在脱贫攻坚突出问题集中整改工作会议上的讲话.docx

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1、在脱贫攻坚突出问题集中整改工作会议上的讲话 许达哲省长在脱贫攻坚突出问题集中整改 工作会议上的讲话 同志们： 经省委探讨确定，从现在起，在全省开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作，并确定召开全省领导干部会议。今日会议的主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，落实汪洋副总理对湖南脱贫攻坚工作的讲话要求，全面查摆、全面诊断、全面整改脱贫工作中存在的问题，全面动员、全面督办、全面压实各级脱贫攻坚工作责任，坚决打赢脱贫攻坚战。会前，省委常委会议和省扶贫开发领导小组进行了探讨部署，并对脱贫攻坚任务较重、问题突出的10个县市特地进行了重点督办。刚才，向群同志通报了国务院扶贫开

2、发领导小组对我省2016年扶贫开发工作成效考核状况，传达了汪洋副总理讲话；傅奎同志通报了涟源市易地扶贫搬迁项目围标串标案件处理结果，道晋同志通报了全省脱贫攻坚工作存在的问题。下面，我受家毫书记的托付，讲三个方面的看法。 一、坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把中心决策部署落到实处 党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标，第一个百年奋斗目标就是到2020年全面建成小康社会，其中最难、最大任务就是农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽、消退区域性整体贫困。也就是说，完成脱贫攻坚目标任务，是第一个百年奋斗目标实现的重要标记，是我们党巩固执政之基的重大举措，是我们党对全体人民的庄重承诺，事关巩固党执政的

3、阶级基础和群众基础，是全党极为肃穆、极其重大的一项政治任务。习近平总书记在各种重要场合反复强调扶贫，在国内考察突出调研扶贫，并作出了一系列重要的指示批示。总书记的扶贫开发重要战略思想，既体现在“四个全面”的战略谋划中，也贯穿于脱贫攻坚指导思想、顶层设计、制度支配的统筹布局中，更有“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”等详细要求，为我们做好脱贫攻坚工作指明白方向、供应了遵循。总书记驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫，时刻把扶贫放在心上、抓在手上，充分体现了党中心对脱贫攻坚的高度重视，充分呈现了党的核心的扶贫情结、为民情怀和使命担当，以实际行动为全党作出了表率。我们要提高政治站

4、位，自觉向习近平总书记看齐、向中心决策部署看齐。各市州、各县市、各部门都要通过理论中心组学习或其它形式，组织学习习近平总书记在中心政治局第三十九次集体学习时的重要讲话和中心领导对湖南脱贫攻坚整改工作的指示要求，把习近平总书记扶贫开发重要战略思想学深学透，内化于心、外化于形，以高度的政治自觉集中力气攻坚，保质保量实现脱贫攻坚目标。 习近平总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了“军令状”，军中无戏言，到了时间节点就要完成。党的十八届六中全会强调全面从严治党、坚固树立“四个意识”、向以习近平同志为核心的党中心看齐，这不是一句口号，而应当是实实在在的行动。必需相识到，脱贫攻坚是唯一签了“军令状”

5、的政治任务。我们要以实际行动体现政治担当，把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面。要保持严明的政治纪律，确保政令畅通，切实把党中心脱贫攻坚决策部署落到实处。 这次中心就脱贫攻坚工作特地约谈了湖南等考核排名靠后省份的党政主要负责同志。这既是一次警示，又是一次鞭策，也是一次深刻的教化。我们必需从讲政治的高度，深刻反思、深化相识，要看到在落实脱贫攻坚“省负总责”要求方面，在扎实推动中心精准脱贫决策部署落细落小落实方面，还有差距。全省上下要把脱贫攻坚作为第一民生工程和重要政治任务来抓，把打赢脱贫攻坚战作为是否真正向核心看齐、向党中心看齐，是否真正增加“四个意识”的重要检验。党政主要负责人必

6、需冲锋在前，切实履行脱贫攻坚责任，做到亲力亲为，把政治优势和制度优势充分发挥出来，调动各方面资源和力气集中攻坚，以对党、对人民、对历史负责的看法，坚决兑现“军令状”要求，扎扎实实提高脱贫攻坚质量和水平。 二、全面查摆、全面诊断、全面整改，确保向党中心交上合格答卷 国务院扶贫开发领导小组在确定我省去年扶贫开发工作成果的同时，对我省扶贫开发工作成效进行了考核，结果为“综合评价较差且发觉突出问题”。这些问题主要有四个方面：第一，易地扶贫搬迁发生围标串标。其次，贫困人口退出和识别不精准。第三，扶贫资金运用管理违纪违规问题突出。第四，帮扶工作不扎实。特殊是涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程围标串标，社

7、会影响恶劣；2016年“两率一度”，即识别精确率、退出精确率和群众满足度，低于全国平均水平，且较2015年试考核均有所下降。还应指出的是，有的地方将贫困户建房补贴计入家庭收入宣布脱贫，有的“三保障”未实现就宣布脱贫，有的地方危房改造标准低，贫困户自筹压力大，无力改造，有的帮扶主要是送钱送物，在帮助持续脱贫增收上下功夫不够，贫困群众内生动力不足。值得留意的是，上述问题还不是问题的全部，要坚持问题导向，对全省脱贫攻坚问题进行一次大排查，确保举一反三、不留死角，确保缘由分析到位、坚决整改到位、督查落实到位。 一要全面查摆问题。首先，不能“就人论人”。各级各部门的主要领导都要深化反思，从我做起，把自己

8、摆进去，对脱贫攻坚重要性的相识是否到位，抓推动、抓落实的力度是否足够，领导班子对脱贫攻坚的投入是否到位，出台的政策是否有效，对资金和项目的监管是否有力。其次，不能“就地论地”。要坚持横向到边、纵向究竟，分领域查摆问题。扶贫开发领导小组各成员单位都要牵头查摆本事域存在的突出问题，尤其对易地扶贫搬迁、危房改造等扶贫工程招投标、扶贫项目资金监管等简单出问题的工作，要一个环节一个环节地查、一个项目一个项目地过、一笔资金一笔资金地审，确保全覆盖、无盲区；要分地区查摆问题，以市州和市县为单位，组织对本地区的全部扶贫开发项目、资金拨付管理进行地毯式审查，对每个贫困乡镇、每个贫困村进行拉网式排查，对每名贫困群

9、众进行走访了解，彻底把状况摸清、搞透，尽最大努力把问题歼灭在萌芽状态。第三，不能“就事论事”。要全面查摆问题，除了中心指出的识别、退出不准、资金运用管理问题突出、帮扶工作不扎实、易地扶贫搬迁围标串标等四个方面的问题，还要对平常督查和审计发觉的问题、群众信访举报和网络曝光的问题进行查摆，真正对全省脱贫攻坚工作进行全面的“透视”和“体检”。顺便说一下，仅省信访局受理的扶贫领域信访事项，2016年比上年上升190%，今年1至3月同比又上升159%。 二要全面诊断缘由。问题的出现，绝不是偶然的。要从整体上看问题、分析问题，透过问题看本质，真正把缘由分析透、分析准。要从思想相识上找缘由，看政治站位是不是

10、高，“四个意识”和宗旨观念是不是坚固，政绩观是否有偏差。要从工作层面找缘由，深化分析我们的工作方法是否满意群众须要，帮扶的精准度高不高，政策的针对性、有效性足不足，有没有做到因地制宜、因户施策，老百姓的获得感强不强。要从工作作风上找缘由，是否做到了“三严三实”，是否存在急躁冒进、层层加码现象，驻村帮扶和结对帮扶是否流于形式，对项目和资金的监管是否失之于松、失之于软。出现这些问题的根子在于，一些领导干部思想相识不到位，践行以人民为中心的发展思想不够，以钉钉子精神抓落实不够。总之，只有多从主观和工作上找缘由，才能真正找到“病灶”、清除病根、解决问题。 三要全面整改落实。解决扶贫中出现的问题，要像反

11、“四风”、反腐败一样较真从严。对排查出来的问题，要拿出清单、建立台账，实行销号管理，明确时限、明确措施、明确责任人，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓究竟”，确保在两个月内整改到位。整改问题要聚焦关键，要有针对性举措、取得实效，是思想方面的缘由就要提高相识，是工作层面的缘由就要加大力度，是作风方面的缘由就要从严整治。既要解决详细的问题，又要探讨问题背后的深层次缘由，提出制度和政策上改进完善的措施。整改问题要综合施策、条块结合，既要注意解决一时一地的问题，更要举一反三、触类旁通，在全省范围内全面整改，确保取得实效。 四要肃穆追责问责。省纪委对这次中心指出的、社会影响恶劣的作奸犯科问题，已

12、经作出了肃穆处理。手莫伸，伸手必被捉，在扶贫工作领域，更是要严惩作奸犯科。对于贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、挥霍奢侈等问题，发觉一起，处理一起，肃穆问责，以儆效尤，决不姑息迁就。对扶贫开发工作出现的其他问题，也要明确责任，对相关责任人肃穆追责，但不能乱打板子，找基层当替罪羊。要强调的是，两个月后中心将对我省整改状况进行回访巡查，假如因为哪个部门和地方查摆问题不深化，没有发觉问题，或者问题找出来后，整改不到位，从而影响我省向中心交账的，必需较真从严、肃穆处理。这次对一些地方的督办还只是亮黄牌，下次假如仍不整改，或者整改不到位，那就不是亮黄牌的问题了。大家肯定要有政治敏锐性，决不能心存侥

13、幸。 通过这次集中整改，肯定要进一步增加脱贫攻坚的使命感、责任感和紧迫感，肯定要进一步摸清弄实贫困县、贫困村、贫困户的家底，肯定要驾驭精准扶贫的“绣花”功夫，肯定要为2017年度脱贫攻坚考核取得明显进步和打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。 三、坚持稳中求进总基调和精准扶贫基本方略，走精准扶贫、特色发展、可持续之路 把稳中求进贯彻到脱贫攻坚之中，不急躁、不漂移，下苦功、做细活，一步一个脚印推动，坚决打好脱贫攻坚战役。 一要执行脱贫的现行标准和时限。脱贫标准就是中心明确的“两不愁、三保障”。对没有实现吃穿不愁的，没有义务教化保障的，没有基本医疗保障的，没有平安住房保障的，没有实现平安饮水的贫困户，都不

14、能认定为退出脱贫；对贫困发生率高于2%的贫困县、贫困村，对贫困成效不明显的、地区低保标准未超过国家扶贫标准“低保兜底一批”的贫困县、贫困村，不能脱贫摘帽。中心确定的脱贫摘帽就是2020年，我省确定的目标是力争2019年、确保2020年，时限也是2020年。有些地方提出了提前脱贫摘帽的目标，肯定要实事求是地进行调整，坚持进度听从质量，坚决克服急躁心情，不盲目赶进度。城步、新晃、麻阳县原安排2018年脱贫摘帽，此次明确调整推迟。 二要提高识别精确率、退出精确率和群众满足度。精准识别、精准退出是精准扶贫的基础，贫困群众满足是脱贫攻坚的最高标准。精准识别方面，要建立健全有进有出的贫困对象动态调整机制，

15、把不符合条件的全部剔除出去，将符合条件的一个不漏地纳进来。要逐村逐户重点解决“四类人员”清理不到位、优亲厚友、低保和扶贫对象人为划线、个别贫困对象被人为排斥在外等问题。要精准识别和确定贫困户数，严防不规范的“分户”“拼户”“拆户”现象发生。精准退出方面，要严格审核把关，达到脱贫标准的不拖延，达不到脱贫标准的也不抢跑，脱贫一个、验收一个，做到应退尽退、能退才退。群众满足度方面，要深化贫困户，把状况摸清晰，面对面商议对策，实事求是制定脱贫措施，真心实意解决实际问题；要刚好答复群众反映的问题，刚好疏解群众心情，以实实在在的工作作风赢得老百姓点赞。大家要把这项工作当作一件大事来抓，村党支部第一书记和村

16、支部书记、村长要切实负起责任来，县乡两级要担起监管责任来。 三要着力补齐脱贫攻坚短板。目前，绝大部分贫困群众能够基本做到不愁吃、不愁穿，但义务教化、基本医疗、住房平安、饮水平安保障还有许多工作要做。教化方面，要健全贫困家庭学生精准资助体系，加大项目、资金倾斜力度，落实困难学生学杂费减免、贫困地区定向招生、贫困高校生扶贫信贷等政策，推动贫困县农村义务教化养分改善安排全覆盖，开展职业技术教化和岗位技能、好用技术培训，提升贫困对象就业创业实力，解决“因学致贫”，实现“因学脱贫”。医疗方面，要根据“一户一扶、一人一策、一病一方”要求，突出大病和慢性疾病防治救治，提高贫困人口医疗救助标准和报销比例，实现

17、建档立卡贫困人口参与医疗保险和大病保险全覆盖，减轻贫困人口看病就医负担，削减因病致贫、因病返贫现象。农村危房改造方面，要把贫困户危房改造作为重中之重，建立健全农户档案管理信息系统，严格规范申请、审批、公示、验收、资金补贴等程序，引导贫困户科学、适度、合理地实施危房改造。须要指出的是，补齐脱贫攻坚短板，必需坚持平稳协调推动。我们既要重视贫困县的脱贫攻坚，又要重视非贫困县的贫困村、贫困人口脱贫；既要抓好贫困村的整体脱贫，又要抓好非贫困村贫困人口的精准帮扶，确保非贫困村贫困人口同样得到有效帮扶；既要保证各地易地扶贫搬迁和危房改造安排进度，更要确保各地搬迁建房和危房改造工程质量；既要做好湘西自治州对口

18、帮扶工作，也要加强通道、城步、桑植等困难地区对口帮扶力度；既要更好地发挥政府作用，也要引导社会力气参加对口帮扶；既要发挥国有企事业单位主动性，也要调动非公经济参加脱贫攻坚。我省现有湘西自治州和15个县，或贫困发生率高于全省平均值的2倍，或农夫人均可支配收入明显低于全省平均水平，有的县农夫人均可支配收入不到全省平均水平的57%。近一个月，我到桑植、城步、武冈、新晃、芷江、古丈、永顺等地调研，感到肯定要瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，集中力气解决贫困程度较深的少数民族地区、老年人、残疾人等贫中之贫、坚中之坚、困中之困、难中之难。 四要推动脱贫攻坚可持续、不返贫。增加脱贫攻坚工作的主动性、预见

19、性，建立健全稳定脱贫长效机制，决不能只想眼前的几年，而是要谋划更长时间的事情，帮助贫困地区、贫困群众彻底拔掉穷根。坚持造血式扶贫，大力推广“四跟四走”产业扶贫模式，保障重点扶贫产业项目的实施，把资金投入到见效快、持续时间长、造血功能强的项目上。要注意发展特色产业，做好特色文章，走特色扶贫之路。要帮助并和贫困群众一道选好当家产业，在带动上着力，如发展油茶、茶叶、养蜂、黑猪、黄牛、果蔬、禾花鱼、乳业、电商、冷链物流等产业，发展旅游业，实现“一户一产业”。要通过劳务输出、大户带动、扩大集体经济、设立生态护林员等多种方式，为贫困家庭人员创建就业岗位，获得工资性收入，通过土地流转、股权投入等方式获得分红

20、权益，实现“一户一保障”。要注意激发贫困群众的内生动力，多为贫困家庭培育高校生、技术工人，帮助他们驾驭好用技术，真正拥有生存、致富的实力，“一户一技能”。把脱贫攻坚与巩固脱贫摆在同等重要的位置，支配特地资金和力气，对已脱贫对象进行“回头看”“回头帮”，增加扶贫政策的稳定性和持续性，确保已脱贫的对象稳定脱贫。要加大教化扶贫、医疗扶贫、生态扶贫工作力度，既做好当前扶贫开发工作，又从长计议，着力培育下一代和提高人口素养，着力为后人留下青山绿水和发展空间。 打赢年度脱贫攻坚战，既要看到问题，更要坚决信念。近年来，全省上下凝心聚力、攻坚克难，在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作，贫困人口大幅削减，贫困地

21、区面貌和贫困群众生活明显改善，创建了“四跟四走”产业扶贫、劳务协作脱贫、“万企联万村”帮扶等阅历，得到中心领导的确定。从全省面上讲，只要我们不懈怠、不松劲，根据现有政策力度和工作力度，是完全可以实现脱贫目标的。我们要根据中心部署要求和省里既定工作支配，咬定目标不放松，倒排任务、倒逼责任、倒查难点，紧盯时间节点，挂图作战。 第一，要强化统筹协调、分工负责。接着实行省市县乡村五级书记一起抓，加强对脱贫攻坚的统筹调度和全方位监管。细化“省负总责”的领导机制，省扶贫开发领导小组增加省人大、省政协、省军区各1名班子成员为副组长，增加省监察厅为领导小组成员单位，探讨加强扶贫办力气。这次集中整改，书记、省长

22、负总责，省扶贫开发领导小组常务副组长、相应的分管省领导要牵头负责，省扶贫办要组织协调落实，相关省直厅局要切实履责。易地扶贫搬迁由发改系统负责，农村马路硬化由交通系统负责，存量危房改造由住建系统负责，平安饮水保障由水利系统负责，义务教化保障由教化系统负责，基本医疗保障由卫计系统负责。各地要根据“市县抓落实”的要求，全面调整工作体制、完善工作机制、充溢工作力气。 其次，要强化资金投入、拨付和监管。省政府确定，今年的省级财政专项扶贫资金增幅，将由25%提高至30%。要将专项扶贫资金向贫困发生率高、农夫人均可支配收入低的县市倾斜。各省直部门要根据省政府要求，将部门资金切块投入贫困地区，削减对县市资金运

23、用的干预，支持县市以脱贫攻坚规划为基础、以项目为载体加强资金整合，对因工作迟缓形成结转的扶贫资金，属于中心和省级财政支配的，坚决予以收回。开展扶贫资金专项督查，向社会公开资金支配和运用状况，接着开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败专项整治力度，对贪污、侵占、挪用扶贫资金行为“零容忍”。 第三，要强化基层扶贫队伍建设。对驻村工作队，我们既要关切爱惜，解决他们在工作、生活方面的后顾之忧，又要严格要求、严格管理，加大工作考核和教化培训力度，确保驻得住、扎得下、干得实。结合村支“两委”换届，把品德好、号召力强的复退军人、大中专毕业生、致富带头人、返乡农夫工充溢到村级班子中来。 第四，要强化考核的指挥棒作用。

24、进一步完善市、县扶贫成效考核机制，健全交叉检查、明查暗访和第三方评估机制，把扶贫考核结果作为干部提拔运用、激励约束、问责追责和帮扶资金统筹安排的重要依据。依据2016年度考核结果，省里将对排名靠后的市县党政主要负责同志进行约谈。今年5月始，省里将派出若干由省直有关部门主要负责同志带队的巡查组，不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪伴，直奔基层、直插现场开展巡查。 我再一次强调，在扶贫工作领域，要着力克服形式主义、克服急躁心情，严禁弄虚作假，切忌做数字嬉戏。此次集中整改，不否定各地各部门为脱贫攻坚所付出的艰辛苦动和作出的贡献，但我们必需坚持问题导向，以更高的要求、更严的标准、更实的作风抓好脱贫攻坚领域突出问题整改工作。 同志们，做好精准扶贫、精准脱贫工作意义重大、责任重大。各级各部门要提高相识、全面排查、较真从严、稳中求进、坚决信念，以高度的政治自觉和剧烈的责任担当，坚决打好脱贫攻坚战役，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义宏大成功！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页