21-十二届市纪委四次全会上的讲话.docx

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1、21-十二届市纪委四次全会上的讲话 十二届市纪委四次全会上的讲话 （2016年2月3日） 同志们： 十二届市纪委四次全会，是在全市上下紧紧围绕“四个全面”战略布局，扎实推动“十三五”良好开局，奋力“再创泰兴科学跨更加展黄金期”的关键时刻，召开的一次重要会议。对于立足新起点、开启新征程、引领新常态，具有非常重要的意义。宏琦同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经市委常委会探讨同意的，大家要仔细抓好实行。昨天，市委常委会专题召开会议，传达学习了习近平总书记在中心纪委全会上的讲话精神和省市纪委全会精神，探讨了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要内容。下面，依据市委常委会探讨的精神，我讲四个方面的

2、问题。 一、深化学习贯彻习总书记重要讲话精神，精确把握全面从严治党的新内涵新要求新使命 习近平总书记在中心纪委六次全会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局高度，全面总结党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的显著成果，科学分析形势，明确提出当前和今后一个时期的目标任务，讲话既直面问题、切中时弊，又充溢自信、催人奋进，体现着坚毅的党性原则，彰显了党中心的责任担当，为我们供应了遵循、指明白方向。在刚刚召开的省和泰州市纪委全会上，省委罗书记、泰州市委蓝书记，分别结合江苏和泰州实际，对深化学习贯彻习总书记重要讲话和中心纪委全会精神、扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的

3、针对性和指导性。我们必需学深悟透、融会贯穿，在落实中推动、在推动中落实。一要精确把握全面从严治党的宏观大势。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中心着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪、反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。我们要深刻把握党中心的战略部署，仔细落实管党治党责任，以务实举措推动全面从严治党迈上新台阶。二要醒悟相识当前反腐败斗争的严峻形势。习近平总书记在中纪委六次全会上指出，腐败分子往往集政治蜕变、经济贪欲、生活腐化、作风专横于一身。“四风”问题在面上有所收敛，但并没有绝迹，有的

4、改头换面、花样翻新，出现各种变异。假如不除恶务尽、斩草除根，一有风吹草动就会死灰复燃、卷土重来。我们要持续保持高压态势，紧抓不放、利剑高悬，削减存量、限制增量，切实把腐败扩散势头遏制住。三要充分看到当前反腐败斗争正在形成的压倒性态势。近几年来，党中心大力推动全面从严治党，严明党的政治纪律，创新体制机制，持之以恒订正“四风”，强化党内监督，严惩腐败分子，取得了新的重大成果、重大成效，反腐败斗争压倒性态势正在形成。习近平总书记强调，全党同志对党中心在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成果要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。我们要深

5、刻领悟总书记重要论述，从严管党治党，以坚韧意志和坚决决心把党风廉政建设和反腐败斗争进行究竟。 过去的一年，全市各级党组织自觉扛起全面从严治党主体责任，坚决正风肃纪、重拳反腐，强化监督、深化改革，抓早抓小、标本兼治，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。各级纪检监察组织仔细贯彻中心和省市委决策部署，聚焦主责主业，严格监督执纪，有效履行了党内特地监督机关的重要职责。一是坚决不移落实“两个责任”。市委始终将党风廉政建设作为主业，常委会多次专题探讨部署。制定出台防止“挂帅不出征”九项规定实施细则，锁定党委书记第一责任；建立“两个责任”任务清单制度，实现市级、乡镇（部门）领导干部全覆盖。组织市委常委、党

6、员副市长带队集中检查考核落实责任制状况，召开乡镇（街道、园区）党（工）委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会议，集体约谈市四套班子成员、乡镇部门主要负责人，实施落实“两个责任”专项巡察，促进了管党治党责任的落实。二是坚持不懈推动正风反腐。深化开展“三严三实”专题教化，坚持不懈抓好中心八项规定精神和省市委十项规定的实行，紧扣“常”、“长”二字，健全了改进作风常态化制度。实施作风建设职能部门责任清单管理，紧盯重要时间节点，强化“四风”问题整治，解决了一批群众反映剧烈的作风问题。保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，着力解决发生在基层和群众身边的腐败问题。全市纪检监

7、察机关共立案查处各类违纪问题316件，赐予党政纪处分305人，移送司法机关25人。三是持之以恒强化源头预防。仔细落实“一把手”上党课制度，印发纪律条规必知必会口袋书，开展准则条例百场宣讲、百题测试，制作播放警示教化片，营造崇廉尚洁的深厚氛围。注意制度建设，健全决策权、执行权、监督权相互制约机制，强化岗位廉政风险防控。先后出台党政主要负责人“七个不干脆分管”，单位禁买、个人拒收购物卡承诺，党员干部上交收受礼金礼品登记报告等一批务实管用的制度。 同时，我们也要醒悟地看到，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难，一些领域腐败现象仍旧易发多发，“四风”问题暗流涌动，群众反映剧烈的“微腐败”问题有

8、待进一步解决，少数地方和单位党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛现象仍旧存在，少数党员干部不收手不知止、顶风违纪现象仍时有发生。这些都警醒我们，党风廉政建设和反腐败斗争只能加强、不能放松，必需一以贯之、深化长久地抓下去。 二、坚持既挂帅又出征，切实把党风廉政建设主体责任担起来 习近平总书记指出，党风廉政建设责任能不能担起来，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。现在一些地方和单位党风不正、腐败问题频发，最重要根源在于主体责随意识不强、责任落实虚化，有的满意于当“太平官”，对落实主体责任行动迟疑、流于表面，一些问题没主动爆发就不去招惹，盖子没揭开、脓疮不鼓破就由它去；有的抓主体责任“牛鼻子”牵绳不出

9、力，热衷于开会表态，以布置代替落实；还有的满意于自己不腐不贪，怕得罪人、当“老好人”，对眼皮子底下的腐败问题睁一只眼闭一只眼。中心把党风廉政建设主体责任拓展到全面从严治党主体责任，不只是字面上的改变，更是实践发展的新需求和对抓好主体责任的新要求。我们要切实增加政治意识和担当意识，把主体责任真正落到实处。 1.落实主体责任必需强化责任担当。落实主体责任、从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。全市各级党组织要精确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任，以坚决决心、过硬举措推动主体责任刚性落实。各级党组织书记要牢记自己是党的书

10、记，抓好党建是首责，必需敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。要切实增加执政意识、大局意识、纪律意识，仔细履行好第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，当好“主角”，挑好“大梁”，决不能当“甩手掌柜”。要坚持以身作则、以上率下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参与责任制检查考核。要把责任传导给全部班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。各级党委班子成员也不能只把党内职务当作一个名义职务，而应仔细履行“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、成果同收，真正做到

11、守土有责、守土尽责。在这方面，市委常委班子要当好示范，放好样子，做好表率。 2.落实主体责任必需完善责任体系。管党治党责任是详细的，不是抽象的，必需清单化、详细化，形成实实在在的责任体系。2014年，我市出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方法；2015年，我市又出台了把纪律挺在前面严格监督执纪问责的实施看法。今年，我市将全面推行任务清单、负面清单、监督清单等三张清单制度。这些方法、看法、制度，都对落实管党治党责任提出了明确要求。在详细工作中，不能简洁照搬照套，不能搞成“上下一般粗、左右一个样”。各级党组织都要强化责任担当，尤其是各乡镇（街道）、园区党组织作为我们党执政兴国的

12、“前线指挥所”，要把加强基层组织和干部队伍建设作为事业发展的重要保证，以高度的政治自觉去落实主体责任，细化任务清单，健全保障措施，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把管党治党要求落实到每一个基层党组织、每一位基层党员干部，切实推动全面从严治党向基层延长。 3.落实主体责任必需严格责任追究。动员千遍，不如问责一次。没有问责，落实主体责任就是一句空话。新颁布实施的纪律处分条例明确规定：“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严峻损害或者严峻不良影响的，对干脆责任者和领导责任者，赐予警告或者严峻警告处分；情节严峻的，赐予撤销党内职务或者留党察看处分。”这是我们党首

13、次把主体责任写入党内法规，成为刚性约束。2015年，全市因“两责”落实不力，实施责任追究36人。这里，我代表市委再次给大家打个预防针，今年，我市将出台落实党风廉政建设责任追究方法，对主体责任不落实的问责将形成制度、成为常态，越往后，对主体责任落实不到位的责任追究只会更严。任何地方单位部门，只要发生党的领导作用不发挥、贯彻党的路途方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、“四风”和腐败现象严峻、巡察巡察反馈看法整改不力等问题，都要坚决从严问责，既追究主体责任、监督责任，还要追究领导责任，让失责必问成为常态，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。 三、扎实推动党风廉政建设和反腐败工作，着力营造

14、泰兴政治生态的“绿水青山” 今年是“十三五”开局之年。我们不仅要迈出“再创一个发展黄金期”的新步伐，也要推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。做好今年工作，要切实增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，仔细学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推动“四个全面”战略布局，保持坚毅政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，以党章为根本遵循，以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，严格落实管党治党责任，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败扩散势头，建设忠诚干净担

15、当的纪检监察干部队伍，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，着力打造政治生态的“绿水青山”，为我市“十三五”开局良好首战必胜、再创一个发展黄金期供应坚毅政治保证。工作中重点要把握好以下几点： 1.驰而不息纠治“四风”，切实铲除滋生腐败的温床。经过几年努力，“四风”扩散势头得到有效遏制，但从实际状况看，这些成果是在震慑和高压下取得的，不少党员干部是迫于压力“不敢为”、并非发自内心“不愿为”。开弓没有回头箭，作风建设稍有松懈就简单反弹，必需坚持坚持再坚持，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，拧紧螺丝、上紧发条，持之以恒地抓下去。要坚持“越往后执纪越严”，加大问责和通报曝光力度，

16、持续形成威慑。接着盯紧重要节点，开启全天候监督“探照灯”，严阵以待、主动出击，对作风领域出现的新变异、新问题，对踩“红线”、闯“雷区”的，要严查快处，寸步不让。须要特殊指出的是，中心强调抓好八项规定精神的落实，根本就在坚持和发扬艰苦奋斗的精神。要严格执行党政机关厉行节约反对奢侈条例和已经出台的公务接待、用车用房等规章制度，严防老问题改头换面，卷土重来。 2.保持惩腐高压态势，坚决减存量、遏增量。对腐败问题，市委始终看法坚决、旗帜显明，无禁区、无特区、无盲区，发觉一起查处一起，发觉多少查处多少。近两年来，我们肃穆查处了一大批有影响的案件。但也要看到，不收敛不收手问题依旧存在，腐败案件的总量仍旧较

17、大。面对依旧严峻困难的反腐败斗争形势，我们必需一鼓作气、勇往直前，坚持全覆盖、零容忍，把惩治腐败一抓究竟。要进一步加大执纪审查力度，下大力气治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”。要突出重点领域、重点部门、重点岗位，重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔运用的党员领导干部，坚决削减腐败存量、遏制腐败增量。要精确把握运用执纪监督的“四种形态”，把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，不仅对严峻违纪违法行为“零容忍”，对稍微违纪行为也要“零容忍”，切实惩前毖后、治病救人。 3.加大专项整治力度，扎实推动基层党风廉政建设。全市基层

18、干部队伍的主流是好的，但发生在基层的不正之风和腐败问题依旧不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛；有的优亲厚友、执法不公；有的虚报冒领、侵占挪用；有的到处伸手、与民争利，把强农惠民政策这些“好经念歪”。“微腐败”也会造成“大祸害”。这些问题的存在，损害的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。我们要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大对侵害群众利益腐败问题的惩治力度，重点查处基层干部在征地拆迁、惠民政策和扶贫资金落实、基层换届选举等方面违纪违法问题，强化农村“三资”监管，深化基层办事公开，促进基层干部勤廉为民。要围绕民生华蜜工程各个领域，聚焦“八大公共服务体系”建设，加大对不正之风和腐败问题

19、的查处力度，提高人民群众对发展的获得感和满足度。 4.强化党内监督机制，形成全方位、常态化的监督体系。党员干部是我们党的珍贵财宝，是我市改革发展的中坚力气。我们要把严格管理干部和热忱关切干部亲密结合起来，把在监督中爱护和爱护中监督有机统一起来，确保党内监督落到实处、见到实效。要抓住坚持民主集中制这个核心，正确处理好民主与集中、听从多数与敬重少数、个别酝酿与会议确定、集体领导与分工合作、注意团结和坚持原则的关系，完善领导班子议事规则和决策程序，促进科学决策、民主决策和依法决策。要用好“两个责任”专项巡察这把利剑，紧扣“六大纪律”，加大巡察频次，有节奏、有重点地开展巡察，尽快实现巡察对象的全覆盖。

20、对巡察发觉的问题和线索，要分类处置，确保件件着落。对巡察巡察反馈看法整改落实状况，要刚好“回头看”、杀个“回马枪”，对敷衍失责、整改不力的要肃穆追责。要活用指责和自我指责这个武器，克服政治生活平淡化、同志关系庸俗化等不良现象，促进自我指责见筋见骨，相互指责开诚布公，不断提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。要突出“一把手”这个“关键少数”，针对上级监督“太远”、同级监督“太软”、下级监督“太难”的问题，在党的会议和干部提拔、述职述廉等环节设置更多“探头”，健全干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，切好用制度笼子管好“一把手”。要发挥好纪委这个特地监督机关作用。各级纪委要在全面从严治

21、党中找准职责定位，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心工作，转职能、转方式、转作风。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要仔细清理反映党员领导干部问题线索，提出处置看法，刚好向上级纪委和同级党委（党组）报告，坚决惩治腐败。 四、坚持树高线严底线，有效促进党员干部廉洁用权、执政为民 “人，不以规则则废；党，不以纪律则乱。”十八大以来，中心高度重视纪律建设，特殊是今年1月起先实施的廉洁自律准则和纪律处分条例，为广阔党员特殊是领导干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们实现依规管党治党的有力武器。各级党组织要坚持树高线和严底线相结合，仔

22、细贯彻执行，强化监督检查，让依规治党与以德治党同向发力、形成合力，使“两个规定”真正立起来、严起来，努力把党员干部培育成为铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部。 1.加强信念教化，促进立根固本。全面从严治党，志向信念的引领和纪律规则的约束缺一不行，必需在坚持高标准上毫不动摇、在守住纪律底线上一寸不让。党性教化是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。各级党组织要坚持不懈地抓好党性教化，加强党员干部思想理论武装。要突出学习重点，深化学习中国特色社会主义理论体系，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，仔细学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要健全常常性教化机制，实行

23、中心组学习、党校和干部培训、民主生活会比照检查、领导干部讲党课等形式，深化学习准则和条例，促进党员干部刻印于心、落实于行。要运用好正反两方面“镜子”，引导党员干部比照先辈先进仔细对标找差，比照反面典型深刻总结反思，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.严守纪律规则，始终对党忠诚。不少案例表明，党员干部“破法”无不从“破纪”起先。只有把纪律挺在前面，管党治党才能管住根本、治到要害。我们要始终坚持忠诚于党，特殊要把严守党的政治纪律和政治规则作为第一位要求，主动向党中心看齐、向党的理论和路途方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上与党中心保持高度一样。习近平总书记在讲话中突出强调了“两面人”的问题。“

24、两面人”的典型特征，就是在坚持高标准上台上一套、台下一套，公开场合大讲志向信念，心底里没有实际认同；在守底线上张口廉洁、闭口清正，背后却疯狂敛财。他们所戴的“廉洁奉公”面具，只不过是腐化堕落的“爱护色”；他们表面上是党的干部，事实上早已与党分道扬镳。这种表里不一的“两面人”，在我们身边也可能存在，对党和人民的事业危害极大，必需仔细辨别、刚好清除。广阔党员干部要时刻绷紧政治纪律、政治规则这根弦，增加政治警觉性和政治鉴别力，切实做到 “五个必需，五个决不允许”，始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。今年是市、乡领导班子集中换届之年，是对各级党组织是否真抓纪律、善抓纪律的

25、重要考验。要教化引导各级干部正确对待进退留转，一如既往把心思和精力用在工作上。要肃穆换届工作纪律，对拉票贿选行为发觉一起、追究一起，决不姑息迁就。要加强对选人用人状况的监督检查，坚决防止带病提拔、带病上岗，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。 3.树立良好家风，做到修身齐家。领导干部家风是领导干部作风的重要表现，对党风民风有着重要的垂范作用。从我市近年来查处的腐败案件看，利用权力为家人或放任家人谋利的现象也存在。有的领导干部认为，自己事业胜利离不开家人支持，现在当了领导，应当给家人一些补偿。我们的干部肯定要想明白，金钱财物是一时的，总会坐吃山空；品

26、德实力才是许久的，可以终身受益。清廉才是对家人的最好补偿，平安才是给家人的最大华蜜。清代名臣林则徐有一条家训，很值得深思和回味：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，财损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”作为领导干部，一方面要从严管好自己，行得正、立得直，给家人做好榜样；另一方面要严格要求配偶、子女，决不能搞“一人得道鸡犬升天”和“封妻荫子”，决不能纵容其利用自己的影响力谋取不义之财，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风带政风淳民风。 打铁还要自身硬。全市各级纪检监察组织要坚持正人先正己，以更高标准、更严要求加强干部队伍建设，保持队伍纯净，严防“灯下黑”，着力打造忠诚干净

27、担当的反腐铁军。各级党组织要旗帜显明支持纪检监察组织开展工作。在此，我代表市委表个态，我们将一如既往、旗帜显明支持纪委开展工作，加大纪律检查体制改革力度，促进纪检监察工作深化“三转”。加快推动纪检派驻机构全覆盖，发挥好派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，强化对驻在部门（单位）的监督特殊是对领导班子成员的监督；落实“两个为主”，结合乡镇换届，配好配强纪委班子，不断增加纪检干部队伍的朝气活力。 同志们，全面从严治党恒久在路上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中心四周，坚决信念，开拓进取，攻坚克难，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，推动全面从严治党迈上新台阶，为全市实现“十三五”良好开局，夺取全面建成小康社会新成功供应坚毅政治保证！ 新春佳节即将到来，在此我代表市委，向纪检监察战线的广阔干部职工致以新春的祝愿，祝大家新年欢乐、身体健康、工作顺当、阖家华蜜！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第19页 共19页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页第 19 页 共 19 页