郑红丹：在2022年全县安全生产工作会议上的讲话.docx

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1、郑红丹：在2022年全县安全生产工作会议上的讲话 在2019年全县平安生产工作会议上的讲话 郑红丹 同志们： 新年伊始，县委、县政府确定召开此次会议，主要是部署全年平安生产工作。刚才，文忠同志传达了两个视频会议精神，常涛同志代表县安委会通报了2018年平安生产状况，部署了2019年工作；泽勇同志代表县政府与各镇签订了2019年度平安生产工作目标责任书，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲四点看法： 一、保持警钟长鸣，平安生产必需常抓不懈 人民群众对美妙生活的憧憬，平安是最基本的需求，我们必需担起这份责任。近年来，我县坚持“以人民为中心”的发展思想，把平安生产看得重而又重，抓得紧而又紧，平安生

2、产形势总体平稳，工作成效值得确定。一是责任全面压实，建立健全了县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的平安生产责任体系，有力推动了工作落实。二是重点工作推动有力，三项攻坚行动扎实开展，集中执法成效突出，双重预防机制加快建立，平安生产基础进一步增加。三是隐患排查整治有效，紧盯平安生产薄弱环节，持续加强重点行业领域专项整治，细心组织开展全县平安生产大检查4次、综合督查4次，治理隐患130余起，胜利处置液化气槽车侧翻、自然气管道泄漏等事故。四是工作合力得到增加，各级各部门齐抓共管、合力整治平安隐患和问题，形成了共保平安、共促稳定的强大合力，平安监管制度化、精准化、常态化水平得到提升。五是平安生

3、产形势持续稳定，全年未发生平安生产亡人事故，各项考核指标限制在市安委会下达目标以内，圆满完成了平安生产各项工作任务。在此，我代表县委、县政府，向奋战在平安生产一线的干部职工表示诚心的感谢和真诚的问候！ 从常涛同志通报的状况来看，平安生产还存在突出问题。一是平安形势依旧严峻。农村马路不断延长，道路状况日益改善，机动车和驾驶人员持续攀升，道路交通平安风险增加；小企业数量多，从业人员参差不齐，管理实力较弱；少数企业平安投入不足，生产设备落后，防卫实力低下；监管部门应急救援水平不高，监控监测实力不强，平安生产基础薄弱，给我县平安生产工作带来了更大的压力和挑战。二是监督管理存在盲区。部分行业主管部门监管

4、不力，工作停留在会议和文件上，不深化现场实地检查，甚至敷衍了事；一些企业管理松懈，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律熟视无睹，个别企业甚至置职工生命平安于不顾，违法生产经营；个别镇、部门和企业重生产、轻平安，思想麻痹，松懈厌战，存在侥幸心理。三是违法行为打击不力。行政执法“失之于软、失之于宽”，存在惩罚不力等现象。联合执法、集中执法机制有待进一步加强。酒驾、“黑车”等潜在隐患突出。网吧、超市、歌厅等公共场所应急照明设施不全或失效，甚至占用应急通道，消防平安隐患不容忽视。四是隐患治理还不规范。有的部门和单位虽然进行了隐患排查，但是整改不刚好，甚至整改责任、整改措施不落实；部分隐患短期难以整改到位

5、，一些平安隐患出现反弹。这些突出问题和薄弱环节，稍有不慎就可能引发平安事故，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。 平安生产事关人民群众生命财产平安，事关改革发展和社会稳定大局。今年，是我县决胜整县脱贫、加快全面小康社会建设的关键时期，假如平安生产出现问题，不仅会影响全县发展大局、破坏和谐稳定，而且会极大分散抓发展的精力，损害人民群众切身利益，阻碍全县追逐超越进程。各镇、各部门要坚固树立平安发展理念，不断强化底线思维和红线意识，时刻绷紧平安生产这根弦，坚决把平安生产各项措施落到实处，正确处理好平安与生产、发展的关系，做到平安与生产相辅相成、相互促进，担负起推动高质量发展的时代重任。

6、二、压紧压实责任，筑牢平安生产第一道防线 1月22日，白河仓上镇发生马路施工过程中轮式装载机损害事故致4人死亡，被省安委办定性为较大平安生产事故并在全省通报。事故再次警醒我们，平安生产责任重于泰山，抓平安生产不能靠运气，关键要压实责任。 一是落实“党政同责”和“一岗双责”。要仔细落实中办、国办印发的地方党政领导干部平安生产责任制规定和省市实施细则，坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。县安委办要抓紧制定县上党政领导干部平安生产责任制规定，理清平安生产监管部门的权力清

7、单和责任清单，提请县委、县政府审定后下发，日常照单监管，失职照单追责。各镇、各部门要马上调整完善平安生产责任分工，切实履行第一责任人责任；班子成员要根据“一岗双责”，担当分管行业和工作的平安生产责任，实行网格管理，不留责任盲区。 二是落实属地管理、行业干脆管理和综合监管责任。各镇对本辖区平安生产负总责，做到平安生产与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核，根据“属地管理”依法担当责任。行业主管部门对本行业平安生产负干脆管理责任，“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”，对行业领域发生的平安事故，主管部门要依法担当源头把关不严和平安管理、检查监督不落实的责任。各镇、各部门要根据“五级五覆盖”的要求，以

8、属地管理为基础，以企业责任为主体，以部门监管为重点，平安生产抓到企业、园区、社区、村组，抓到每个点上、每个单位、每个人员，切实解决监管“最终一公里”的问题，把平安生产责任落到实处。 三是落实企业主体责任。企业主体责任是防范和遏制事故的治本措施，必需根据“政府指导、行业推动、企业落实”的原则，督促企业严格履行法定义务，确保平安生产“五落实、五到位”，即：“党政同责”“一岗双责”、组织领导机构、平安管理力气、平安生产报告制度落实到位；平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援到位。要落实全员岗位责任，督促企业建立并落实全过程平安生产责任追溯制度，把平安生产责任落实到每个管理者、每个车间、每个

9、班组、每个岗位、每名员工，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。要落实教化培训职责，扎实开展企业平安生产培训，筑牢企业负责人和平安管理人员的平安责随意识，强化企业员工岗位平安操作技能，提升企业平安管理水平。要落实隐患整改责任，建立“平安风险清单”和“平安风险管控措施清单”，构建企业平安风险防控和隐患排查整治双重预防机制，提升企业平安水平，规范职工行为平安。各镇和监管部门要指导督促企业仔细整改平安隐患，切实防控、消退事故风险。 三、突出重点领域，扎实开展平安生产专项整治 各镇、各部门和各企业要根据“三项攻坚”、集中执法等工作部署，坚持问题导向，举一反三，全力排查风险，整治消退隐患，坚决防范平安

10、生产事故发生。 一是强化重点行业监管。抓好交通平安。道路交通平安是平安生产的重中之重，必需高度重视，要根据2月15日全省道路交通平安专题视频会议要求，牢牢抓住“人、车、路、企、管”环节，坚决堵塞隐患漏洞。突出农村道路、危桥险路、临水临崖路等重点，全面排查，逐一查清，逐项整改落实。以客运车辆、危化品运输车辆和摩托车为重点，重拳整治酒驾、超员、超速、超载、疲惫驾驶、非法营运等问题。当前，要针对冬季雨雪冰冻等恶劣天气对交通平安带来的影响，完善有关预案，制定有力措施，做到防患于未然。抓好消防平安。以商场、车站、医院、宾馆等人员密集场所和火灾高风险场所为重点，开展火灾隐患大排查，彻底整治火灾隐患。对未经

11、消防验收而擅自经营的，坚决关停。同时，要严防煤气中毒引发的平安事故。抓好在建工程平安。引汉济渭、城建、交通等工程要以预防火灾、坍塌、高处坠落事故为重点，对工程设备、施工现场等重点检查。监督企业落实大风、雨雪冰冻等恶劣天气平安生产防范措施，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌和工地用火用电导致的伤亡事故。抓好危化品平安。深化攻坚行动，做好防冻、防火、防爆、防泄漏、防静电工作，强化特别作业环节事故隐患排查治理，严防火灾、爆炸、中毒事故。抓好城市燃气、汽油、柴油等经营、储存、运用、运输环节的检查，加强县城自然气输气管线监测和管理维护，避开出现平安死角。加强危化品运输车辆监管，开展危货车辆通行平安整治

12、。抓好非煤矿山平安。全面落实矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶预防措施，加强尾矿库平安管理。抓好旅游平安。要加强在建旅游项目施工平安监管，有备无患，提前对景区景点的平安设施进行检查，查漏补缺，尤其要抓好几大赛事和节假日平安管理。民爆物品、烟花爆竹、中小学校等其它行业和领域，也要从各自的实际动身，全面开展平安生产大检查。当前正值各生产经营单位复产、复工，各镇、相关部门要严把企业复工关，督促各生产经营单位严格执行全员平安教化培训，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为，有效防范事故发生。 二是强化隐患排查整治。平安生产工作核心在于抓好源头、提前防范，发觉隐患、消退隐患。要根据“全覆盖、零容忍、严执法

13、、重实效”的要求，把检查和排查作为一项常常性工作，不搞一阵风、走过场，除了面上的普遍检查之外，要坚持不发通知、不打招呼、不听汇报，直奔基层、直插现场，排查隐患。要实行“谁检查谁签字、谁遗漏谁负责”，确保检查不走过场。要全面推动隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，建立平安隐患台账，落实公示制度，公布整改状况。隐患治理要闭环管理，力戒“查出隐患问题一罚了之、发生事故一停了之、挂牌督办一挂了之、有关会议一开了之、事故通报一发了之”。县安委办每季度至少组织开展1次平安隐患排查，半年组织1次专项督查，通报突出问题，曝光重大平安生产隐患，实行挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整

14、顿，整改不到位的一律肃穆追责。 三是强化机构改革期间平安生产工作。目前，机构改革加快进行，平安生产管理体制处在调整、转换和连接的特别时期。县应急管理局虽然挂牌了，但是在“三定方案”未出台、人员和机构转隶未到位前，平安生产各项职责仍旧由原机构担当，工作仍按原机制运行，坚决杜绝新机构尚未承接，原主管部门就甩手不管，涉改内部股室不知所措的现象，确保工作连续性，不断档、不落空、不出现纰漏。县编委办、县应急管理局要加快改革步伐，落实改革举措，保障应急管理有序推动。要进一步理顺防和救的关系，这次机构改革应急管理部门整合了相关单位部分职能，并不意味凡是涉及应急管理工作都是应急管理部门一家的事，其他主管部门就

15、可以不管不问。特殊是一些有监管职责的部门变动调整了人员，一些同志跨行业、跨领域比较大。在特别时期，各镇、相关部门必需坚持改革与平安监管两手抓，思想不乱、队伍不散、工作不断，平安生产工作在改革中只能加强，不能减弱。 四、严格执法监管，确保平安生产形势持续稳定 唯有“严”字当头，敢于碰硬，敢于“亮剑”，平安生产工作才能到位。 一是支配部署到位。各镇、各部门、各企业要把签订的平安生产责任书所列各项任务层层分解，逐级签订责任状，把责任落实到各个基层单位，落实到详细责任人。各镇、各部门要定期探讨平安生产工作，统筹推动平安改革发展，特殊是对重大问题、重要事项，主要领导肯定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝

16、合合力。分管领导要详细抓、抓详细，定期深化重点地区、重点单位和场所进行检查，仔细探讨解决突出问题。各镇分管领导、安委会成员单位主要领导每季度至少开展一次平安检查。县安委会要发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集成员单位通报工作状况，会商研判形势，形成共识共为。 二是严格执法检查。要创新监管方式，坚持明察与暗访相结合、专项检查与综合督查相结合、重点抽查与日常检查相结合、行政监管与借助专业技术力气相结合，不断增加平安监管实效。监管执法部门要挺起腰杆，亮出法律利剑，真正做到敢管、会管，管好、管住，做到“五个一批”：曝光一批重大平安隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法

17、违法企业、关闭一批不符合平安生产条件的企业。对存在重大平安隐患的生产经营建设单位，依法实行停电、停供、停业、停工、停用等措施，形成有力震慑，形成不敢违法、不能违法的高压态势。 三是强化目标考核。去年市上全面实施平安生产工作巡查评估，由市安委办牵头组织，有安排地对各级各部门平安生产责任落实状况进行巡查，每年至少评估2个县区。县安委办要结合巡查评估，建立健全相应机制，进一步改进平安生产考核方法，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票推翻制度。对责任未落实，工作不到位或者发生重大平安事故特殊是责任事故的，要严格惩处，该扣分的坚决扣分，该一票推翻的坚决一票推翻，坚决杜绝平安生产考核 “一团和气”的现象。 四

18、是肃穆责任追究。应急管理部门要联合纪委监委和司法机关，对平安生产工作“不落实、不部署、不整改”的现象严查严究，做到有职必担当、失职必追究，真正让责任人不敢出事故，也出不起事故。对各类平安事故，都要坚持“四不放过”原则，做到事故缘由没有查清不放过、事故责任者没有肃穆处理不放过、广阔职工没有受到教化不放过、防范措施没有落实不放过。对平安生产事故要实行“一案双查”，除追究当事人责任外，还要以案溯源追究平安管理渎职、失职方面的领导责任，强化“失责必问、问责必严”的震慑力，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查究竟、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。 同志们，平安无小事，宁可百日紧，不行一日松。我们肯定要牢记习近平总书记对平安生产工作的嘱托，守土有责，守土负责，守土尽责，时刻以敬畏之心守住平安生产红线。大家务必接着保持高度警觉，切实抓好平安生产，用我们的履职尽责守护群众的华蜜安康！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页