依法行政的课件.ppt

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1、依法行政的课件 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望“裸官裸官”政府的权利：依法行使政府的权利：依法行使 一、政府依法行政一、政府依法行政 政府及其工作人员的权力由法政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力律授予，行使行政权力必须必须依据宪依据宪法和法律规定。法和法律规定。（一）依法行政的含义（一）依法行政的含义（二）依法行政的原因（二）依法行政的原因(1)宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲

2、，政府坚持依法行政，就是体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现现对人民负责的原则对人民负责的原则。(2)政府依法行政是贯彻政府依法行政是贯彻依法治国依法治国方略方略,提高行政提高行政管理水平的基本要求。管理水平的基本要求。必要性必要性（三）依法行政的意义（三）依法行政的意义有利于保障有利于保障人民群众人民群众的权利和自由；的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强工作人员不变质，增强政府的权威政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，有利于防止行政权力的

3、缺失和滥用，提高提高行政管理水平行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义律、维护法律，推进社会主义民主法民主法制建设制建设。“四个有利于四个有利于”重要性重要性（四）依法行政的具体要求（四）依法行政的具体要求2、合理行政、合理行政1、合法行政、合法行政5、诚实守信、诚实守信3、程序正当、程序正当6、权责统一、权责统一4、高效便民、高效便民正确处理权利与责任的关系正确处理权利与责任的关系有权必有责有权必有责用权受监督用权受监督侵权要赔偿侵权要赔偿（五）提高政府依法行政水平的基本要求（五）提高政府依法行政水平的基本要求1 1、立法方面

4、立法方面：加强立法工作，提高立法质量，：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。以严格规范行政执法行为。2 2、执法队伍建设方面执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建：加强行政执法队伍建设，设，促进严格执法、公正执法和文明执法促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。不断提高执法能力和水平。3 3、行政管理体制建设方面行政管理体制建设方面：深化：深化行政管理体制行政管理体制改革改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。1、不断完善决策信息和智力支持系统、不断完

5、善决策信息和智力支持系统 科学化科学化 2、增强决策透明度和公众参与度、增强决策透明度和公众参与度 民主化民主化二、审慎行使权力二、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策 再再 见！见！返回返回返回返回某县政府在政府财政支出无力的情某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修况下，为了修“村村通村村通”公路，强公路，强行给农民集资每人行给农民集资每人300元，引起了元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。该政府撤消了这一决定。合法行政合法行政，在实施行政管理过程中，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。应当依照法律、法规、规章的

6、规定。许多城市以损害城市市容为由，许多城市以损害城市市容为由，设置设置“禁讨区禁讨区”，禁止乞讨者，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。驱逐乞丐。这种做法侵犯了公民的人身自由这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不权，是不合理行政合理行政的表现。的表现。西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处出行政处罚决定。经调查，该中队在

7、执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明不符合法规的地方：首先是文书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政处罚法规定，执让当事人签字确认；其次，行政处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而元的处罚决定，而该中队作出该中队作出3000元的处罚决定；第三，行政处罚法元的处罚决定；第三，行政处罚法规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收元，收缴缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票

8、据。元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。程序正当程序正当是指政府应当公开行政管理是指政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。的内容，同时严格遵循法定程序。高效便民高效便民，政府要积极履行法定职，政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。责，提高办事效率，提供优质服务。根据国务院的要求，现在我国各地方根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了都建立了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。许多事情在这一中心可以一次性办理。这几年，我国政府一直在简化行政审批这几年，

9、我国政府一直在简化行政审批手续，进行集中统一办理。手续，进行集中统一办理。诚实守信诚实守信是指政府公布的信息应当全是指政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。面、准确、真实，政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税，五年内在全国减免所要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的农业税，并且对种小麦的农民给予直有的农业税，并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。补。这些措施在当年已全部兑现。2005年年在全国人大十届三次会议上，温总理再次在全国人大十届三次会议上，温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年

10、完向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得到了人大代表热烈欢迎。成，得到了人大代表热烈欢迎。2006年全年全国人大十届四次会议上，温总理向农民承国人大十届四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业税。诺全面减免农业税。权责统一权责统一是指政府依法履行职责时，是指政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。责任的统一。中国官员问责制于中国官员问责制于2003年非典期间启年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市市动。包括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被

11、查处。官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。问责制的制度化。返回返回行使权力行使权力必须承担必须承担责任，承责任，承担责任反担责任反过来促进过来促进权力的正权力的正确行使，确行使，二者不可二者不可分割，相分割，相辅相成辅相成。返回城管暴力执法造成掀翻一个国家政权的恶果城管暴力执法造成掀翻一个国家政权的恶果 返回国务院大部制改革国务院大部制改革 第一轮：第一轮：1982年，为提高政府工作效率，实现干部年轻化，国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。第二轮：第二轮：1988年，首次提出“转变政府

12、职能是机构改革的关键”，国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少9700多人。第三轮：第三轮：1993年，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要，国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。第四轮：第四轮：1998年，实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革，不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。第五轮：第五轮：2008年，进一步转变政府职能，设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。返回政府及公职人员应该如何行使权力政府及公职人员应该如何行使权力（1）政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法）政府及公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到律，做到依法行政。依法行政。（2）政府及公职人员要严格）政府及公职人员要严格按照法定的权限和程按照法定的权限和程序序行使权力，履行职责，坚持民主决策。行使权力，履行职责，坚持民主决策。（3）政府及公职人员要）政府及公职人员要置身于民主和法律的监督置身于民主和法律的监督之下之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。的权力用来为人民谋利益。