黄明 王玉普：广泛深入开展全国防灾减灾日活动 全面提升全社会抵御自然灾害的综合能力.docx

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1、黄明 王玉普：广泛深入开展全国防灾减灾日活动 全面提升全社会抵御自然灾害的综合能力 广泛深化开展全国防灾减灾日活动 全面提升全社会抵挡自然灾难的综合实力 黄明 王玉普 今年5月12日是我国第十个全国防灾减灾日，也是汶川特大地震10周年纪念日。今年防灾减灾日的主题是“行动起来，减轻身边的灾难风险”，旨在通过开展形式多样的防灾减灾学问宣扬普及活动，进一步引起全社会对防灾减灾的重视，增加公众防灾减灾意识，推动全民学习应用防灾减灾学问，驾驭自救互救技能，最大限度地削减自然灾难损失。 我国是世界上自然灾难最为严峻的国家之一，灾难种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，这是一个基本国情。2008年5月

2、12日四川汶川8.0级特大地震，造成了巨大人员伤亡和财产损失，给全国人民留下难以磨灭的记忆。正是在这次灾难后，经国务院批准，确定自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日，这一天所在的一周为防灾减灾宣扬周，集中开展防灾减灾学问宣扬普及活动，推动城乡基层社区减灾实力建设。这是我国针对自然灾难严峻的基本国情和防灾减灾救灾工作短板作出的一项提倡性制度支配。 经过多年来的工作实践，我国初步形成了包括管理制度、社会动员、基层减灾、工程减灾、监测预警、应急处置、应急救助、复原重建、科技支撑、国际合作等体系在内的防灾减灾救灾工作格局，但是各个体系的发展存在明显的不平衡不充分问题，其中最为薄弱、急需改进的

3、仍是基层减灾体系，主要表现为公众的自救互救实力不足，基层社区防灾减灾救灾组织力不强，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本变更等方面，这是当前我国防灾减灾救灾的突出短板。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记从事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族宏大复兴中国梦实现的战略高度，多次就防灾减灾救灾工作作出重要指示，要求坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和特别态救灾相统一，努力实现从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变，全面提升全社会抵挡自然灾难的综合防范实力。习近平总书记关于防灾减灾救

4、灾的重要论述，深刻回答了我国防灾减灾救灾一系列重大理论和实践问题，明确了防灾减灾救灾工作改革创新发展的理念、原则和内容，充分体现了以人民为中心的发展思想，彰显了敬重生命、情系民生的人民情怀，为新时代防灾减灾救灾工作指明白方向、供应了重要遵循。2016年底，党中心、国务院出台了关于推动防灾减灾救灾体制机制改革的看法，提出了新时期防灾减灾救灾改革的顶层设计，明确了改革的总体要求和详细改革举措，这是习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述在实施层面的详细绽开。我们要坚决实行习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和中心看法，始终坚持人民利益至上，进一步增加忧患意识、责随意识，着眼解决人民日益增长的美妙生

5、活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突，锲而不舍推动防灾减灾救灾事业创新发展；要加强对自然灾难全过程的统筹管理，做到防灾和救灾相统一，灾前、灾中、灾后相统筹，并在工作环节、工作内容和工作目标上进行有效调整，主动推动工作重心前移，努力践行灾难风险管理和综合减灾理念；要强化基层基础，着力补齐基层减灾体系薄弱这个突出短板，推动应急组织体系覆盖到基层、风险管控措施落实到基层、防灾减灾教化普及到基层。 中心看法对开展防灾减灾科普宣教作出了详细部署，要求将防灾减灾纳入国民教化安排，加强科普宣扬教化基地建设，推动防灾减灾学问和技能进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭；强调要深化创建综合减灾示范

6、社区，定期开展社区防灾减灾宣扬教化活动，组织居民开展应急救援技能培训和逃命避险演练，增加风险防范意识，提升公众应急避险和自救互救技能。这些重要部署，为我们做好全国防灾减灾日相关活动供应了行动指南。各地区、各有关部门要仔细贯彻中心精神，紧扣主题、强调行动，重点从以下四个方面组织实施好今年全国防灾减灾日活动。 一是突出防灾减灾日主题，扎实开展宣扬教化活动。在组织今年全国防灾减灾日宣扬教化活动时，要突出“行动起来，减轻身边的灾难风险”这一主题。今年的主题持续了突出灾难风险防范的一贯要求，提示社会公众坚固树立平安第一、生命至上的理念，并主动行动起来，针对身边的灾难风险，综合实行排查治理灾难隐患、修订完

7、善应急预案、组织开展应急演练等多种措施，努力提升防灾减灾救灾实力。 二是强化灾难风险防范，有效推动灾难隐患排查治理。依据辖区和行业主要灾难风险，针对各类易发灾难可能带来的威逼，支持引导社区居民和社会组织、社会工作者、志愿者等参加，集中开展全面、系统的灾难隐患排查，重点做好社区、学校、医院、敬老院、福利院、建筑工地、机场、火车站、地铁、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查。对排查出的灾难隐患，要提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾难风险。 三是修订完善应急预案，因地制宜开展应急演练活动。依据灾难风险和抵挡灾难的综合防范实力，进一步修订完善各级各类应急预案，注

8、意提高应急预案的科学性、针对性和可操作性，重点针对城市内涝、地质灾难、台风、地震等灾难以及火灾、燃气泄漏等事故，因地制宜组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享、社会力气参加等演练活动，进一步规范各类灾难的应对处置程序，确保责任明确到人、落实到位。 四是利用多种途径和手段，普及防灾减灾学问技能。以城乡社区、学校、机关、厂矿、企业等为平台，依据行业和领域特点，面对系统和社会公众普及各类灾难学问和防范应对基本技能。向社会公众开放消防博物馆、防震减灾科普教化基地、气象科普教化基地等设施和场所，设立专区开展防灾减灾基本技能公众体验活动。开发和投放针对不同社会群体的防灾减灾科普读物、动漫、嬉戏、影视剧、公益宣扬片等产品，发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，不断扩大宣扬覆盖面，确保宣扬教化取得实效。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页