调查当地花炮厂的发展状况.doc

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1、调查当地花炮厂的发展状况，问题以及对策和措施导言：乡镇企业是在我国农村特殊历史条件下产生的新的经济组织形式，在改革开放30年以来，乡镇企业以其独特的发展道路和顽强的生命力，对我国的经济发展做出了重大的贡献。本人于2013年7月20日至7月31日调查了当地（湖南省临湘市横铺乡）多家生产花炮的企业，通过询问员工，厂负责人以及附近百姓，深入具体的了解了企业的发展状况，当前面临的问题，以及给当地人民带来的影响，并提出系列可持续发展的战略，对未来的发展趋势进行展望 ，特撰写了本篇调查报告。 正文：乡镇企业发展状况：乡镇企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了巨大作用。尽管我们乡镇企业数量和从业人

2、数有所回升, 但是随着市场经济体制改革的不断深化和宏观经济政策的变化, 乡镇企业的经营机制和管理体制优势日益弱化, 深层次矛盾进一步显露事实上，乡镇企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题这些问题有的是政策或体制造成，有的是乡镇企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县乡镇企业进一步发展的障碍。如何正确面对并解决这些问题，加快其发展，将对乡镇经济发展全局具有十分重要的意义。一、乡镇企业发展中面临的困难和挑战以及在现阶段存在的缺陷：1、从产权制度来看，现在乡镇企业主要有集体经营、承包经营，以及股份合作制。前面两种形式的产权关系模糊

3、，名义上财产归集体所有，而实际包括企业职工在内的乡村群众并没有对财产的支配权、处置权，真正拥有财产支配权和处置权的是乡村行政组织和领导。2、企业管理制度比较落后，长久以来，乡镇企业的内部管理始终以粗放式经营为主，大多数乡镇企业存在着任人唯亲、任人唯近的裙带关系，缺乏合理的绩效考核机制和人才选拔机制，从而导致家族式的管理方式。同时乡镇企业的管理层在认识上陷入到一个误区里面, 即他们认为企业之间是你死我活的利益竞争, 要赢得市场就必须在竞争中打败对手。因此, 认为企业之间利益是相互对立的传统观念, 使得他们没有从根本上认识到企业与企业间的竞争已转变为当前的供应链企业联盟和供应链企业联盟之间的竞争。

4、然而事实上乡镇企业之间结成供应链企业联盟从而实行供应链管理模式是非常必要和可行的。3、在对待企业员工上，企业管理者忽视了企业员工既是“经济人”，也是“社会人”的现实。企业员工不仅有物质方面的需要，而且还有社交的需要、尊敬的需要、自我实现的需要，很多企业缺乏激励机制；在员工培训方面，缺乏系统性和连续性，甚至不进行培训，很多乡镇企业为了企业短期经济目标的是实现，往往只对企业员工进行一般职业技能的掌握，而且时间较短，制约了员工整体素质的提高。4、乡镇企业缺乏资金和技术创新，从生产要素来看，资金缺乏仍是困扰乡镇企业发展的主要难题。由于大多数乡镇企业都是从农村的集体企业发展起来的，其资金主要来源于自身的

5、经营利润，很少享受到国家的补贴和帮助，因此并无稳定的资金来源。当企业的资金链出现问题时，企业很容易因为缺乏外部资金支持而处于困境，甚至导致破产。其中大多数乡镇企业从业人员都是许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色彩和小农意识，所以他们的创新意识比较低，难免会影响相关新技术在乡镇企业中得到创新，从而抑制了乡镇企业的进一步发展5、从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后。人是生产力中最活跃最积极的因素，人力资本已成为生产中的第一资本。就大多数中小企业来说，许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封建色

6、彩和小农意识，往往是三亲六戚办厂、兄弟姑嫂管理，这种沾亲带故的人员封闭、财产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，在企业初创阶段还有一定的优势，但当企业发展到一定的规模、市场竞争又异常激烈时，这样的企业经营者素质和管理模式显然是难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。6：企业生产给当地环境造成很大的破坏，现在衡量一个区域经济发展水平不仅仅以是经济实力为基础综合国力的较量了，环境发展也是其中的一重要因素，而且环境也是作为一种竞争力参于其中的，所以乡镇企业的发展对环境的影向不容忽视。由于乡镇企业的地理布局的分散性、设备落后、科技力量不高导致企业对环境的影向严重超标。近年来，乡镇企业已成

7、了国民经济的重要支柱，尤其是农村经济的重要支柱。但是面对乡镇企业数量多、增长快、规模小、变化大、资金少、设备差、技术弱等一系列特点，环境工作者既要清楚地看到乡镇企业发展可能带来的环境问题、污染及危害；二、解决以上问题，对乡镇企业和我县整个国民经济持续、健康的发展都有十分重要的意义,促进乡镇企业发展的对策有以下几点:（1）充分认识乡镇企业产权制度改革的重要性和必要性。乡镇企业要认根本上解决上述问题，进一步完善和优化企业经营机制，逐步建立现代企业制度，就必须加快以股份合作制为主要内容的产权制度改革步伐，进行产权制度和经营方式的创新，不断增强企业的生机和活力。（2）管理观念的创新正如水无常型，文无定

8、法，观念也并非恒久不变。管理理念是企业管理模式的灵魂，企业管理模式的构造、运行均以管理理念为精神指导。近代企业管理理论的发展和变化，充分体现了管理理念在企业管理模式各构成要素及其相互作用和运行中的核心作用。乡镇企业是中国特殊时代的特殊产物，乡镇企业的领导者大部分是本地的领导者，本质上是农民中的能人。因此，从开始踏入市场时，由于他们有胆有识，经营灵活，很快在市场中找到了获利空间。但是由于受到特定制度环境的制约，经营环境的转变，就注定了他们的发展是畸形的，一边迎合上级部门的生产目标干预，一边又要使自己的企业得以生存，他们在制度的夹缝中打着擦边球。他们自身的缺陷也对企业的发展产生不利的影响，因此，转

9、型时期的乡镇企业首先面临的问题就是转变自身的管理观念。许多乡镇企业通过改组改制，已经建立了现代企业制度，但是这种建立并非仅仅挂牌就可以解决所有的问题。传统的理论认为，小型企业很简单，不需要管理，其实这是错误的观念。小型企业，尤其是乡镇企业比大企业更需要有组织和有系统的管理。首先，乡镇企业必须有一套策略，必须为自己找到一个特殊的“生态系统”，经得起竞争。其次，乡镇企业要将其高层管理的各项任务予以妥善安排，需要建立一个“高层管理团队”（3）培养管理创新的能力。乡镇企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算

10、；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。转变思想观念,充分认识管理制度创新的重要性我们在分析评判一家乡镇企业经营状况时,按照传统的习惯,较侧重于强调该企业的某些经济指标、技术指标、固定资产、产值利润等,不善于透过这些指标(数字)的屏障,客观地分析、评价这家企业的内部管理状态。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。（4）政府应采取的措施。政

11、府对乡镇企业给予直接资助，以地县级城市为基础设立乡镇企业发展基金。政府给与贷款利率、税收方面优惠，建议采取鼓励贷款的激励机制，可采取无息、贴息、低息等各种方式支持乡镇企业自主开业，扩大对乡镇企业贷款，特别是信用保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化乡镇企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无形资产作为抵押物。鼓励社会各界加大对乡镇企业的资本性投资，企业和个人以固定资产投资入股开办乡镇企业的，以及从事农副产品加工、设备生产、挽救古老手工技艺的生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。 （5）、健全规范乡镇企业的人事分配，做好人员合理分配，杜绝沾亲带故的人员封闭、财产封闭、

12、经济运行状况封闭的“三封闭”。乡镇企业职工人数一般不过百人,但人员的结构成份却比较复杂。不难看出,凡建厂初期经济效益比较好的乡办企业,闲杂的人员就会逐渐增多。乡镇干部的亲戚朋友在这些企业占位比重较大。不需要太长的时间,原来效益较好的乡(镇)办企业,就会效益日见滑坡。原因很简单,这些有来头、有背景的职工在企业的“机关”呆着,企业领导很难管理,也不敢管,想搬也搬不动,甚至会惹来更大的麻烦。不仅如此,这些特殊身份的职工,不仅劳动态度不好,技术不行,但待遇却比普通的职工好。广大员工只能看在眼里,急在心上,严重影响劳动的积极性,更谈不上发挥创造性。（6）、严格控制农村地区工业污染。采取有效措施，提高环保

13、准入门槛，禁止工业和城市污染向农村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重的落后的生产能力、工艺、设备。强化限期治理制度。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建设项目未履行环评审批程序即擅自开工建设的，责令其停止建设，补办环评手续，并予以处罚。对未经验收，擅自投产的，责令其停止生产，并予以处罚。结束语：中国乡镇企业发展到现在，已经取得了辉煌的成绩，已经形成相当大的规模，是国民经济的重要组成部分，乡镇企业的地位越来越重要。但是在发展过程中也存在一些技术、资金、人才、管理等问题，也不是一朝一日就能改变的，因此，乡镇企业应该积极面对挑战，抓住机遇，正视自己的缺点，学习和引进先进技术、经验，拓宽乡镇企业融资渠道，提升乡镇企业技术创新能力，改善人才管理机制，提高乡镇企业管理水平，促进乡镇企业结构调整，加快乡镇企业信息化建设，才能在激烈的市场竞争当中立于不败之地，进一步为增加农民收入，促进新农村建设和现代农业发展，提高国民经济水平做出重大的贡献。