周哲同志：在全县重点建设项目推进（招商引资）会上的讲话.docx

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1、周哲同志：在全县重点建设项目推进（招商引资）会上的讲话 周哲同志在全县重点建设项目推动（招商引资）会上的讲话 （2015年3月24日依据录音整理） 上午，我们实地参观了小农水重点县建设、S337（原S339）改线、三里庙社区、保障性住房、产业集聚区招商组装、林业生态建设、义乌小商品市场、华儒华蜜时代小区、社会福利中心、南关旧城改造等10个重点项目，涉及基础设施建设、生态建设、工业、商贸、民生发展等多个领域。刚才，各相关责任单位就各自担当的项目建设任务进行了具体汇报。从整体状况看，感受到今年以来各部门实施重点项目建设主动性强，谋划早，开局好，取得了不错的成效。 今年全县安排实施投资500万元以上

2、的重点项目共108个，总投资141亿元，2015年安排完成投资55.9亿元。其中，新开工项目77个，总投资87.68亿元，今年安排完成投资33.1亿元。续建项目31个，总投资53.32亿元，今年安排完成投资22.81亿元。项目数量多，门类比较齐全，包括交通能源项目14个、农林水项目16个、电网项目3个、城建环保项目15个、社会事业项目19个、工业项目22个、服务业项目19个。其中，投资亿元以上的项目16个，5000万以上项目22个。全县108个重点项目，已有53个项目正式开工，27个项目按时或超时序进度完成投资，占项目总数的25%；有2个项目已完成年度投资任务。如基础设施建设项目中，小农水重点

3、县建设项目渠道整修工程已完成总任务的95%；S337（原S339）改线项目路基土方工程已经完成总工程量50%，丰集大桥主体工程接近完工。生态建设项目中，林业生态建设项目已完成造林6500亩，安排3月底前完成人工造林，6月底前完成森林抚育。产业发展项目中，袁凤合作社年产夏秋茶1000吨和兄弟米业有限公司年产60000吨大米加工生产线项目，已经完成当年投资目标；现代农业油茶基地建设项目完成50%；黄柏山国家森林公园游客服务中心二期工程完成40%。民生项目中，三里庙社区建设项目四条主干道已贯穿，社区框架基本形成；社会福利中心项目已完成主体楼建设。前两个多月，全县完成投资4.1亿元，占年度投资目标的7

4、.33%。虽然低于时序进度，但考虑到春节放假等因素，这个成果还是不错的。应当说各个部门都在想事、谋事、干事，对项目责任、任务、目标、状况吃的很透，精神面貌和状态很好。 在确定成果的同时，我们也应当看到，在项目建设中还存在着一些问题。主要是：未开工项目偏多。全县108个重点项目中，还有55个项目没有开工。其中，续建项目3个，分别是汤泉池旅游客车站建设、产业集聚区道路建设和大别山旅游休闲度假中心项目。未开工的新建项目52个，包括2015年农村饮水平安、110千伏柿园输变电、城市内河治理建设、大别山民俗文化园、新增国道G220（原S216）线商城县城至长竹园段改线等。部分项目前期时间偏长。未开工的项

5、目中，有35个项目是由于相关部门办理手续程序困难、时间过长，规划、评审、土地等手续未完成，有些项目仍旧停留在立项、规划、评审、征地、报批、招投标等环节。部分项目建设进展迟缓。有些项目虽然开工了，但建设没有明显进展，已完成投资额度慢于时序进度。如2014年保障房续建项目仅完成投资目标的4.55%；河南裕鑫年产10万辆电动三轮车项目完成投资目标的4%。部分项目受制于部门工作影响。未开工的项目中，有一些是受上级政策影响，有的属于上级安排、任务还未明确，有的属于上级资金没有到位，无法开工建设，比如农村危房改造项目、冯店（乡政府）湖北界岭建设项目。还有部分项目主要是因为责任单位重视程度不足，对已上报的相

6、关项目手续，既不跟踪对接，又不主动过问，工作上消极被动、等待观望。详细经办人员责任感不强，没有把重点项目建设当成重点工作对待。部门之间权责划分不明确、部门协作不协调、责任落实不到位，遇到问题相互扯皮、推拖。目前还有4个项目因为相关部门与发改委没有很好的沟通联系，没有上报进度，导致项目投资额度等得不到刚好有效的统计。这些问题的存在，须要我们逐一分析、仔细探讨、刚好解决、快速推动，确保完成全年项目建设目标任务。 当前，我国已经进入经济发展的新常态，投资进度趋缓，项目对经济的贡献进一步削减，国家实施项目的重点转向管长远的重大基础设施项目和民生项目。从全省状况来看，1-2月，全省固定资产投资1769.

7、40亿元，增长15.9%，比上年全年下滑3.3个百分点。其中，一产业加快0.4个百分点；二产下滑5个百分点；三产业下滑1.7个百分点。从大环境上看，项目建设压力不小，但是国家正在逐步调整投资政策，在现代农业、信息化产业、生态环保、民生事业等领域出台了一些实惠政策。我们要抓住有利机遇，把握好自身在农业、生态、旅游等方面的优势，进一步发挥投资对经济发展的推动作用，一方面要把我们正在实施的项目抓好，加快推动今年重点项目建设；另一方面要探讨国家投资政策，接着谋划一批、储备一批项目。 下面，就做好下一步工作，我讲几点看法： 一要强化任务责任落实。各乡镇、各部门要把思想统一到县委、县政府推动项目建设的决策

8、部署上来，把相识提升到推动全县经济社会快速发展的长远布局上来，进一步增加做好项目建设的责任感、紧迫感和压力感。仔细探讨项目建设各个环节的工作，进一步细化任务、细化责任，做到思想上高度重视、责任上落实到人、工作上周密支配。严格落实县级领导分包重点项目制度，分包领导要深化一线，主动加强与项目责任单位的联系，做到进度了如指掌、困难吃准摸透、问题顺当解决，对项目建设中出现的问题，刚好召集相关部门探讨解决。各乡镇要落实项目属地责任，加大对辖区项目建设支持协作的力度，主动协调解决项目实施中的征地拆迁、信访纠纷、治安维稳等问题；深化细致地做好群众思想工作，把政策向群众说清晰，把群众的合理诉求解决到位，为项目

9、建设营造良好的社会环境。牵头部门领导要坚持“围绕项目转、盯着项目干”，常常深化施工现场，定期督查项目进度和工程质量。对项目进展缓慢、工程质量出现问题的，首先追究牵头部门的责任。其他相关部门也要强化大局意识，发挥职能作用，与项目牵头单位和施工单位加强沟通协调，须要办理手续的要从快从速办理，须要出人出力的要全力支持协作。凡是属于协作部门不作为、慢作为、乱作为，导致项目不能顺当建设的，要肃穆追究责任。 二要仔细做好前期工作。今年的重点项目观摩会比去年提前了一个月，就是希望大家尽早完成项目建设的前期打算工作。对尚未开工的项目，各项目负责单位和责任人要仔细分析探讨，查摆缘由，逐一探讨解决相关制约问题，争

10、取在4月底以前全部达到开工条件。县委县政府将在“政府工作调研督查落实月”活动期间对项目开工状况进行重点督查，对因前期打算工作未完成导致项目不能开工的，要通报问责。要抓紧完善项目相关手续，属于上级安排未下达的，要在主动向省市跑争项目的同时，提前做好前期打算工作，确保安排下达后能够快速开工；属于上级资金未到位的，财政部门要主动参加协作，争取上级投资早日到位；属于相关手续尚未获得省市批准的，有关部门要抓紧对接、紧盯不放，力保项目尽快获得批复。要坚持重大项目联审联批制度，发改、国土、住建、环保、林业和行政服务中心等相关部门对各项手续实行联审联批、快速办结，抓紧做好项目立项、选址、规划、用地、环评、招投

11、标等前期工作，为实现项目开工打好基础。 三要加强项目要素保障。目前，影响全县项目建设快速推动的关键是土地和资金。一方面要强化项目用地保障，要充分利用国家扶持贫困地区发展、土地增减挂钩等实惠政策，争取上级用地指标向我县倾斜。同时，要盘活存量，抓好存量土地资源的清理，对征而未供、供而未用、长期闲置的土地，要坚决依法收回，优先用于新项目建设。要深度挖潜，争取一批土地开发整理项目，争取更多的建设用地指标。另一方面要强化项目资金保障，各相关部门与发改委协作，在确保已获批项目资金顺当下达的同时，争取上级加大向我县的项目资金倾斜力度、降低县级项目资金配套比例。抓住宽松货币政策和金融体制改革的机遇，加快健全金

12、融服务体系，完善银企合作平台，发挥好现有金融机构作用，为地方经济发展搞好服务。同时要利用好国务院关于创新重点领域投融资机制激励社会投资的指导看法（国发201460号）等相关主动政策，制定完善政府选购方法，探究政府和社会资本合作(PPP)等融资模式，激励社会资本加大环境治理、市政设施、能源设施、社会事业等各个领域的投资力度。 四要加快项目建设进度。各项目责任单位要增加项目建设的紧迫感，抢天夺时，抓住项目建设的有利时机。要针对不同项目逐一制定具体的项目进度安排表，合理规划、抓好节点，倒排工期、倒推安排，严格根据时间节点完成安排任务。小农水重点县建设项目要争取4月底前完成全部工程量，水库除险加固项目

13、5月底前完工，确保在汛期发挥作用；新增千亿斤粮食规划田间工程要在6月实现竣工验收；裕鑫电动车年产10万辆电动三轮车项目要在4月底前完成项目施工区域围墙、用水、供电工程，10月底前实现部分生产线投产；商禹水工机械设备加工项目要在4月底前完成厂区道路、围墙及门房建设，7月底前实现试生产；S337(原S339)县城外环改建项目要在6月完成土路基工程，年底前完成路面铺装；南关旧城改造续建项目要在4月底与剩余7户达成征收协议，12月底前完成南关旧城改造和迎春台二期工程建设；农村中小学校舍修理改造项目年底前必需完工，老师周转宿舍建设项目要在10月底前完工；社会福利中心建设项目7月底前要建成运用，残疾人托养

14、中心建设项目12月底前竣工。各责任单位要督促投资企业、建设单位抢抓时间机遇，全力加快进度，确保每天有建设、每周有进度、每月有效果，争取提前完成建设任务。要把项目建设的任务一项项量化、细化，明确分管领导、分管部门和详细责任人，形成专人抓现场、分管领导抓协调、主要领导抓督促的工作格局。县委政府“两办”督查室要加强日常督促检查，尤其是对要求限期解决的问题，要跟踪督查、刚好通报、登门督办。要完善督查机制，创新督查方式，发挥人大代表、政协委员视察巡察的督导作用，建立完善媒体监督和群众监督制度，督促重点工程建设快速推动。 五要严把项目建设质量。要根据国务院关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干看法（国

15、办发201512号）的要求，加强投资项目事中事后监管，依法管理，依规建设，切实保证工程质量和平安。要严把项目立项、规划设计关口，严格项目审批、核准、备案等基本程序，完善项目开工的各项前置手续，保证程序合法、手续齐全。加强环境评审、土地审批环节管理，严禁高污染、高能耗企业进入。规范招投标工作程序，肃穆工作纪律，将预审标准、评标方式和评标原则等在招标公告中事先确定、事先发布，做到公开、公正、公允。加强项目施工环节的监督检查，把保障工程质量和平安管理作为前提条件，各责任单位和监理机构要强化对施工单位的监督，坚持定期检查，把好工程项目各个环节的质量关。强化项目竣工验收管理，项目竣工后有关部门要依法刚好

16、进行验收，验收通过后方能投入运用。要加强项目建设资金管理，明确项目资金来源，严格根据预算上项目，审计部门要加强对政府投资项目以及政府和社会资本合作项目的审计监督，对重大项目资金状况进行跟踪审计，确保政府资金平安。同时，要强化项目建设现场平安生产管理，坚持“平安第一、预防为主”的原则，加强对施工人员的教化，严格按程序施工，确保不发生重大平安事故。 六要科学谋划后续项目。各乡镇、各部门要根据“投产一批、在建一批、储备一批”的要求，提前做好后续项目谋划跑争工作，为经济发展储备资源、积蓄能量。要在优化项目结构、提高项目层次方面下功夫，围绕今年国家实施的重点项目、全省1500个亿元以上重大工业结构调整项

17、目、1000个服务业重大项目等搞好谋划，主动向上对接申报，争取更多的项目纳入省市重点项目安排。要主动扩开放、引投资，加强对资本流淌性和产业转移特性的探讨，围绕农业、工业、旅游、养老、健康服务、基础设施、民生事业等引进一批大项目。商城县2015年招商引资工作方案已经印发给大家，今年全县招商工作目标是引进县外资金30亿元人民币，详细任务已经分解下达。各单位要明确招商分管领导和专职人员，紧紧围绕食品、装备制造等主导产业，充分利用“光彩事业信阳行”等招商平台，引进一批签约项目。要建立健全招商项目联审联批机制，凡投资3000万元以上或运用建设用地20亩以上的招商项目，在正式开工之前，项目承接单位和投资方

18、要上报进行联审联批，确保引进外来投资项目的质量，并尽快落地、快速推动。同时，国务院出台了关于清理规范税收等实惠政策的通知（国发201462号），县委县政府修改完善了新的商城县激励外来投资项目落户产业集聚区暂行方法，对招商引资实惠政策进行了一些调整，更多地突出企业落地服务等软环境建设。各级各部门在招商过程中要留意搞好宣扬，根据暂行方法开展招商活动。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页