持龙头企业开展果蔬深加工，加大果蔬资源的开发利用力度。重大工程：依托株洲天润生物科技、加春葡萄连锁开展、翔宏食品厂，实施王十万剁辣椒，果蔬气调保鲜仓储，长冲鹿茸酒扩规，配方葡萄酒开发等工程建立。4、茶叶加工。以株洲利达茶业为依托，继续打造神垅春露、观音岩毛尖等茶叶品牌，加大王十万原种场等茶叶基地建立，引进茶叶加工先进设备，推广有机茶叶生产加工技术。工作重点：加大对茶叶企业支持扶持力度，加大推广名优茶、有机茶种植，大力开展茶叶包装、茶枕、茶具等配套产业，扩大高端茶叶消费市场占有率。重大工程：依托株洲利达茶叶实施茶园基地建立工程。5、休闲农业产业。做好休闲农业开展规划，全县休闲

11、农业企业规划至“十二五末总产值到达5亿元，拥有省级五星级休闲山庄3家，培育一批休闲农业开展示范样板，全面提升休闲农业企业管理水平，通过休闲农业的开展，带动全县人均增加纯收入500元。四、主要工作一加大扶持力度，壮大龙头企业。把龙头企业建立作为深化农业产业化升级、构建现代农产品加工体系的重中之重。坚持政策扶持与协调效劳并举，切实落实国家、省、市有关扶持优惠政策，帮助与指导企业用好用足优惠政策。一是按照“分类指导、扶优扶强、重点突破的原那么，选择一批有开展潜力的龙头企业作为重点开展对象，从品牌、行业、资源、资金等四个方面推动做大做强；二是引导具有行业领先地位的龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁、品

12、牌联盟等多种形式，推动优势龙头企业组建企业集团，对那些开展缓慢、经营不善的龙头企业要及时调整淘汰。三是引导优势龙头企业与资本市场对接，引进战略投资者，改造升级一批龙头企业，新建一批大型工程，增强产业开展后劲。四是对有望年销售额到达5千万元以上的龙头企业，实行联系帮扶制度，给予“一企一策的特殊扶持，提升品牌与市场竞争力。二立足工程建立，强化招商引资。坚持抓好一批投资规模大、带动能力强、市场前景好的重点工程前期准备工作，将招商引资作为培育农村经济新的增长点、增强农业开展后劲、加快现代农业建立的一项重要工作来抓。第一，实施开展农业产业化招商工程库建立。根据我县农业产业化开展情况，依据开展需要，对工程

13、前景好、产品需求大的招商工程进展充分论证、完善，确保工程库储藏高水平的工程，提高工程对外招商的吸引力与亲合力；第二，依托我县良好的区位优势与资源条件，进一步加大农业招商引资力度，帮助龙头企业与国内外大企业开展合作，吸引国内外大企业来我县建基地、搞加工。第三，整合工程与资源，认真筛选优势工程，充分利用网络、节会等各种形式的平台，组织农产品加工企业积极参加招商引资活动，引导更多的社会资金投入农业产业化建立。三实施品牌战略，打造特色品牌。引导农产品加工企业树立品牌意识，加快农产品品牌注册与名优品牌创立工作。一是通过制定品牌整合规划，集中打造强势品牌，重点引导一批名牌做大做强，鼓励龙头企业对这些品牌进

14、展保护与开发，实现品牌开发与产品开发互利双赢。二是积极帮助、催促龙头企业参与名牌产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志等品牌申报，建立品牌鼓励机制，对获得国家、省级名牌产品与著名著名商标的农产品加工企业给予奖励，充分调动企业创立品牌的积极性。三是加大品牌宣传力度，积极鼓励企业借助农博会、展销会等宣传平台，扩大产品宣传面，提高农产品的品牌知名度。 四加大科技创新，延伸产业链条。积极协调财政、科技等有关部门，支持企业开展高新技术产业，支持企业的技术创新与新产品开发，支持企业用高新技术与先进适用技术进展技术改造，不断提高企业的技术创新能力与技术装备水平。一是推进产学研结合。鼓励企业加强与科研院所对接

15、，开展科企合作，主动引进新产品、新技术、新工艺，提升企业科技进步水平，鼓励科研院所与科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等方式参与农业产业化经营。二是增强企业自主创新能力。鼓励与提倡有条件的重点龙头企业组建自己的科研与技术开发机构，增加科研投入，自主组建技术研发中心，开发具有自主知识产权的科技成果。三是加快实施技术改造。鼓励企业通过自主研发与引进消化相结合的方式，淘汰落后的设备与工艺，推广应用新设备、新技术与新工艺，促进企业精深加工开展，延伸产业链条。五培育优势产业，加快基地建立。充分发挥好龙头企业与农民两方面的积极性，大力加强农业产业化基地建立，为龙头企业提供稳定的加工原料。一是大力开展

16、优势产业板块。围绕优势产业与基地建立结合起来，继续推进粮食、蔬菜、畜禽、蕨菜、油脂、瓜果茶、花卉基地建立，以满足龙头企业的加工需求。二是实施标准化生产。强化龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等标准意识，加快制定与完善产地环境、生产技术标准等标准，引导与支持产业化经营主体严格执行国家标准，鼓励采用国际标准，逐步建立起一套完善的标准体系。三是提高规模化、专业化程度。积极引导与标准“龙头企业+农民专业合作组织农村经纪人或基地+农户等多种企业与农户利益联结形式，支持龙头企业领办各类专业合作组织，自建原料基地，积极推进土地使用权的流转，为龙头企业的开展建立稳固可靠的配套基地。六开展现代物流，保障质量平

17、安。贯彻落实湘政发20212号文件精神，布局建立农产品物流中心，整合龙头企业、农产品批发市场的物流功能，培育壮大农产品物流主体，重点开展我县优势农产品物流业，加大扶持农产品物流根底设施建立。建立健全农产品质量平安管理法规与制度，加快农产品质量检验检测公共效劳平台建立，加强农产品质量管理，大力开展绿色食品与无公害产品，实现从田间到口岸、从田间到餐桌的全过程质量管理，保证农产品的平安。七强化规划布局，打造休闲精品。积极贯彻省、市扶持休闲农业开展优惠政策，不断学习外省市县休闲农业开展经历，将我县星级以上休闲农业庄园纳入省市帮扶重点对象，加强行业标准化管理，把促进休闲农业的加快开展作为一项重要议事日程

18、来抓。一是制定切实可行的休闲农业开展规划，将休闲农业纳入全市国民经济与社会开展“十二五规划，做到综合统筹，全面考虑。二是加大对休闲农业的财政投入，重点培育1-2个示范休闲农庄，打造休闲农业品牌，在人、财、物给予重点扶持，通过典型示范，起到以点带面作用。三是围绕休闲农业的工程特色与休闲功能，制定休闲农业管理方法，切实加强日常监视管理，加强休闲农业从业人员教育培训工作，促进休闲农业经营管理标准化、标准化、人性化，提高经营管理水平。五、保障措施一提高认识、加强领导。将我县农业产业化工作提上重要议事日程，要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构，落实人员与工作经费，把农业产业化经营开展作为今后一

19、段时期我县农业农村工作的中心任务与解决农业农村工作热点、难点问题的重要措施之一，进一步统一认识、加强协调，认真部署，制定扶持政策措施，发挥部门作用，加强沟通、联系，形成工作合力，扎实推进；要树立与坚持以工业化理念谋划农业产业化开展的新理念，坚持走“以工促农、工农互动、以城带乡、城乡互动的新型农业产业化开展道路。二政策引导，多方投入。充分发挥政府的导向与效劳作用，认真落实中央、省、市关于加快开展农产品加工业的政策措施，加大在用地、税收、金融、用水、用电等方面的政策探索，在国家政策允许范围内，积极制定扶持农业产业化开展的优惠政策。加强政府、企业与银行、担保机构的多方合作，形成政企银协调联动机制，鼓

20、励与支持企业利用资本市场直接融资，鼓励与引导民间资本投资农业产业化，形成政府投入为引导，金融资本、企业自有资本与其他资本投入为主体的多元化投入机制。三整合资金，加大扶持。完善财政资金集中投入机制，按照“统一规划、渠道不变、资金捆绑、集中投入的原那么，整合涉农、以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、退耕还林等工程资金，设立农业产业化专项资金，重点扶持优势产业开展，确保专款专用，主要用于产业基地建立、龙头企业扶持、合作组织开展、品牌、市场体系等方面，并随着财政增长而逐年增加农业产业化资金投入。四部门联动，强化效劳。全县要把推进农业产业化经营作为加快经济开展方式转变、推进“两型社会建立的重大举措，理顺工

21、作职能，减少多头管理，建立部门联动的工作机制，积极为农业产业化经营者提供主动、热情、周到、高效的效劳。科技部门要对企业开展质量体系认证给予资金与技术支持；商务部门要加强对农产品物流业的指导，加大对农产品流通根底设施建立的支持力度，积极推进“农超对接；金融部门要扶持农产品加工与物流专业合作组织开展，积极给予信贷支持，提供各种低息贷款，帮助解决农产品物流专业合作组织流动资金缺乏等问题；国土资源、税务、工商等部门要认真落实有关优惠政策，加快办理有关证照；清理、标准农产品生产、加工、储运与交易等环节收费工程，进一步完善鲜活农产品绿色通道政策，公安、交通、工商、质检等有关部门要加大政策支持力度，开辟农产品加工初级产品、半制品“绿色通道。五加大宣传，优化环境。要高度重视对外宣传工作,充分发挥报纸、电台、电视台与网络等新闻媒体的作用,加大政策措施的宣传力度，树立一批特色鲜明的开展模式与样板，营造全社会共同支持农业产业化开展的舆论气氛。农业产业化主管部门要坚持深入农村、深入企业、深入生产第一线，切实解决农业产业化开展中的各种困难与问题，改良工作作风，改良工作方法，切实为企业营造好信息效劳、人才培训效劳、科技创新效劳、引资融资效劳与政务效劳等外部环境，促进农业产业化经营又快又好开展。第 12 页