2022周德强区长在中共成都市金牛区委七届九次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话.docx

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1、2022周德强区长在中共成都市金牛区委七届九次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话 在中共成都市金牛区委七届九次全体会议暨区委经济工作会议上的讲话 周德强 （2019年1月10日） 同志们： 根据会议支配，现将我区2018年经济工作状况和2019年经济工作重点报告如下。 一、2018年经济工作状况 2018年，在市委、市政府的坚毅领导下，全区上下深化贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实中心和省市重大决策部署，加快提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风。全年完成一般公共预算收入87.2亿元、同口径增长11%，增幅居五城区第一；预料

2、完成地区生产总值1150亿元、同比增长7.1%，经济总量连续29年居五城区第一；社会消费品零售总额907亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入43157元，同比增长7.5%。主要经济指标、先行指标、民生指标、环境指标持续向好，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。过去的一年，胜利获批国家级“市场选购贸易方式试点”，实现西部零的突破；康弘药业荣获第五届中国工业大奖，实现四川省零的突破；中电子二十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖，实现成都市零的突破，城市影响力、竞争力进一步提升。 一年来，重点抓了十个方面工作。 （一）抓品牌塑造，主导产业加快转型。现代都市工业，胜利引入宝信软件、京信通信

3、等龙头企业，卡斯柯西部总部、九洲北斗成都总部等项目建成投运，天奥电子胜利上市，轨道交通主营业务收入达800亿元、电子信息主营业务收入达170亿元。现代商贸商务业，荷花池第七交易区、大正鞋城等楼宇型市场完成改造提升，龙湖上城天街等商业综合体加快建设，成都国际商贸城“工厂直营中心”二期等项目投入运营，万和时装城、府河桥市场顺当关闭，商务服务业主营业务收入达650亿元。科技创新服务业，成都轨道交通产业技术探讨院注册运营，三泰魔方广场成为全省民营主导型创新创业社区，新增中天胜、亿诊宝等双创载体，双创载体累计达31家、孵化面积达44.5万平方米，环交大菁蓉创业谷荣获“天府新坐标”称号。 （二）抓培育升级

4、，特色产业提速发展。医药健康产业，引入天亿集团、上药控股等区域总部，美方健康投入运营，中医大银海眼科医院二期、成都存济口腔医院等项目加快建设，杜德生物等项目主动推动。都市旅游产业，引进时空邮局、空气湃等优质企业，凤凰山体育中心、华侨城主体旅游区等重大项目稳步推动，旅游总收入达268亿元。文化创意产业，引进特想集团、斗鱼TV等知名企业，U37文创园基本建成，禅驿锦城院子、沁知雅苑等文创空间建成投用，文创产业增加值达92.58亿元。 （三）抓精准招商，项目招引卓有成效。深化开展以商招商、专班招商，新签约引进中国交建、时空电动等重大项目30个，胜利引进人人车、ETCP等行业龙头企业，新增“六类”50

5、0强企业15家、总部型企业11家，新经济企业入库数达3500家、总量居五城区第一。全年实际到位内资334亿元、外资9亿美元，新签约引进重大项目数和引进内外资完成率均居全市前列。 （四）抓开工促建，重大项目快推快进。港泰通航大厦、伊厦荷花池广场、三泰新经济应用场景等重点项目竣工投用，山姆会员店西南首店营业，龙湖西宸天街顺当开街。凤凰山音乐公园主体完工，曹家巷恒大广场、茶店子岛型棚户区等项目加快推动，领地一品中心、保利天汇商业综合体等项目顺当开工，全年新开工面积达495万平方米、同比增长21.9%。 （五）抓聚力攻坚，征地拆迁成效显著。锦城绿道外环段拆迁基本完成，三环路扩能改造31个点位全面完成拆

6、迁，凤凰山体育中心建设用地提前2个月完成拆迁。金牛宾馆周边片区拆迁顺当推动，老会展中心加快搬迁，成都火车北站南广场东西两侧、成都铁路局人北片区（一期）等棚改项目加快拆迁，茶花项目、互助4组、万圣5组等14个项目均按进度推动拆迁，完成土地整理约1500亩。 （六）抓形象改善，城市品质日益提升。完成老旧院落提升改造40个、城中村改造639户、背街小巷整治231条、棚户区改造313户、“两拆一增”点位221处、街区美化31条。制定非物质文化遗产爱护利用实施看法，启动“大道金牛”文化传播活动，完成茶店子东西正街等特色街区打造，形成子云亭、中国东盟艺术学院等文化载体。熊猫绿道、成都国际商贸城木龙湾绿道投

7、用，府河摄影主题公园等18个公园绿地、为民广场等10个“小游园、微绿地”建成，新增绿道88.7公里、绿地28.95万平方米。全面完成空气质量目标考核任务，PM2.5同比下降6微克立方米，降幅列五城区第一；空气质量优良天数同比增加37天，增幅列全市第一。 （七）抓动能激发，改革开放实现突破。深化推动供应侧结构性改革，市场主体交易成本持续下降。持续深化商事制度改革，新增企业1.7万户。区属三大国有集团公司重组成立，职务科技成果混合全部制改革、中小学劳动教化改革、行政执法“三项制度”改革等获得国家和省市确定。引进培育高层次人才8名，万人有效独创专利拥有量提升到26.3件，技术交易合同总额突破700亿

8、元、增长600%以上、居全市第一。 （八）抓服务质效，营商环境不断优化。秉持“三到”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度，主动构建“亲清”政商关系。全覆盖走访调研规上企业和重点企业1099家，解决难题170余个。制定“轨道交通10条”“北斗+10条”等7项产业扶持政策，为企业供应全生命周期的贴心服务。深化推动“放管服”改革，工程建设项目全流程审批压缩至120个工作日内。 （九）抓暖心工程，民生福祉持续增进。全年实施重点民生工程141项，投入资金约51亿元，占一般公共预算支出的70.3%。新增城镇就业15483人，发放临时、快速等救助金约113万元、低保金约1686万元，城乡居民养老

9、保险、城乡居民基本医疗保险参保覆盖率分别达90%、97%以上。余家新城1期、互助家园等安置房项目交房，新安置约5900人。天佑路等27条道路形成通车实力，新增道路约20公里。开展艺术名家进社区活动，打造“一街一书屋”示范点位38个。建成11所学校，新增学位9600个。省医院金牛医院正式投用，荣获“全国健康促进区”称号。新增社区养老院9个、养老床位858张，入选全国“其次批才智健康养老示范基地”。 （十）抓沟通协调，对上争取取得实效。争取重大政策支持，促进金牛坝路9号、一品天下健康巷等4个项目享受原“北改”政策，4.32亿元出让收入全额返还我区。主动争取重大项目支持，国家级“市场选购贸易方式试点

10、”、人北核心区及韦家碾TOD规划建设等重点工作、重大项目，得到国家、省市级相关部门大力支持。主动争取补助资金支持，获得上级产业发展补助1.3亿元、医疗卫生补助1.16亿元、城乡环境综合治理补助2093.9万元、保障性安居工程补助2283万元、社区发展及社会保障补助2430.2万元。 在总结成果的同时，我们也醒悟相识到，我区经济发展还存在一些问题和困难，比如产业优势不够突出，发展质效和聚集度、竞争力、影响力仍需进一步加快提升；城市形态不够宜居，配套设施和城市生态、文态仍需进一步完善优化；社会治理不够均衡，社会冲突和维稳风险、治安风险、平安风险仍需进一步加力解决。 二、2019年经济社会发展主要预

11、期指标及主要考量 （一）主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入同口径增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率限制在4%以内。 （二）主要考量。总体来讲，外部宏观形势依旧困难多变。爱护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍旧存在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成肯定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到7.1%，有较强的经济发展韧性和抗风险实力。特殊是“中优”和国家级

12、“市场选购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改革红利、相对足够的空间资源优势等多重利好叠加，我们有信念、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发展。详细来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的发展空间，拟定为增长7%以上，高于2018年目标；一般公共预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为同口径增长6.5%以上，略低于经济增速；固定资产投资，接着发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上；社会消费品零售总额拟定为增长10%以上，与2018年持平；城镇居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与2018年持平；城镇登记失业率拟定限制在4%以内，与2018年

13、持平。 三、2019年经济工作重点 （一）坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指导书目并主动向社会推介。围绕产业功能区建设和“1+3”都市型现代产业体系建设，根据重大产业、基础设施、公共配套、生态环保、民生改善五大类别，着力策划一批重大产业项目，配套储备一批重点功能项目，做强发展支撑。二是加紧项目招引。聚焦心仪企业，深化推动以商招商、专班招商，实现新签约引进重大产业化项目30个、新增“六类”500强企业10家、总部型企业10家。三是加快项目落地。完善重大项目组织管理机制，逐一成立项目工作专班，落实项目推动责任，确保“成都国际美食城”标杆项

14、目、天亿健康智谷、人人车等7个重大项目落地。四是加速项目促建。确保金牛坝路9号、成都木综厂等26个项目开工，保利天玺、华侨城快乐汇等17个项目加快建设，旭泰置业花照产城综合体、新金牛（岛型）公园等50个项目竣工投用。 （二）坚持以功能区建设为抓手，提升经济发展质量。一是加快发展总部经济。深化实施楼宇经济五年行动安排，主动引进一批管理型职能总部、科技型功能总部、新兴型创新创业总部。新打造甲级写字楼1栋，新增税收5000万以上楼宇3栋、其中税收亿元以上楼宇1栋。二是大力发展主导产业。现代都市工业，深化实施现代都市工业行动安排，引入易华录成都数据湖等新项目，主动推动中铁轨道交通高科技产业园项目二期、

15、天奥电子产业园、金牛现代都市工业港1号、2号、3号等项目建设，确保康弘生物二期等项目建成投用，加快打造金牛现代都市工业及总部集聚区。全年实现轨道交通主营业务收入900亿元以上，电子信息主营业务收入178亿元以上，规上工业增加值增长5.2%以上。现代商贸商务业，加速推动“市场选购贸易方式试点”建设，主动推动“西部法律服务聚集区”建设，大力发展新兴金融业、商务服务业，提升发呈现代商贸业、电子商务业，加快打造天府国际商贸商务集聚区。全年实现社会消费品零售总额990亿元以上，服务业增加值975亿元以上，外贸进出口总额83亿元以上，电子商务交易额750亿元以上。科技创新服务业，深化实施“创业天府金牛行动

16、安排”，加快环交大菁蓉创业谷、成都轨道交通产业技术探讨院等载体建设，引入培育一批专业型孵化机构、服务机构，促进科技成果就地转化，加快打造金牛大道科创文创集聚区。全区R&D经费支出占GDP比重达3.5%以上，万人有效独创专利拥有量达26.5件以上，高新技术产业产值达425亿元以上。三是提升发展特色产业。文化创意产业，以产业形态培育和消费场景建设为重点，大力发展创意设计、动漫嬉戏、音乐传媒、文化博览等产业，建成重点文化创意产业基地1家，打造文创空间10个，文创产业增加值达100亿元以上。都市旅游产业，主动推动凤凰山体育中心、凤凰山音乐公园等核心地标建设，加快打造枣子巷、快乐里等特色街区，加

17、紧实施锦江夜消费商圈（金牛段）建设，推动绿道与文商旅体融合发展，加快构建“多彩都市天府文化特性旅游”的都市旅游新模式。全年引进重大文旅项目4个，打造五星级（标准）酒店1家，接待游客超1400万人次，旅游总收入达280亿元以上。医药健康产业，主动争取广东美尔等医美项目落地，高效推动国宾才智健康城、成都区域细胞制备中心等项目建设，加快打造金牛大健康产业特色品牌。 （三）坚持以改革创新为驱动，激发经济发展活力。一是扎实开展重点领域改革。深化供应侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，降低市场主体交易成本。推动国资国企改革，健全国资经营评价和监管体系，确保国有资产保值增值。深化推动财政管理体制改革，建立招

18、商引资项目财源评价制度、财源建设考核奖惩制度，增加税收增长后劲。把握时、度、效，平稳推动机构改革，理清部门职能边界，提高工作效能。二是持续深化对外沟通合作。深化推动辖区大单位、大企业强强联合，支持优势产业、优秀企业“走出去”，参加“六大经济走廊”重点项目建设。主动搭建“成都市轨道交通产业发展联盟”“成都轨道交通产业高峰论坛”等平台，推动轨道交通产业金牛“一总部”与新都、新津“两基地”协同发展。三是发展新经济培育新动能。大力实施新经济企业梯度培育安排，为企业供应资金、政策、市场、技术等综合服务。加快构建“六大新经济形态”“七大应用场景”，支持才智停车、无人零售、蓝色大道等场景落地落实。确保新经济

19、产值增长10%以上，培育“准独角兽”企业1家。四是促进民营经济健康发展。实施民营企业梯度培育安排，主动推动“个转企、小升规、规上市”，全年新增企业10000家以上。严格落实民营经济各项支持政策，推动成立100亿元以上的产业扶持基金，切实降低民营企业经营成本。激励民营企业参加产业功能区、安置房、公共服务等领域建设。 （四）坚持以营商环境建设为重点，增加经济发展竞争力。一是供应优质高效的政务服务。深化推动“放管服”改革，加快实施“证照分别”“照后减证”，探究开展主题式服务和新设商事主体“容缺登记”，企业开办压缩到5个工作日内。实施企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批全

20、流程压缩到90个工作日内。推动环保监测监察执法垂直管理制度改革，环评报告表审批时限压缩到7个工作日内。二是维护诚信公正的市场秩序。坚持“非禁即入”，严格实行市场准入负面清单制度。全面落实公允竞争审查制度，维护公允竞争秩序，激发市场活力。深化开展反不正值竞争、反垄断执法，严厉打击各种损害群众利益、扰乱市场秩序的行为，让企业放心投资、用心创新、安心发展。三是构建要素可及的产业生态。实施“上市企业倍增行动安排”，推广科创贷、壮大贷，大力发展供应链金融，设立重点产业发展基金，缓解企业融资难融资贵，确保新增新兴金融机构16家以上。主动引进询问、评估等服务机构，新增律师、会计等商务服务企业8家以上。大力实

21、施“筑巢工程”，建成九里堤北路、新桥2个国际化社区、标准化厂房30万平方米、人才公寓5.7万平方米，新增道路里程12公里以上。 （五）坚持以征地拆迁为突破，重塑城市经济地理。一是统筹推动非核心功能疏解。主动推动金府石材城等低端市场、仓储物流市场调迁，加快推动中石油104、102等油库和凤凰山机场搬迁。二是加快推动项目用地拆迁。加快推动成都铁路局人北片区（一期）、火车北站南广场东西两侧片区等棚改项目拆迁，完成改造196户。有序推动国宾、互助等片区城中村改造，完成改造60户。主动推动土桥、杜家、兴盛等片区征地拆迁，完成2000亩土地征后拆迁，释放土地资源1000亩以上。 （六）坚持以民生改善为根本

22、，夯实经济发展根基。一是高水平保障社会民生。加大敏捷就业支持力度，新增城镇就业1.5万人。加强社会保障体系建设，推动全民参保登记常态化。健全社会救助体系，不断提高最低生活保障水平。加速推动侯家B区、明月3期B区、C区等安置房建设，基本解决超期过渡人员安置问题。二是高品质发展社会事业。大力实施基本公共服务设施“三年攻坚”行动，新建公共服务设施76个、建成20个。实施优质学校集团化办学改革，推动人北小学立人校区等26所学校建设，新增学位1.2万个以上。加快医疗设施建设，启动区中医院建设，新建社区卫生服务机构2家。完成6个省级规范化司法所建设，实现省级规范化司法所全覆盖。三是高效能推动社会治理。深化

23、实施社会治理“三大攻坚行动”，主动化解社会冲突纠纷，打造“平安金牛”。主动推动曹家巷社区综合体建设，建成友联社区、金仙桥社区等精品示范社区，完成32个老旧院落提升改造。建立社区基金37支以上，筹建金牛区社区发展基金会。启动人北中心公园、迎桂湖等城市公园建设，推动三级绿道和小游园、微绿地建设，新增绿道60公里、绿地20万平方米以上。突出抓好城郊结合部环境治理、扬尘污染治理、违法建设治理和广告招牌乱象治理，持续推动“两拆一增”，完成街区美化亮化34条、道路黑化整治20条。 （七）坚持以社会稳定为前提，筑牢经济发展保障。一是坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，健全处置非法集资、互联网

24、金融等风险分类巡查制度，加快完善应急管理体系，提高防控实力。打好精准扶贫攻坚战，精准实施石渠县和简阳市3个乡对口帮扶，助推乡村振兴、村民增收。打好污染防治攻坚战，大力实施环保环卫“八个一体化”改革，确保全区PM2.5平均浓度限制在52微克立方米以下，空气质量优良天数达247天以上，主动创建国家生态文明建设示范区。二是高度重视人民群众身边的平安。打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民斗争，确保社会治安形势持续好转。加强农产品和食品药品监管，切实保障群众“舌尖上的平安”。抓好平安生产、消防平安、交通平安、特种设备平安，坚决遏制较大及以上平安生产事故，确保城市平安、社会安定、市民安静。 同志们，做好2019年经济工作，意义重大，任务艰难。我们肯定要根据市委、市政府和区委的统一部署，进一步解放思想、扩大开放，紧盯目标、真抓实干，为全力提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风，加快建设中西部综合实力领先城区作出更大贡献，向新中国成立70周年献礼！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页