交通部公路工程标准施工招标文件-资格预审文件解读.ppt

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1、交通部公路工程标准施工招标文件-资格预审文件解读 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第三条第三条 国务院有关行业主管部门可根据国务院有关行业主管部门可根据标准施工招标文标准施工招标文件件并结合本行业施工招标特点和管理需要，并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准编

2、制行业标准施工招标文件。施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对行业标准施工招标文件重点对“专用合同条专用合同条款款”、“工程量清单工程量清单”、“图纸图纸”、“技术标准和要求技术标准和要求”作作出具体规定。出具体规定。2标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第五条第五条 行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用应不加修

3、改地引用标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件中的中的“申请人须知申请人须知”（申请申请人须知前附表除外人须知前附表除外）、）、“资格审查办法资格审查办法”（资格审查办法前资格审查办法前附表除外附表除外），以及），以及标准施工招标文件标准施工招标文件中的中的“投标人须知投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外投标人须知前附表和其他附表除外）、）、“评标办法评标办法”（评标办法前附表除外评标办法前附表除外）、）、“通用合同条款通用合同条款”。标准文件标准文件中的其他内容，供招标人参考。中的其他内容，供招标人参考。3标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审

4、文件标准施工招标资格预审文件和和标准施工招标文件标准施工招标文件试行规定（九部委试行规定（九部委5656号令）号令）第七条第七条“申请人须知申请人须知前附表前附表”和和“投标人须知投标人须知前附表前附表”用于进一步明确用于进一步明确“申请人须知申请人须知”和和“投标人须知投标人须知”正文正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知申请人须知”和和“投标人须知投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。正文内容相抵触，否则抵触内容无效。第八条第八条“资格审查办法资

5、格审查办法前附表前附表”和和“评标办法评标办法前附表前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。和标准不得作为资格审查或评标的依据。4标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件招标文

6、件20092009年版的通知年版的通知 交通运输部文件交公路发【2009】221号2009年05月19日为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（以下简称标准文件）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）和公路工程标准施工招标文件（2009年版）（以下简称公路工程标准文件），现予发布。公路工程标准文件中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与标准文件内容相同的只保留条目号，具体内容见标准文件。

7、标准文件电子文本可在我部网站()“下载中心”下载。5标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件招标文件20092009年版的通知年版的通知 交通运输部文件交公路发【2009】221号2009年05月19日公路工程标准文件公路工程标准文件自自20092009年年8 8月月1 1日日起施行，原起施行，原公路工程国内公路工程国内招标文件范本招标文件范本（20032003年版）同时废止，之前根据年版）同时废止，之前根据公路工程国内公路工程国内招标文件范本招标文件范本完成招标

8、工作的项目仍按原合同条款执行。完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用公公路工程标准文件路工程标准文件，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招，二级以下公路项目可参照执行。在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与公路工程标准文件公路工程标准文件共同使用，但不得违反九部委共同使用，但不得违反九部委5656号令的规定。号令的规定。67交通运输部公路局李华局长就交通运输部公路局李华局长就公公路工程标准施工招标资

9、格预审文件路工程标准施工招标资格预审文件和和公路工程标准施工招标文件公路工程标准施工招标文件有关问题答记者问有关问题答记者问 2009-6-17问：问：公路工程标准文件公路工程标准文件有哪些主要创新点。有哪些主要创新点。答：答：公路工程标准文件公路工程标准文件体现了以创新的方法体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：解决问题的总体思路，主要创新点有：一是市场信用评价结果与招投标挂钩。一是市场信用评价结果与招投标挂钩。公路公路工程标准文件工程标准文件在多个方面体现出对信用评级高的在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履企业的奖励措施：可申请更多的标段

10、投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。律性，规范市场秩序。8关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见交公路发交公路发20066832006683号号 2 2评价等级划分。全国公路建设从业单位信用等级从高到低统评价等级划分。全国公路建设从业单位信用等级从高到低统一划分五个级别，即：信用好、较好、一般、较差、差，分别用一划分五个级别，即：信用好、较好、一般、较差、差，分别用AAAA、A

11、A、B B、C C、D D表示，不再对同一等级进行细分。施工企业的信用等级表示，不再对同一等级进行细分。施工企业的信用等级解释如下：解释如下：AA AA：考核期内企业信用好，招投标行为规范，严格履行合同承诺，：考核期内企业信用好，招投标行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。A A、B B、C C：D D：考核期内企业信用差，招投标中有违法行为，不履行合同承：考核期内企业信用差，招投标中有违法行为，不履行合同承诺，工程质量和安全无法得到保证。诺，工程质量和安全无法得到保证。9关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见关于印

12、发建立公路建设市场信用体系的指导意见交公路发交公路发20066832006683号号 （四）信用奖惩机制。（四）信用奖惩机制。各级交通主管部门要充分利用信用信息平台，加强对公路建设从各级交通主管部门要充分利用信用信息平台，加强对公路建设从业单位和人员的动态管理。业单位和人员的动态管理。对长期评定为对长期评定为AAAA、A A级的守法诚信单位级的守法诚信单位要给予宣传和表彰，可在招投标、履约保证金等方面给予一定优惠，要给予宣传和表彰，可在招投标、履约保证金等方面给予一定优惠，通过各种奖励措施，逐步建立对诚信单位的长效激励机制，使之真通过各种奖励措施，逐步建立对诚信单位的长效激励机制，使之真正获得

13、诚信效益；对存在违法、违规、违约等行为的从业单位，要正获得诚信效益；对存在违法、违规、违约等行为的从业单位，要依法查处、重点监管，并按有关规定降低信用等级。依法查处、重点监管，并按有关规定降低信用等级。10标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告关于公布关于公布20052005年至年至20062006年全国公路建设从业单位年全国公路建设从业单位和人员主要信用信息的通知和人员主要信用信息的通知 交通运输部公路司交通运输部公路司20082008年年0909月月1212日日 请你们结合公路建设市场管理的需要，加大信用信息应用力请你们结合公路建设市场管理的需

14、要，加大信用信息应用力度，充分体现度，充分体现“褒奖诚信，惩戒失信褒奖诚信，惩戒失信”的政策导向。对存在不良信的政策导向。对存在不良信用信息的从业单位，要对其承建的相关建设项目进一步加大监管力用信息的从业单位，要对其承建的相关建设项目进一步加大监管力度，度，对长期守信单位，要在招投标、履约保证金等方面给予一定的对长期守信单位，要在招投标、履约保证金等方面给予一定的鼓励措施，鼓励措施，让诚实守信单位获得应有的尊重和诚信效益。让诚实守信单位获得应有的尊重和诚信效益。11标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告关于印发全国公路建设从业单位不良行为记录的通知

15、关于印发全国公路建设从业单位不良行为记录的通知交通运输部办公厅文件交通运输部办公厅文件厅公路字厅公路字20082008114114号号20082008年年1010月月2424日日 各省级交通主管部门要加快市场信用体系建设，充分利用现有各省级交通主管部门要加快市场信用体系建设，充分利用现有信用信息资源，体现信用信息资源，体现“褒奖诚信，惩戒失信褒奖诚信，惩戒失信”的政策导向。对诚实的政策导向。对诚实守信单位，守信单位，在招投标、履约保证金、质量保证金等方面给予一定的在招投标、履约保证金、质量保证金等方面给予一定的奖励，奖励，对存在不良信用信息的从业单位，在市场准入、招标评标等对存在不良信用信息的

16、从业单位，在市场准入、招标评标等方面适当惩戒，并加大对其承建项目的监管力度。项目法人应正确方面适当惩戒，并加大对其承建项目的监管力度。项目法人应正确使用信用信息，使用信用信息，对于省级交通主管部门作出的取消从业单位投标资对于省级交通主管部门作出的取消从业单位投标资格或禁止进入区域公路建设市场的行政处罚，要严格按照确定的市格或禁止进入区域公路建设市场的行政处罚，要严格按照确定的市场范围和处罚期限执行，不得再以其他任何条件限制潜在投标人参场范围和处罚期限执行，不得再以其他任何条件限制潜在投标人参与投标。与投标。12二是首次出台二是首次出台公路工程标准施工招标资格预审公路工程标准施工招标资格预审文件

17、文件。资格预审是招标过程中的重要环节，资格预审是招标过程中的重要环节，19991999年和年和20032003年发布的两版年发布的两版公路工程国内招标文件范公路工程国内招标文件范本本均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了件的编制，增加了公路工程标准施工招标资格预公路工程标准施工招标资格预审文件审文件。13三是探索解决实际进场人员履约问题。三是探索解决实际进场人员履约问题。在我部开展的招在我部开展的招投标专项督查活动中，我们发现承包人实际进场人员与投标投标专项督查活动中，我们发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题

18、有一定的客观原因，时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，严重的问题。为解决这一问题，公路工程标准文件公路工程标准文件规定，规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之

19、前，按照中标通知书之前，按照招标文件招标文件中合同附件提出的最低中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。构主要人员且不得更换。14四是规范废标条款设置。四是规范废标条款设置。针对招投标投诉针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，现象，公路工程标准文件公路工程标准文件将废标条款集将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、文字表述进行了认真推敲，力图清晰

20、、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。无争议，杜绝随意废标现象。15五是推行工程量固化清单。公路工程标准文件鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。1617第一章第一章 资格预审公告资格预审公告解解 读读 18标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告招标公告资格后审投标邀请书资格预审或邀请招标标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章 资格预审公告资格预审公告第二章第二章

21、 申请人须知申请人须知第三章第三章 资格审查办法资格审查办法第四章第四章 资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式第五章第五章 项目建设概况项目建设概况19标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告1 1招标条件招标条件本招标项目本招标项目 （项目名称）（项目名称）已由已由 （项目审批、（项目审批、核准或备案机关名称）核准或备案机关名称）以以 （批文名称及编号）（批文名称及编号）批准建设，项目业主为批准建设，项目业主为（项目法人）（项目法人），建设资，建设资金来自金来自 （资金来源），（资金来源），项目出资比例为项目出资比例为 （填（填入数字）入数字）

22、，招标人为，招标人为（项目法人、代建单位）项目法人、代建单位）。项目已具备招标条件项目已具备招标条件，现进行公开招标，特，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。提出资格预审申请。20标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告第八条第八条招标人是依照本法规定提出招标项招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。目、进行招标的法人或者其他组织。第九条第九条招标项目按照国家有关规定需要履招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，行项目审批

23、手续的，应当先履行审批手续，取得批准。取得批准。招标人应当有进行招标项目的招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。在招标文件中如实载明。21标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告七部委七部委3030号令号令工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：列条件才能进行施工招标：(一一)招标人已经依法成立；招标人已经依法成立；(二二)初步设计及概算应当履

24、行审批手续的，已经批准；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；(三三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；准手续的，已经核准；(四四)有相应资金或资金来源已经落实；有相应资金或资金来源已经落实；(五五)有招标所需的设计图纸及技术资料。有招标所需的设计图纸及技术资料。22标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告建设部建设部第八条第八条工程施工招标应当具备下列条件：工程施工招标应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已

25、经履行审批手续；批手续的，已经履行审批手续；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（二）工程资金或者资金来源已经落实；（三）有满足施工招标需要的设计文件及（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；其他技术资料；（四）法律、法规、规章规定的其他件。（四）法律、法规、规章规定的其他件。23标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告水利部水利部第十二条第十二条建设项目施工招标应当具备下列条件：建设项目施工招标应当具备下列条件：1初步设计及概算已经批准；初步设计及概算已经批准；2建设项目已列入国家、地方的年度投资计划；建设项目已列入国家、地方的年度投资计

26、划；3招标文件、标底的编制工作已完成；招标文件、标底的编制工作已完成；4已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；或协议；5项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明项目建设资金和主要建筑材料来源已经落实或已有明确安排，并能满足合同工期进度要求；确安排，并能满足合同工期进度要求；6有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排；安置工作已经落实或已有明确安排；7施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的

27、条件；的条件；8施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准；9已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。已在相应的水利工程质量监督机构办理好监督手续。24标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告铁道部铁道部铁路建设工程招标投标实施办法铁路建设工程招标投标实施办法 第十一条铁路建设项目招标应具备下列条件：第十一条铁路建设项目招标应具备下列条件：（一）大中型建设项目可行性研究报告经国家批准，其（一）大中型建设项目可行性研究报告经国家批准，其 他建设项目按规定已履行相应审批手续；他建设项目按规定已履行相应审批

28、手续；（二）有批准的设计文件（两阶段设计有初步设计文（二）有批准的设计文件（两阶段设计有初步设计文 件，件，一阶段设计有施工图）；一阶段设计有施工图）；（三）建设资金已落实；（三）建设资金已落实；（四）建设项目管理机构已建立。（四）建设项目管理机构已建立。25标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告交通部交通部第七条第七条公路工程施工招标的项目应当具备下公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：列条件：（一）初步设计文件已被批准；（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经成立，并符合项目法人资（三）项

29、目法人已经成立，并符合项目法人资格标准要求。格标准要求。26标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告2 2项目概况与招标范围项目概况与招标范围 （说明本次招标项目的（说明本次招标项目的建设建设地点、规模、计划工期、标地点、规模、计划工期、标段划分、招标范围段划分、招标范围等）等）。27标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告第十六条第十六条。招标公告应当载明招标人的名。招标公告应当载明招标人的名称和地址、称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和招标项目的性质、数量、实施地点和时间时间以及获取招标文件的办法

30、等事项。以及获取招标文件的办法等事项。第十九条第十九条。招标项目需要划分标段、确定招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。并在招标文件中载明。28标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告3 3申请人资格要求申请人资格要求3.13.1本次资格预审要求申请人具备本次资格预审要求申请人具备 资质资质，业绩业绩，并在并在人员人员、设备设备、资金资金等方面具备相应的等方面具备相应的施工能力施工能力。3.2 3.2 本次资格预审本次资格预审 （接受或不接受）（接受或不接受）

31、联合体资格预审申请。联合联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：体申请资格预审的，应满足下列要求：（成员个数、牵头人与成成员个数、牵头人与成员的不同要求、员的不同要求、）。3.3 3.3 每个申请人最多可对每个申请人最多可对 (具体数量具体数量)个标段提出资格预审申请，个标段提出资格预审申请，且允许中且允许中 个个标；被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信标；被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人，最多可对用等级的申请人，最多可对 (具体数量具体数量)个标段提出资格预审申请，个标段提出资格预审申请，且允许中且允许中 个标。个标。1129标准施工招标资格预

32、审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告3 3申请人资格要求申请人资格要求3.43.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司司22，或法定代表人为同一人的两个及两个以上，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段提出资格预审申请。法人不得同时对同一标段提出资格预审申请。11对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人，对于被招标项目所在地省级交通主管部门评为最高信用等级的申请人，招标人可在招投标方面给予一定

33、的奖励。招标人可在招投标方面给予一定的奖励。22国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司母公司”，其一级子公司可同时对同一标段提出资格预审申请，但同属一，其一级子公司可同时对同一标段提出资格预审申请，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段提出资格预审申请。个子公司的二级子公司不得同时对同一标段提出资格预审申请。3031标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告交交 通通 部部 文文 件件交公路发交公路发200657200657号号关于印发公路工程施工招标

34、资格预审办法的通知关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知第二十条第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。请同一标段的资格预审。第二十一条第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。法人单位不得申请该项目的资格预审。标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告第十八条第十八条招标人可

35、以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。32标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告4 4资格预审方法资格预审方法本次资格预审采用本次资格预审采用（合格制合格制/有限数量有限数量制制）33标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格

36、预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告5 5资格预审文件的获取资格预审文件的获取 5.1 5.1 请申请人于请申请人于 年年 月月 日日至至 年年 月月 日（日（法定公休日、法定节假日除外法定公休日、法定节假日除外），），每日上午每日上午 时至时至 时，下午时，下午 时至时至 时（北京时间，下同）时（北京时间，下同），在，在 （详细地址详细地址）持持企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原企业法人营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、企业安全生产许可证副本原件、单位介绍信、经办人身份证件、企业安全生产许可证副本原件、单位介绍信、经办人身份证及上述资及上述资料复印件料复印件11一套购

37、买资格预审文件。参加多个标段资格预审的申请人必一套购买资格预审文件。参加多个标段资格预审的申请人必须分别购买相应标段的资格预审文件，并对每个标段单独递交资格预审申须分别购买相应标段的资格预审文件，并对每个标段单独递交资格预审申请文件。请文件。11 资格预审文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。资格预审文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。34标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告5.2 5.2 资格预审文件每套售价资格预审文件每套售价(数字数字)元，售后不退。元，售后不退。5.3 5.3 邮购资格预审文件的，需另加邮购资格预审文件的，需

38、另加手续费（含邮费）手续费（含邮费）(数字数字)元。招标元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后手续费）后(数字数字)日内寄送。日内寄送。35标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告七部委七部委3030号令号令工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第十五条第十五条招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件自招标文件或者或者资格预审资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短

39、不得少于五个工作日。文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应当保持书招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。面招标文件原始正本的完好。对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，

40、招标人可以向投标人酌收押金；对于的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。不得擅自终止招标。3637标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告公路工程施工招标投标管理办法公路工程施工招标投标

41、管理办法交通部令交通部令2006年第年第7号号第二十条第二十条招标人应当按照招标公告或招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。格预审文件和招标文件。资格预审文件资格预审文件和招标文件和招标文件的发售时间不得少于的发售时间不得少于5个工个工作日。作日。标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告6 6资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交 6.1 6.1 递交资格预审申请文件递交资格预审申请文件截止时间截止时间（申请截止时间，下同）为（申请截止时间，下同）为:年年 月月 日日

42、时时 分，分，地点地点为为 。6.2 6.2 逾期送达或者未送达指定地点的逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。资格预审申请文件，招标人不予受理。38标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告交通部交通部第二十一条第二十一条招标人应当合理确定资格预审申招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。请文件和投标文件的编制时间。编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投编制资格预审申请文件的时间，自开始发售投标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格标资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，预审申请文件截

43、止时间止，不得少于不得少于14日。日。39标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告7 7发布公告的媒介发布公告的媒介本次资格预审公告同时在本次资格预审公告同时在（发发布公告的媒介名称布公告的媒介名称）上发布。）上发布。40标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告第十六条第十六条招标人采用公开招标方式的，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，项目的招标公告，应当通过国家指定的报应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。刊、信息

44、网络或者其他媒介发布。41标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告国家计委四号令颁布日期：2000-07-01第四条第四条 依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布围。得非法限制招标公告的发布地点和发布围。第九条第九条 招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告。定的媒介发布招标公告。指定报纸在发布招标公告的同时，应将

45、招标公告如实抄指定报纸在发布招标公告的同时，应将招标公告如实抄送指定网络。送指定网络。第十条第十条 招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。42招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第一章第一章资格预审公告资格预审公告为了规范招标公告发布行为，根据为了规范招标公告发布行为，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法和和国国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意务院办公厅印发国务院

46、有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知见的通知(国办发国办发200020003434号号)的有关规定，的有关规定，国家计委指定国家计委指定中国日中国日报报、中国经济导报中国经济导报、中国建设报中国建设报和和中国采购与中国采购与招标网招标网(http:/)(http:/)为发布依法必为发布依法必须招标项目招标公告的媒介。须招标项目招标公告的媒介。其中，国际招标项目的招标公其中，国际招标项目的招标公告应在告应在中国日报中国日报布。布。自自20002000年年7 7月月1 1日起，依法必须招标项目的招标公告，应按照日起，依法必须招标项目的招标公告，应按照招标公招标公告发布暂行办法告发布

47、暂行办法(国家计委第国家计委第4 4号令号令)的规定在上述指定媒介发布。的规定在上述指定媒介发布。颁布单位：国家计委颁布单位：国家计委颁布时间：颁布时间：2000-06-302000-06-304344第二章第二章 申请人须知申请人须知解解 读读 标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章申请人须知申请人须知1.1.总则总则 2.2.资格预审文件资格预审文件 3.3.资格预审申请文件的编制资格预审申请文件的编制 4.4.资格预审申请文件的递交资格预审申请文件的递交5 5资格预审申请文件的审查资格预审申请文件的审查6.6.通知和确认通知和确认 7.7.申请人的资格改变申请人的资

48、格改变 8.8.纪律与监督纪律与监督 9.9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容 45标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件第二章第二章申请人须知申请人须知1.1 1.1 项目概况项目概况 1.1.1根据根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法等有关法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段施件，现进行公开招标，特邀请有兴趣承担本标段施工的申请人提出资格预审申请。工的申请人提出资格预审申请。1.1.2本招标项目招标人：见申请人须知前附表。本招标项目招标人：见申请人须知前附表

49、。1.1.3本标段招标代理机构：见申请人须知前附表本标段招标代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见申请人须知前附表。本招标项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5本标段建设地点：见申请人须知前附表。本标段建设地点：见申请人须知前附表。46发改办法规发改办法规20058242005824号号关于我委办理工程建设项目审批(核准)时核准招标内容的意见审批核准招标内容应包括：审批核准招标内容应包括：(二二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式购活动拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行

50、招标委托招标或者自行招标)；拟自行招；拟自行招标的，还应按照标的，还应按照工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法(原国家计委原国家计委令第令第5 5号号)规定报告书面材料。规定报告书面材料。(三三)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标方式购活动拟采用的招标方式(公开招标或者邀请招标公开招标或者邀请招标)；国家重点项目；国家重点项目拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。国家计委第国家计委第5 5号令号令工程建设项目自行招标试行办