在市政府六届二次全体会议上的讲话.docx

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1、在市政府六届二次全体会议上的讲话 在市政府六届二次全体会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开市政府六届二次全体会议，主要任务是：实行*市政府四届二次全体会精神，总结上半年政府各项工作，支配部署下半年工作，确保圆满完成全年各项目标任务。 出席今日会议的有：市政府在家领导，市政府组成部门主要负责人；列席会议的有：市政府副县级干部，市政府办副主任，市政府直属机构、综合办事机构及市级有关单位主要负责人，各乡镇政府乡镇长，市政府直属事业单位，以及二级局主要负责人；并特邀市人大、市政协、市法院、市检察院、市人武部领导以及离退休领导、人大代表、政协委员、社区代表列席会议。 今日的会议共有两项议程：一是各位副

2、市长讲话；二是我就下半年工作讲几点看法。 首先，进行会议第一项议程：请各位副市长总结上半年分管工作，支配下半年工作。 下面，进行会议其次项议程：由我代表市人民政府总结上半年工作和支配部署下半年重点工作。 刚才，各位副市长就分管工作进行了总结和支配，我完全赞同，请大家根据部署仔细抓好落实，确保全年任务圆满完成。下面，我再讲三点看法。 一、确定成果，正视差距，始终保持专注发展定力 今年以来，面对宏观经济形势的错综困难、资源环境政策的日渐趋紧等方面的考验和挑战，市政府根据中、省、*市的系列决策部署，在市委的领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，各项工作

3、有力有序有效推动。上半年，全市实现地区生产总值63.3亿元、增长7.5%，全社会固定资产投资68.2亿元、增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额28.7亿元、增长13.1%，地方一般公共预算收入1.85亿元、增长10.09%，城镇居民人均可支配收入12406元、农村居民人均可支配收入4467元，分别增长8.8%、10%。总结上半年的工作，主要呈现出七个特点。 （一）产业发展质效提升。根据领先突破第三产业、联动发展一二产业的思路，坚决不移地走转型发展之路，不断提高经济发展的质量和效益。工业上，持续深化“双百工程”挂包帮扶企业工作，大力发展富硒农特产品及道地中药材精深加工、环保建

4、材、孕婴童产品等绿色生态工业，支持巴山食品、花萼食品、星华服装等重点企业转型升级，净增规上工业企业6家。农业上，打响“自然、富硒、特色”牌，重点抓好茶叶、猕猴桃、辣椒等富硒农产品基地，突破发展旧院黑鸡、蜂桶中蜂养殖基地，大力扶持家庭农场、专合组织和专业大户，支持国储农业、蜀雅茶业等企业加快发展，加强品牌培育和市场对接，引进较大规模的种养企业10家、加工企业3家。三产上，加快发展电子商务，巩固提升餐饮、住宿等传统服务业，主动搭建各类促销平台拓展市场，大力促进汽车、房产等大宗消费，全力刺激消费增长；集中力气打造八台山龙潭河“龙头景区”，主动拓展全域观光休闲、养生养老等旅游业态，实现旅游综合收入12

5、.95亿元。 （二）项目投资支撑明显。深化开展重大项目建设推动不力专项整治，一线办公协调解决项目推动过程中的手续、资金等困难，5个省级重点建设项目完成投资2.55亿元、11个*市级重点建设项目完成投资7.74亿元、70个万源市重点建设项目完成投资11.38亿元。主动拓宽投融资渠道，包装推介投资总额达51.51亿元PPP项目12个，领先启动实施总投资近20亿元的万源八台快速通道项目。狠抓项目招商，优化招商引资政策和招商工作的嘉奖方法，成立8个产业招商小分队，开展“走出去”考察活动26批次、“请进来”活动40余次，并借助“中外知名企业四川行”“达商大会”“渝洽会”等重大投资促进活动，大力开展点对点

6、精准招商，引进“天地网”、“湖北九州通”中药材种植加工等项目10个，实际招商引资到位资金39.8亿元。 （三）城乡条件不断改善。东区、火车站片区棚改完工入住，药树坝、现代城等重点区域棚户区改造主体完工，城区地下综合管廊、公交总站、茶文化公园、八台白沙两个重点小城镇等项目加快建设，新增城市绿化1.8万平方米，建成市民休闲小平台5处，环卫市场化已推向市场招商，城市品质、城市管理水平进一步提升。依托土地增减挂钩项目，同步推动危房改造、易地搬迁，农村土坯房消退安排顺当推动，华蜜漂亮新村初显成效。加快推动交通、水利大会战，巴万高速马路、万八快速通道、国道347线万源长石至通江界升级改造工程和白花大堰灌区

7、配套改造工程等项目加快建设，全市380公里农村马路、9座桥梁建设进展顺当，城乡发展的基础进一步夯实。 （四）生态爱护更加坚决。紧紧扭住省、*市环保督察反馈问题不放，对2个点位9个详细问题和3件群众举报，先后召开全市推动大会和10余次专题会议，制定万源市环境爱护督察问题整改方案，实行“问题清单+责任清单”，成立联合执法组，开展突出环境问题专项整治行动，对一批拒不整改的污染企业、工作推动不力的干部进行了查处和问责。坚持把“五治”工程和污染防治有机结合起来，全面打响“蓝天、碧波、净土”三大保卫战，持续推动重点区域、重点行业污染防治和节能减排，全面落实河长制，扎实推动生态系统和生态细胞建设，全市环境空

8、气质量达标率位列*7个县（市、区）前列。 （五）脱贫攻坚扎实推动。紧盯贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”目标，以问题为导向，出台“五小庭院经济奖补政策”、“危房改造和人居环境改善奖补政策”和“新农合再保险政策”等系列政策，设立扶贫小额信贷风险基金、卫生扶贫救助基金等基金，解决农夫增收、住房平安、看不起病等问题，投入财政专项扶贫资金5071万元，整合相关部门涉农资金1.49亿元，教化扶贫基金505万元，申请省农发行、国开行贷款5亿元，集中打捆、精准投放贫困村和贫困户，重点解决平安饮水、道路建设。出台万源市超常推动脱贫攻坚十条奖惩措施，明确11项嘉奖方法和22项惩处规定，进一步显明工作

9、导向。成立市委督导委和8个督查组，强化脱贫攻坚常态督查巡查，每月定期召开脱贫攻坚流淌现场会，在发觉问题中推动了整改落实。 （六）重点改革持续深化。比照省委全面创新改革试验“9张清单”和*市委“5张清单”，以国家主体功能区建设等20项中、省、*市改革试点为引领，围绕今年重点突破的改革项目、群众期盼解决的民生改革事项、具有万源特色的创新性改革事项，主动出击、精准发力，以点带面整体推动全市改革工作。目前，已制定重大项目、金融与扶贫开发对接等工作清单，形成支持科技特派员创新创建等3项可复制可推广储备阅历，改革整合成立国有企业5家，农业农村、财税金融、医药卫生等改革稳步推动，基层政务公开标准化规范化试点

10、工作有序开展。 （七）民生事业稳步发展。大力抓好“民生工程”和“十件民生实事”，民生资金预算支出亿元，完成全年预算的%。新开工建设棚户区改造1161套。落实城乡居民就业再就业，城镇新增就业1852人。仔细开展城乡低保“清零”重新申报认定工作，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，发放低保金3351.7万元。主动落实城乡医疗救助制度，开展农村困难群众参与新农合再保险试点工作，发放城乡医疗救助金758.4万元。大力实施学前教化三年行动、义务教化薄弱学校改造安排，实施教化项目79个，万中白沙校区、太平一小分校加快建设。完善分级诊疗配套政策，健全公共卫生监测机制，市疾控中心建设项目加快推动。扎实抓好煤矿、

11、道路交通、消防等重点领域平安生产，严格落实“一岗双责”，平安生产形势总体稳定。信访维稳、防汛减灾等工作不断加强，社会保持和谐稳定。 回顾上半年的工作，我们始终坚持把抓落实放在更加突出的位置，不断优化思路、明晰路径，坚决确保*市委、市政府和市委的各项决策部署落地落实。在工作思路上，我们立足国家主体功能区定位，仔细比照*市委“12335”总体思路和*市政府“681”目标任务，主动开展理论宣讲、正向激励、考察学习等活动，引导干部群众由“思想狭隘、固步自封、山大无柴”等三种消极心态向“开放、自信、奋进”转变，确立了“1+3”的发展思路，把政府工作总体、单项、详细的工作思路谋划得很细，并抓早抓实加以推动

12、。在措施方法上，我们聚焦全面深化改革、经济稳增长调结构、供应侧结构性改革、教化医疗、脱贫攻坚、平安环保等重点工作，深化查找问题短板、细致探讨解决方法，先后分行业分板块召开招商引资、政银企对接、经济形势分析等专题会议，并制定出台了工业、旅游、招商等一系列有针对性、可操作性的政策文件，并在实际工作中坚决不移地贯彻实施，有力有效地促进了全市经济的止滑回升。在推动机制上，我们优化了政府领导机制，每月坚持召开市长碰头会，梳理重点工作推动状况、探讨部署下步工作，各分管领导依据工作推动状况不定时探讨调度主要经济指标运行状况，牢牢把握了工作的主动权；优化了绩效考核方法，科学设置指标和考核方式，激发了干事热忱；

13、优化了决策执行程序，建立县级领导担纲的70个重点项目指挥部、10个重大项目指挥部，建立了“千斤重担人人挑、人人身上有责任”的工作机制。上半年的“成果单”充分地说明：我们所确定的工作思路是科学的、我们所实行的措施方法是有力的、我们所建立的推动机制是高效的。 在确定上半年成果的同时，我们也要醒悟地相识到，全市经济社会发展中还存在诸多冲突和问题，一些方面的工作还存在差距和不足。一是投资较快增长的困难多。全市重大项目相对较少、大项目开工不足，巴万高速马路等一批重大项目建设尚未进入高峰期，同时受项目统计制度改变的影响，导致我市固定资产投资不太志向。加之部分项目受土地、环评、拆迁、资金等要素瓶颈制约，推动

14、比较缓慢，无法形成更多的投资实物量。二是工业稳定运行的压力大。受工业生产需求不足、融资困难、用工成本上升等因素影响，工业项目储备不够、投资不够、企业技改意愿不够等问题仍旧存在，全市43家规模以上工业企业只有家正常生产，其余的一些企业要么随时停产、要么已经停产，而今年新增规上企业特殊是生态工业企业对经济的拉动力有限，假如在接下来的一段时间里没较大起色，将对税收、就业、消费的支撑作用都会明显减弱。三是补齐脱贫短板的任务重。大部分地区基础设施欠账大、成本高、难度大，生产生活条件艰苦，贫困村集体经济薄弱，部分已脱贫群众中，可持续增收基础尚不稳固，返贫风险未根本消退，部分地方还存在帮扶措施不精准、产业扶

15、贫同质化、贫困群众“等靠要”、内生动力不足等问题。四是财政收支平衡的难度高。受到宏观调控影响，重点税种少、骨干税源差，新兴税源尚处培植初期，财政持续增收的困难越来越大，再加上刚性支出增加、重点工程支出缺口增大等因素，以及受营改增政策范围调整以及异地税源大量流失等影响，财政收支冲突特别突出。此外，面对繁重的工作任务，个别乡镇和部门缺乏责任感和紧迫感，工作沉不下去、抓不详细，任务落不实、服务跟不上；一些乡镇、部门效能低下，支配下去的工作若非三令五申就迟迟不去落实、长期没有回音；个别乡镇、部门在政策执行、资金监管、干部管理等方面主体责任落实不够到位，监督管理不够严格，执纪问责失之于宽，个别领域违纪违

16、规问题仍旧存在。对于这些困难和问题，希望大家在思想上高度重视起来，全面深化分析，找准症结所在，拿出实实在在的举措切实加以解决。 二、突出重点，苦干实干，全面完成年度目标任务 今年时间已经过半，下半年的任务非常繁重。各地各部门必需紧盯全年目标任务，进一步坚决信念、主动作为，多出硬招、实招、新招，有针对性地解决经济运行中存在的实际问题，坚决确保全年各项目标任务的完成。详细来说，要重点抓好以下九个方面的工作： （一）聚焦脱贫攻坚，在精准推动上求实效。脱贫攻坚既是经济任务、民生任务，也是政治任务，没有任何价钱可讲，决不能存有半点侥幸心理。要做实做细脱贫攻坚各项工作，特殊是在查找问题、找寻不足时，要敢于

17、较真碰硬，确保问题得到全面整改，完成贫困村退出58个、脱贫21936人的年度目标任务。一要补齐短板欠账。县级领导及各乡镇、各有关部门要深化探讨，围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，对易地扶贫搬迁、村卫生室、贫困村集体经济收入、平安饮水、环境整治等薄弱环节和欠账短板逐一列出责任清单，逐项制定详细可行的落实措施，明确质量标准和完成时限，强化督查调度，全力落实到位，确保短板欠账一分不欠地补上。二要提升脱贫实效。全面落实好低保“两线合一”和教化、医疗兜底扶助等政策，坚决遏制贫困户因病、因学致贫返贫现象。仔细清理和肃穆查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛等违法违纪行为，使脱贫成效得到群众

18、认可，经得住历史的检验。各乡镇、各有关部门要落实好贫困村、贫困户退出机制，仔细做好查漏补缺、巩固完善工作，全力做好迎接评估验收各项打算，确保脱贫成果经得起看、经得起算、经得起查，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”。要统筹做好已退出贫困人口巩固提升和非贫困村发展工作，确保稳定脱贫。三要落实责任措施。今年脱贫攻坚的任务重，没有丝毫退路，必需把各级责任和压力传导到位，切实为圆满完成目标任务供应有力保障。县级领导必需对所联系乡镇的脱贫攻坚负总责，一包究竟，腾出时间和精力，比照工作任务抓督查、抓调度、抓落实，确保顺当通过各级验收考核评估；各乡镇必需加大与部门的连接力度，扎实做好脱贫攻坚的各项工作；

19、22个专项方案涉及部门必需对整个行业的脱贫验收工作负全责，对各项任务肯定要落细落小落实；“第一书记”和驻村工作组成员必需切实负起责任，与原单位工作完全脱钩，足额保证工作时间，真正发挥作用。对脱贫攻坚工作落实不力、消极应付，不作为、慢作为的单位和个人，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责。 （二）聚焦三次产业，在提质升级上求实效。坚持把三次产业发展作为稳增长的根本之策，不断促进产业提质量、增效益。一要稳住工业经济增势。工业稳得住，全年的目标任务才保得住。下半年，我们要抓住市场回暖、企业产品价格上涨机遇，全力巩固二季度以来工业经济低谷回升的势头，狠抓企业运行和产销连接，推动规上工业增加值等指标

20、快速追上进度。要强化对重点企业、重点项目的运行监测，点对点、一对一、逐产业、逐企业、逐项目探讨制定发展措施，逐一解决发展瓶颈。围绕富硒农产品、道地中药材精深加工，打造孕婴童用品、食品药品等生态工业招商引资，全力做好10个新开工重点工业项目，支持22家重点企业转型升级，加大补链、延链力度，力争新增4家企业升规入统，培育工业经济新的增长点。二要巩固特色农业优势。以农业供应侧结构性改革为主线，突出“生态、富硒、有机”优势，围绕富硒茶叶、旧院黑鸡和蜂桶中蜂等特色优势产业，大力引进加工、商贸企业，推动农产品加工取得较大突破，促进农业资源优势转化为产业优势和经济优势。加快推动富硒产品质量监督检验中心建设，

21、加强农业品牌培育，力争新申报“三品一标”产品2个以上。主动培育家庭农场、种养大户、龙头企业等新型农业经营主体，激励发展“农超对接”等多种形式的产销对接和直供直销，以小产品占据大市场，提高农夫家庭经营性收入和工资性收入。三要提升服务产业水平。开展旅游业“三年攻坚行动”，大力推动八台山龙潭河旅游综合开发、八台风情小镇等旅游项目建设，开工建设红色旅游基地设施二期项目建设，完成红军公园创建国家级4A旅游景区工作，编制完成乡村旅游规划，完善基础设施建设，突出抓好旅游产品营销策划，全面提升旅游业发展水平，力争全年实现旅游综合收入23亿元以上。坚持规模扩张和质态提升并重，在扶持好发展好批发零售、餐饮住宿等传

22、统服务业的同时，大力发展电子商务、现代物流，主动培育住房、汽车等消费热点，确保全年实现服务业增加值增长%。 （三）聚焦项目建设，在扩大投资上求实效。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，明确责任分工、期量进度，一项一项推动落实，确保全年固定资产投资达到129亿元。一要主动对接抓争取。深化探讨国家投资政策方向、产业导向以及战略规划要求，提前做好2018年度政府投资和重大产业项目编排，建立接续不断、滚动实施的储备机制，形成在谈、签约、开工、竣工项目梯次跟进、重大投资滚动实施的良好态势。市发改局要加强统筹协调，细心谋划指导，督促各乡镇和有关部门做细做实项目前期，确保后续项目储备足够、重大项目接续建设。二

23、要倒排工期抓建设。紧扣项目年度投资安排，在确保项目质量和施工平安的状况下，加快巴万高速万源段、省道202线太平至宣汉界改造等项目等在建项目建设进度，接着做好万源通用机场、段家河水库和李家梁水库前期工作，力争国道347线长石至川渝界升级改造、2016年度1000亿斤粮食工程等项目竣工投运。同时，仔细梳理上半年安排开工但未开工项目、以及下半年安排开工项目，逐项细化方案，倒排时间，并扫清影响开工的障碍，确保项目尽快开工。三要严格程序抓管理。发改、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，以项目资金和工程质量为重点，进一步加大监管力度，督促项目实施单位严格执行法人负责、招投标、工程监理、合同管理等制度，全面

24、落实预决算评审、专项资金审计、工程竣工验收等措施，刚好订正存在的突出问题，确保各类项目依法依规实施。住建、国土、环保等部门要加强协调协作，少说不、多说行，少讲困难、多讲推动，少讲客观缘由、多找主观问题，开拓重大项目审批“绿色通道”，在规划选址、用地保障、环境评价、招投标等方面供应便捷高效服务。 （四）聚焦城乡建设，在统筹发展上求实效。近年来，我市大力推动城乡统筹发展，取得了阶段性成效，但部分重点项目进度还比较缓慢，城乡一体化水平有待进一步提升。一要提升城市品质。围绕建设宜居宜游、和谐和美的“现代山水森林城市”目标，加快推动将来城市、时代广场、火车站站前广场、河西茶文化公园、城区绿化亮化档次提升

25、等城建项目，加快启动河西新区市政设施综合改造等工程，全面提升城市功能和品质。纵深推动“五治”工程，持续强化对市容市貌、交通秩序和城乡违法建设等重点领域的综合整治，全面提升城市形象。扎实推动城市管理执法体制改革，加快数字化城管建设，提升城市精细化管理水平。二要打造精致乡村。实施好“百镇建设试点行动”，加快白沙、旧院重点小城镇和八台特色小镇建设，进一步做特产业、做优功能、做美环境，增加辐射带动作用。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”模式，加快60个华蜜漂亮新村、58个扶贫新村和2个新村聚集点建设，力争创建*市“十大最美新村”2个、*市级“四好村”73个、省级“四好村”14个，以居住方式的变更促

26、进群众生产生活方式变更。三要完善基础建设。开工建设万八快速通道，改建升级竹黄路溪口乡至丝罗乡、河口镇新桥河至鹰背乡马路，主动推动巴万高速太平互通、鹰背乡至康乐乡升级改造等前期工作，完成环城马路主体工程，提升内畅外联水平。启动曹家河引调水工程和白花大堰中型灌区配套试点工程，加快集中供水和分散供水工程建设，增加供水保障实力。大力实施农村电网升级改造工程，构建平安牢靠的供电保障体系。 （五）聚焦环境爱护，在生态文明上求实效。当前，中省将环境爱护工作摆在空前的地位，要求特别高、时限特别紧、问责特别重，大家决不能心存半点侥幸。特殊是中心环保督察组本月将到四川开展督察工作，各地各相关部门务必把环保工作作为

27、当前一项重点工作、政治任务来抓，确保落实到位。一要强化问题整改。对省、*市督察反馈问题的问题，实行挂账督办，销号管理，按时间进度逐一整改落实到位。对已完成整改的，要建立长效机制、防止反弹反复；对“城市生活污水处理厂因卫生防护距离内有住户未获得竣工环保验收”和“城市生活垃圾处理厂久试不验”两个未整改到位的问题，必需制定明确的路途图、时辰表、整改方案和阶段性目标，强力推动整改。二要细心打算迎检。围绕督察组“重点关注的8个方面问题”“易被追责的5种情形”和“须要梳理的3个清单”，有针对性地做好梳理自查工作，完善问题台账，强化应对措施。各地各部门要各司其职、各尽其责，抓紧收集完善迎检支撑材料，统筹做好

28、对上连接、整改落实、现场点位等各项打算工作，全面客观地向督察组反映我市环境爱护工作的实际状况及成效，绝不允许因工作失误而影响迎检。总之，必需确保在中心环保督察期间，不出负面重大事务、不出重大环保案件、不出影响万源形象和将来发展的事情。三要加强治理爱护。持续打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，抓好施工及道路扬尘治理、集中饮用水源地爱护、畜禽养殖污染治理等工作，仔细落实“河长”制，加快推动农村环境整治、“绿化万源”等重点生态工程，依法严厉惩处污染环境、破坏生态等违法行为，让万源的水更清、山更绿、空气更清爽、环境更美丽。 （六）聚焦改革开放，在增加活力上求实效。进一步增加定力和决心，深化推动重点

29、领域改革，不断提升开放合作的层次水平，为发展创建更大空间、集聚更多资源。一要推动改革精准落地。上半年，中心、省、*市就全面深化改革工作密集召开会议、出台文件，各地各部门要根据上级有关要求，集中精力抓好落实，确保各项改革落地见效。要推动改革试点加速，各地各有关部门要重点重抓、精准发力，对改革中遇到的冲突问题，抓紧探讨会办、沟通协调、挂账销号。要压紧压实改革责任，各牵头部门、协办单位要协同协作、各司其职，改革专项领导小组和两办督查室要加大督查督办力度，确保改革措施落细落实落准。二要推动改革重点突破。围绕中心、省、*市部署在我市的9项重要改革试点，以及市本级部署的其次批专题改革4项试点、今年新部署的

30、6项改革试点任务，明确任务书、时辰表、路途图，全力攻坚克难，尤其是要结合万源实际，加快推动国家主体功能区建设试点示范、经济发达镇行政管理体制改革扩大试点等重点改革，确保各项改革举措落到实处、见到实效。同时，统筹推动医疗卫生、供应侧结构性改革、国资国企改革和智库建设等改革，确保改有所进、改有所成。三要推动招商深化开展。推动总部招商、代理招商、网络招商和节会招商，充分发挥八支招商小分队作用，以富硒农产品深加工、道地中药材深加工、孕婴童等产业为重点，分层分类、定点定向开展招商引资，重点跟踪玄武岩纤维加工项目注册万源，加大OPPO公司回乡发展养殖、航天七院航天康养城等项目对接力度，确保落地见效一批重点

31、项目。深度谋划项目、编制招商专案，主动参与中外知名企业四川行、中国西部国际投资大会等重大投资促进活动，努力引进一批大项目、好项目，力争全年新签约项目80亿元以上、引进到位资金65亿元以上，争取总部招商20家以上。 （七）聚焦财税金融，在强化保障上求实效。政府的“钱袋子”是推动一切工作的保障。一要强化依法征管。充分发挥综合治税平台综合分析、查漏堵缺、追征补征的作用，强化重点税种、重点税源、重点行业的跟踪监控，加强税收征管和非税收入管理，严厉打击各类偷逃税行为，确保各项税费刚好足额均衡入库。仔细落实外地房地产和建设施工企业就地注册入统纳税条措施。督促企业就地注册、就地核算、就地纳税，削减税收流失。

32、二要强化支出管理。合理支配资金调度，刚好安排下达上级补助资金和本级预算支配资金，保证公共预算支出进度，提高财政资金运用效益。严格限制和压缩会议费等一般性预算支出，全力保障正常运转和民生改善、重点项目等支出须要，增加财政保运转、促发展的实力。三要强化融资统筹。当前，债务融资政策愈来愈紧、愈来愈严，但是我市的资金需求愈来愈大，要解决好这对冲突，既要开拓进取大胆作为，又要强化统筹稳慎管控，确保平稳健康可持续。充分利用国投公司、城投公司等融资平台，加强对接汇报，主动争取国开行、农发行等政策性银行对棚户区改造、基础设施建设等方面的信贷支持。进一步抓好PPP项目储备、识别、筛选、实施方案编制等工作，确保更

33、多PPP项目入库落地。同时，大力争取国家和省上财政资金、政府债券以及各类政策资金，进一步缓解财政支出压力。 （八）聚焦民生改善，在增进福祉上求实效。持续加大投入，完善公共服务体系，办好惠民实事，不断提高民生保障水平。一要扎实推动民生实事。为民办十件实事项目是年初市政府向全市人民作出的庄重承诺，要不折不扣、保质保量完成。目前，大部分项目达到或超过序时进度，也有极少数项目进展较慢。各地各有关部门要算好时间帐、任务帐，倒排工期，强力推动，确保周周有进展、月月有成效，按期完成目标任务。二要全面落实惠民政策。坚持把高校毕业生、城镇低收入家庭、被征地农夫等重点群体就业放在就业工作的突出位置，多渠道开发公益

34、性就业岗位，确保城镇新增就业3700人。持续做好社会保障和救助关爱工作，刚好足额兑现各类惠民政策，切实解决好重点群体的实际困难。加快实施全民参保安排，着力完善城乡居民基本养老保险制度，不断扩大社会保障覆盖面。三要着力优化公共服务。加快推动万中白沙校区、太平镇小学分校等工程，持续加强老师队伍建设，下功夫提升教化教学质量，做好义务教化均衡发展迎检打算工作，确保验收过关。加快推动市疾控中心、市精神病医院建设，完善农村医疗卫生服务体系，确保贫困患者县域内就诊率达95%以上。主动发展社会福利事业，深化推动市中心敬老院、儿童福利院等建设。大力实施文化惠民工程，统筹发展其他各项社会事业，不断提高公共服务质量

35、和水平。 （九）聚焦平安稳定，在促进和谐上求实效。为党的十九大成功召开营造平安稳定的社会环境，是当前全市上下最为重大的政治任务，各地各部门要坚持问题导向，细而又细、紧而又紧、实而又实地抓好平安稳定工作。一要抓好平安生产工作。严格落实平安生产责任制，把有效应对持续高温天气作为当务之急，进一步强化企业主体责任，加强对道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域平安生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生。高度重视防汛减灾工作，做好隐患排查、灾情监测预警、值班值守制度等工作，切实保障人民群众的生命财产平安。深化开展食品药品专项整治和综合治理，加强重点生产经营企业、学校食堂、城乡宴席的监督检查，强化

36、高风险药品、基本药物、特别药品、医疗器械的监管，保障人民群众饮食用药平安。二要抓好信访维稳工作。站在讲政治、顾大局的高度，仔细对待群众诉求，排透摸清风险隐患，依法化解群众反映剧烈的土地征用、拆迁安置、涉众集资、涉企改制等信访积案，坚决防止以闹求决、以访谋私、无理缠访闹访等现象发生。三要抓好平安创建工作。深化依法治市进程，推动平安万源建设，健全立体化社会治安防控体系，强化高危人员和物品管控，坚决防止发生暴恐事务。持续深化开展治安突出问题专项整治，依法打击“两抢一盗一诈骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障人民群众生命财产平安。 三、恪尽职守，务实重行，确保各项工作落到实处 完成今年的目标任务时间紧迫

37、、压力巨大，各地各部门务必要时刻紧绷发展这根弦，坚持以稳促进，敏捷施策，铆足干劲，精准发力，努力形成狠抓政策落实、主动主动作为的叠加效应。 （一）着力推动工作落实。“千条万条，不抓落实都是白条。”推动万源科学跨更加展，归根结底要靠实干。一要敢于担当。坚固树立“有为才有位、有位更要有为”意识，专心谋事、用力做事，切实把该担的职责真正担起来、把该抓的工作真正抓起来，面对冲突和问题要敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当责任，真正把担当体现在工作的方方面面。二要亲力亲为。各地各部门对市里部署的重点工作要盯紧盯牢，一抓究竟，务求实效。特殊是各级领导干部要多到重大项目和脱贫攻坚一线去，多到冲突

38、问题突出的地方去，探讨解决详细问题，化解冲突纠纷，推动工作落实，决不允许当甩手掌拒，决不允许只支配不过问，只部署不落实。三要只争朝夕。全年只剩下不到五个月时间，一切工作都不能等，必需要从思想上快速切换到临战状态，大力发扬夜以继日、连续作战的拼搏精神，以最佳的路径、最优的方法抓紧每一天、干好每件事，确保各项任务快落实、快推动、快完成，为夺取全年工作新成功抢时间、拼进度、争主动。 （二）着力提升工作实效。兑现政策、推动工作都要“言必行、行必果”，做到大张旗鼓、不折不扣。一要确保政令畅通。自觉把思想和行动统一到中心、省、*市的决策部署上来，统一到市委、市政府的目标任务上来，做到有令必行、有禁必止。对

39、市委、市政府下达的目标任务，要坚决完成，不允许打折扣、做选择、搞变通；对市里出台的文件，要仔细比照执行，不能搞上有政策、下有对策；对会议确定的事项和交办的工作，要事事有落实、件件有回音。二要优化政务服务。严格执行首问负责、一次告知、限时办结、服务承诺等制度，不断深化“放管服”改革，凡没有上级明文规定的审批和服务事项前置要件及程序一律取消，坚决杜绝“中梗阻”，真正做到“为群众办好事、让群众好办事”。三要严格督查考核。加强对重要决策、重点工作、重大项目等状况的跟踪督查，对已经落实的要问效果，对正在落实的要看进度，对落而不实的要查缘由，对落实不力的要严问责，以强有力的督查考核加压推动各项任务全面完成

40、。 （三）着力加强廉政建设。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的显明政治立场，是人民关注的重大政事。要结合政府工作特点，深化贯彻全面从严治党的总体部署，以严格的要求推动廉政建设。一要落实主体责任。各地各部门主要负责同志以及市政府领导班子成员要仔细履行“一岗双责”，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上，做到业务工作与廉政建设两手抓、两手硬，确保经济社会发展和廉政建设任务同步落实。同时，要带头执行廉洁从政各项规定，严格规范自身行为，加强对亲属和身边工作人员的教化约束，在任何状况下都要稳住心神、管住行为、守住清白。二要强化廉洁自律。始终把克己奉公、廉洁自律看成是一种觉悟、一种修养、一种道德，自觉遵守党

41、的纪律和国家的法律法规，仔细执行廉洁从政的各项规定，时刻绷紧拒腐防变这根弦、守牢廉洁自律这根线，做到不为名利所困、不为物欲所诱、不为人情所扰，管好自己的人、办好自己的事，不断增加拒腐防变的实力。三要深化正风肃纪。持之以恒地抓好各级关于作风建设有关规定的执行，肃穆查处“四风”隐身变异问题，着力营造风清气正的政务环境。坚决支持执纪执法机关依纪依法履行职责，加大脱贫攻坚、征地拆迁、工程建设、招标投标、物资选购等重点领域的监管与查处力度，进一步削减腐败存量、遏制腐败增量，不断增加群众对反腐倡廉的获得感。 同志们，下半年的工作任务已经明确，希望各地各部门仔细实行本次会议精神，进一步坚决信念、明确责任、狠抓落实，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，把各项工作抓实、抓好、抓出成效，确保顺当完成全年目标任务，为加快我市全面建成小康作出主动的贡献！ 今日的会议到此结束，散会！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第28页 共28页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页第 28 页 共 28 页