项目安全生产保证体系.doc

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1、.中央财政小型农田水利重点县盐津县 2013年实施项目第一标段安全保证体系云南东辰建设有限公司二 0 一四年二月.施工安全保证体系与措施1.1 安全管理1.1.1 安全管理目标本 合 同 施 工 安 全 管 理 目 标 是 ：（ 1） 工 伤 事 故 ： 不 发 生 群 伤 群 亡 事 故 ， 重 伤 率 0.1，杜 绝 死 亡 事 故 ；（ 2） 交 通 事 故 ： 百 车 事 故 率 0.5 ， 不 发 生 重 大 交 通 事 故 ；（ 3） 机 电 事 故 ： 不 发 生 重 大 机 电 设 备 事 故 ， 直 接 经 济 损 失 率 0.5；（ 4） 火 灾 事 故 ： 不 发 生 重

2、 大 火 灾 事 故 ， 直 接 经 济 损 失 率 1 元 /人 .年 。（ 5） 施 工 过 程 中 不 发 生 可 逆 转 的 职 业 病 病 例 。贯 彻 “安 全 第 一 、 预 防 为 主 ”的 宗 旨 ， 坚 持 “安 全 为 了 生 产 ，生 产 必 须 安 全 ”的 原 则 ， 做 到 思 想 保 证 、 组 织 保 证 、 技 术 保 证 、措 施 保 证 、 确 保 人 员 、 设 备 及 工 程 安 全 。1.1.2 安全管理目标的实施方案建 立 严 格 的 经 济 责 任 制 是 实 施 安 全 管 理 目 标 的 中 心 环 节 ； 运.用 安 全 系 统 工 程

3、的 思 想 ， 坚 持 以 人 为 本 、 教 育 为 先 、 预 防 为 主 、管 理 从 严 是 做 好 安 全 事 故 的 超 前 防 范 工 作 ， 是 实 现 安 全 管 理 目 标的 基 础 ； 机 构 健 全 、 措 施 具 体 、 落 实 到 位 、 奖 罚 分 明 ， 是 实 现 安全 管 理 目 标 的 关 键 。项 目 部 成 立 项 目 经 理 挂 帅 的 安 全 生 产 领 导 小 组 ， 施 工 队 成 立以 队 长 为 组 长 的 安 全 生 产 小 组 ， 全 面 落 实 安 全 生 产 的 保 证 措 施 ，实 现 安 全 生 产 目 标 。建 立 健 全 安

4、 全 组 织 保 证 体 系 ， 落 实 安 全 责 任 考 核 制 ， 实 行 安全 责 任 金 “归 零 ”制 度 ， 把 安 全 生 产 情 况 与 每 个 员 工 的 经 济 利 益挂 钩 ， 使 安 全 生 产 处 于 良 好 状 态 。开 展 安 全 标 准 化 工 地 建 设 ， 全 面 按 安 全 标 准 工 地 进 行 管 理 ，采 用 安 全 易 发 事 故 点 控 制 法 ， 确 保 施 工 安 全 。2.2 施工安全管理组织机构及其主要职责2.2.1 施工安全管理组织机构施 工 现 场 成 立 以 项 目 部 项 目 经 理 领 导 下 的 ， 由 项 目 副 经 理

5、、项 目 总 工 程 师 、 质 量 安 全 部 、 工 程 技 术 部 、 机 电 物 资 部 、 综 合 办公 室 等 负 责 人 及 专 职 安 全 员 组 成 的 施 工 安 全 管 理 领 导 小 组 。 各 工区 、 厂 、 队 和 部 室 负 责 人 是 本 单 位 的 安 全 第 一 责 任 人 ， 保 证 全 面执 行 各 项 安 全 管 理 制 度 ， 对 本 单 位 的 安 全 施 工 负 直 接 领 导 责 任 。各 工 区 、 厂 队 设 专 职 安 全 员 ， 各 部 门 设 一 名 兼 职 安 全 员 ， 在 质 量安 全 部 的 监 督 指 导 下 负 责 本

6、项 目 部 、 工 区 、 厂 、 队 、 部 门 的 日 常.安 全 管 理 工 作 ， 各 施 工 作 业 班 班 长 为 兼 职 安 全 员 ， 在 队 专 职 安 全员 的 指 导 下 开 展 班 组 的 安 全 工 作 ， 对 本 班 人 员 在 施 工 过 程 中 的 安全 和 健 康 全 面 负 责 ， 确 保 本 班 人 员 按 照 业 主 的 规 定 和 作 业 指 导 书 、安 全 施 工 措 施 进 行 施 工 ， 不 违 章 作 业 。2.2.2 安全管理部门的主要职责（ 1） 项 目 经 理 主 要 职 责1） 项 目 部 项 目 经 理 为 安 全 第 一 责 任

7、人 ， 负 责 全 面 管 理 本 项 目范 围 内 的 施 工 安 全 、 交 通 安 全 、 防 火 防 盗 工 作 。 认 真 贯 彻 执 行“安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ”的 方 针 。2） 负 责 建 立 统 一 的 安 全 生 产 管 理 体 系 ， 确 保 安 全 监 察 人 员 的素 质 和 数 量 。3） 坚 决 按 规 定 配 发 和 使 用 各 种 劳 动 保 护 用 品 和 用 具 。4） 建 立 安 全 岗 位 责 任 制 ， 逐 级 签 订 安 全 生 产 承 包 责 任 书 ， 明确 分 工 ， 责 任 到 人 ， 奖 惩 分 明 。5） 严 格 执 行

8、“布 置 生 产 任 务 的 同 时 布 置 安 全 工 作 ， 检 查 生 产工 作 的 同 时 检 查 安 全 情 况 ， 总 结 生 产 的 同 时 总 结 安 全 工 作 ”的“三 同 时 ”制 度 。（ 2） 项 目 副 经 理 职 责1） 协 助 项 目 部 项 目 经 理 主 持 本 项 目 日 常 安 全 管 理 工 作 。2） 每 旬 进 行 一 次 全 面 安 全 检 查 ， 对 检 查 中 发 现 的 安 全 问 题 ，按 照 “三 不 放 过 ”原 则 立 即 制 定 整 改 措 施 ， 定 人 限 期 进 行 整 改 ，.保 证 “管 生 产 必 须 管 安 全 ”的

9、 落 实 。3） 主 持 召 开 工 程 项 目 安 全 事 故 分 析 会 ， 及 时 向 业 主 及 监 理 单位 通 报 事 故 情 况 。4） 及 时 掌 握 工 程 安 全 情 况 ， 对 安 全 工 作 做 的 较 好 的 班 组 、 作业 队 要 及 时 推 广 。（ 3） 总 工 程 师 安 全 管 理 职 责1） 协 助 项 目 安 全 副 经 理 召 开 工 程 项 目 安 全 事 故 分 析 会 ， 提 出安 全 事 故 的 技 术 处 理 方 案 。2） 对 重 要 项 目 进 行 技 术 安 全 交 底 工 作 。（ 4） 质 量 安 全 部 职 责1） 贯 彻 执

10、行 国 家 有 关 安 全 生 产 的 法 规 、 法 令 、 执 行 建 设 单 位与 地 方 政 府 对 安 全 生 产 发 出 的 有 关 规 定 和 指 令 ， 并 在 施 工 过 程 中严 格 检 查 落 实 情 况 ， 严 防 安 全 事 故 的 发 生 。2） 本 项 目 开 工 前 ， 结 合 项 目 部 的 实 践 编 写 通 俗 易 懂 适 合 于 本工 程 使 用 的 安 全 防 护 规 程 袖 珍 手 册 。 经 监 理 单 位 审 批 后 分 发 给 全体 职 工 。.安全管理组织机构框图项目部经理项目部副经理 项目部总工程师安全负责人 技术负责人生产调度负责人 机械

11、管理负责人 消防管理负责人 劳务管理负责人 其他有关部门1.监督施工全过程的安全生产，纠正违章。2.配合有关部门排除施工不安全因素。3.项目全员安全活动和安全教育。4.监督劳保用品质量和使用。1.制定项目安全技术措施和分项安全方案。2.督促安全措施落实。3.解决施工过程中的不安全技术问题。1.在安全前提下，合理安排生产计划。2.组织施工安全技术措施的实施。1.保证项目使用的各种机械设备安全运行。2.监督机械操作人员持证遵章作业。1.保证防火设备设施齐全有效。2.消除火灾隐患。3.组织现场消防。1.保证进场施工人员安全技术素质。2.控制加班加点、保证劳逸结合。3.提供必要劳保用品用具，保证质量。

12、1.财务部保证安全措施项目的经费。2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保施工人员健康。1.施工组织设计中有安全技术措施。2.机具设备状况合乎安全要求。3.施工人员经过安全技术教育。4.建立各种施工安全责任制。5.制定安全防护措施及预防措施。6.不安全因素的预测及控制。1.安全技术交底。2.施工中各种不安全因素的控制。3.坚持和检查安全操作规程的措施。4.坚持和检查施工安全挂牌制。5.定期召开安全会议。1.总结施工安全经验。2.找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。3.做好安全生产的评比和奖罚工作。1.建立项目部、工区、作业队、生产班组四级安全生产责任制，各级主要领导为责任人。2.各职

13、能部门制定安全生产规章制度，落实安全措施。3.施工中如出现事故，应坚持按“三不放过”的原则处理。1.安全生产奖励基金制度。2.安全责任金“归零”制度。3.死亡事故罚款和处分制度。4.表彰安全生产单位和个人。施工前准备 施工中检查 完工后总结 安全生产责任制 奖罚制度.（ 4） 质 量 安 全 部 职 责1） 贯 彻 执 行 国 家 有 关 安 全 生 产 的 法 规 、 法 令 、 执 行 建 设 单 位与 地 方 政 府 对 安 全 生 产 发 出 的 有 关 规 定 和 指 令 ， 并 在 施 工 过 程 中严 格 检 查 落 实 情 况 ， 严 防 安 全 事 故 的 发 生 。2） 本

14、 项 目 开 工 前 ， 结 合 项 目 部 的 实 践 编 写 通 俗 易 懂 适 合 于 本工 程 使 用 的 安 全 防 护 规 程 袖 珍 手 册 。 经 监 理 单 位 审 批 后 分 发 给 全体 职 工 。安 全 防 护 规 程 手 册 的 内 容 包 括 ：A 安 全 帽 、 防 护 鞋 、 工 作 服 、 防 尘 面 具 、 安 全 带 等 常 用 防 护品 的 使 用 。B 汽 车 驾 驶 和 运 输 机 械 的 使 用C 用 电 安 全D 模 板 作 业 的 安 全E 混 凝 土 作 业 的 安 全F 钢 束 张 拉 作 业 的 安 全G 机 修 作 业 的 安 全H 压

15、 缩 空 气 作 业 的 安 全I 意 外 事 故 的 救 护 程 序J 防 洪 和 防 气 象 灾 害 措 施K 信 号 和 报 警 知 识L 其 它 有 关 规 定3） 遵 照 水 利 水 电 建 筑 安 装 安 全 技 术 工 作 手 册 制 定 各 工.作 面 、 各 工 序 的 安 全 生 产 规 程 ， 经 常 组 织 作 业 人 员 进 行 安 全 学 习 ，尤 其 对 新 进 场 的 员 工 要 坚 持 先 进 行 安 全 生 产 基 本 常 识 的 教 育 后 才允 许 上 岗 的 制 度 。4） 主 持 工 程 项 目 安 全 检 查 工 作 ， 确 定 检 查 日 期 、

16、 参 加 人 员 。除 正 常 定 期 检 查 外 ， 对 施 工 危 险 性 大 、 节 假 日 前 后 等 的 施 工 部 位还 应 安 排 加 强 安 全 检 查 。5） 负 责 工 程 项 目 的 安 全 总 结 和 统 计 报 表 工 作 ， 及 时 上 报 安 全事 故 及 其 处 理 情 况 。（ 5） 安 全 员 职 责1） 每 天 巡 视 各 施 工 面 ， 检 查 施 工 现 场 的 安 全 情 况 及 是 否 有 违章 作 业 情 况 ， 一 旦 发 现 及 时 制 止 。 施 工 队 和 班 组 安 全 员 在 班 前 交待 注 意 事 项 ， 班 后 讲 评 安 全

17、， 全 过 程 全 方 位 进 行 安 全 检 查 ， 把事 故 消 灭 在 萌 芽 状 态 中 。2） 参 加 安 全 事 故 的 处 理 。3.3 安全保证体系建 立 健 全 安 全 保 证 体 系 ， 贯 彻 国 家 有 关 安 全 生 产 和 劳 动 保 护方 面 的 法 律 法 规 ， 定 期 召 开 安 全 生 产 会 议 ， 研 究 项 目 安 全 生 产 工作 ， 发 现 问 题 及 时 处 理 解 决 。 逐 级 签 定 安 全 责 任 书 ， 使 各 级 明 确自 己 的 安 全 目 标 ， 制 定 好 各 自 的 安 全 规 划 ， 达 到 全 员 参 与 安 全 管理

18、的 目 的 ， 充 分 体 现 “安 全 生 产 ， 人 人 有 责 ”。 按 照 “安 全 生产 ， 预 防 为 主 ”的 原 则 组 织 施 工 生 产 ， 做 到 消 除 事 故 隐 患 ， 实 现.安 全 生 产 的 目 标 。一 、 安 全 管 理 制 度 及 办 法（ 1） 本 项 目 实 行 安 全 生 产 四 级 管 理 ， 即 一 级 管 理 由 项 目 安 全副 经 理 领 导 下 的 质 量 安 全 部 负 责 ， 二 级 管 理 为 工 区 安 全 监 察 处 ，三 级 管 理 由 作 业 厂 队 负 责 ， 四 级 管 理 由 班 组 负 责 。（ 2） 根 据 本

19、工 程 的 特 点 及 条 件 制 定 安 全 生 产 责 任 制 、并 按 照 颁 布 的 安 全 生 产 责 任 制 的 要 求 ， 落 实 各 级 管 理 人 员 和操 作 人 员 的 安 全 生 产 负 责 制 ， 人 人 做 好 本 岗 位 的 安 全 工 作 。（ 3） 本 项 目 开 工 前 ， 由 质 量 安 全 部 编 制 实 施 性 安 全 施 工 组 织设 计 ， 对 土 方 开 挖 、 运 输 、 坝 坡 维 护 、 混 凝 土 浇 筑 、 基 础 处 理 等作 业 ， 编 制 和 实 施 专 项 安 全 施 工 组 织 设 计 ， 确 保 施 工 安 全 。（ 4）

20、实 行 逐 级 安 全 技 术 交 底 制 ， 由 项 目 经 理 部 组 织 有 关 人 员进 行 详 细 的 安 全 技 术 交 底 ， 凡 参 加 安 全 技 术 交 底 的 人 员 要 履 行 签字 手 续 ， 并 保 存 资 料 ， 质 量 安 全 部 专 职 安 全 员 对 安 全 技 术 措 施 的执 行 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 并 作 好 记 录 。（ 5） 加 强 施 工 现 场 安 全 教 育 。 针 对 工 程 特 点 ， 对 所 有 从 事 管 理 和 生 产 的 人 员 施 工 前 进 行全 面 的 安 全 教 育 ， 重 点 对 专 职 安 全 员 、

21、班 组 长 和 从 事 特 殊 作 业 的操 作 人 员 进 行 培 训 教 育 。 未 经 安 全 教 育 的 施 工 管 理 人 员 和 生 产 人 员 ， 不 准 上 岗 ， 未进 行 三 级 教 育 的 新 工 人 不 准 上 岗 ， 变 换 工 作 或 采 用 新 技 术 、 新 工艺 、 新 设 备 、 新 材 料 而 没 有 进 行 培 训 的 人 员 不 准 上 岗 。. 特 殊 工 种 的 操 作 人 员 需 进 行 安 全 教 育 、 考 核 及 复 验 ， 严 格按 照 特 种 作 业 人 员 安 全 技 术 考 核 管 理 规 定 且 考 核 合 格 获 取 操作 证

22、后 方 能 持 证 上 岗 。 对 已 取 得 上 岗 证 的 特 种 作 业 人 员 要 进 行 登记 ， 按 期 复 审 ， 并 设 专 人 管 理 。 通 过 安 全 教 育 ， 增 强 职 工 安 全 意 识 ， 树 立 “安 全 第 一 、 预防 为 主 ”的 思 想 ， 并 提 高 职 工 遵 守 施 工 安 全 纪 律 的 自 觉 性 ， 认 真执 行 安 全 检 查 操 作 规 程 ， 做 到 不 违 章 指 挥 、 不 违 章 操 作 、 不 伤 害自 己 、 不 伤 害 他 人 、 不 被 他 人 伤 害 ， 达 到 提 高 职 工 整 体 安 全 防 护意 识 和 自 我

23、 防 护 能 力 。（ 6） 认 真 执 行 安 全 检 查 制 度 。项 目 部 项 目 部 要 保 证 安 全 检 查 制 度 的 落 实 ， 规 定 检 查 日 期 、参 加 检 查 人 员 。 质 量 安 全 部 每 旬 进 行 一 次 全 面 安 全 检 查 ， 安 全 员每 一 天 进 行 一 次 巡 视 检 查 。 视 工 程 情 况 ， 在 施 工 准 备 前 、 施 工 危险 性 大 、 季 节 性 变 化 、 节 假 日 前 后 等 组 织 专 项 检 查 。 对 检 查 中 发现 的 安 全 问 题 ， 按 照 “三 不 放 过 ”的 原 则 立 即 制 定 整 改 措 施 ， 定人 限 期 进 行 整 改 和 验 收 。（ 7） 按 照 公 安 部 门 的 有 关 规 定 ， 对 易 燃 、 易 爆 物 品 、 火 工 产品 的 采 购 、 运 输 、 加 工 、 保 管 、 使 用 等 工 作 项 目 制 定 一 系 列 规 章制 度 ， 并 接 受 当 地 公 安 部 门 的 审 查 和 检 查 。 炸 药 必 须 存 放 在 距 工地 或 生 活 区 有 一 定 安 全 距 离 的 仓 库 内 ， 不 得 在 施 工 现 场 堆 放 炸 药 。（ 8） 按 月 进 行 安 全 工 作 的 评 定 ， 实 行 重 奖 重 罚 的 制 度 。 严 格