危房改造.资料集锦.doc

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1、危房改造政策为解决好农村困难群众基本住房安全问题，2008年到2010年，中央逐步扩大农村危房改造试点范围，增加危房改造任务，加大资金投入。中央财政三年共安排117亿元补助资金，帮助试点地区完成约204万农村贫困户的危房改造。农村危房改造试点补助标准为户均6000元，在此基础上，对陆地边境县边境一线贫困农户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区试点范围内建筑节能示范户每户再增加2000元补助。同时，中西部省（自治区、直辖市）在确保完成危房改造任务的前提下，要依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的省级分类补助标准，切

2、实做好扩大农村危房改造试点工作。今年将加大农村危房改造力度，拟安排150万户以上。中央财政已于近期下拨了今年第一批扩大农村危房改造试点补助资金100亿元，并明确今年将中西部地区所有县（市、区、旗）全部纳入试点范围。 为解决农垦职工群众住房困难，2008年第四季度国家启动了黑龙江等6垦区危房改造项目，其中东部垦区每户中央补助6500元，中部垦区每户中央补助7500元，西部垦区每户中央补助9000元，截至2010年底，累计安排中央投资33.5亿元，改造危房43.8万户。2011年国家开始在全国农垦大规模实施危房改造，将安排中央投资34亿元，支持24个省（区、市）的垦区实施农垦危房改造项目。2012

3、年全省农村危房改造实施方案（省建设厅 二一二年二月）一、项目背景近年来，全省农村住房条件得到明显改善，村镇人均住宅建筑面积达到29平方米，农村砖混砖木结构住房比例达到72%，约271万农民迁入新居或改善住房。目前，全省农村仍有123.7万户危房。继续实施农村危房改造工程，对进一步改善农村人居环境和生产生活条件都具有十分重大的意义。二、目标任务实施16万户农村危房改造工程（含1万户残疾人危房改造户）。三、实施范围长期居住在存在安全隐患的窑洞、简易石板房、土坯房等危房，且无能力自我改造的农户或农村贫困残疾人户。四、质量要求统一为砖木或砖混结构，并达到抗震安全要求。残疾人建房规划应尽可能进行无障碍设

4、计。五、资金筹措计划实施16万户。积极争取中央补助11.2亿元，户均补助7000元（具体按中央确定标准执行）；争取中央彩票公益金对残疾人危房改造每户补助1000元，省财政户均补助3000元，计5.1亿元（其中省财政对残疾人危房改造户在补助3000元的基础上，再补助3000元）；市州、县市区户均配套2000元，计3.2亿元。其余资金建房户自筹解决。六、保障措施（一）明确职责分工。省建设厅具体负责农村危房改造工程的组织和协调，各级建设部门要做好规划制定、组织实施（建房规划设计、质量监督检查）工作；省残联要做好农村贫困残疾人户的调查摸底、建房对象筛选确认和残疾人危房改造任务分解下达等工作；省财政厅要

5、做好配套资金落实、资金拨付和监督管理工作，并在财政预算中安排一定的农村危房改造专项工作经费；各级国土资源部门要按照职责做好建房用宅基地审批工作；各有关部门要密切配合，积极落实相关扶持政策，简化程序，减免相关收费。（二）落实责任制度。县市区政府是组织实施危房改造的责任主体，乡镇政府担负具体建设任务。要层层建立工作目标管理责任制，市州、县市区、乡镇政府要逐级签订责任书，做到分级负责，落实责任。乡镇政府与承建施工的企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务、质量、进度及竣工时限。实行乡镇政府领导包片、一般干部包户责任制度，确保建房质量和进度。（三）严肃工作纪律。坚持透明公正，严格制度，严格

6、程序，严格管理，严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报，贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准，存在安全隐患，领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的，要严肃查处。七、验收办法（一）要按照村镇建设规划和设计图纸以及维修设计图纸进行施工。（二）县级建设行政主管部门要建立建设工程质量巡查制度，组建巡查队伍，对工程质量进行检查和指导。（三）工程竣工后，市州、县市区建设行政主管部门组织有关部门对工程进行初步验收。（四）省建设厅、省残联会同省发展改革委、省财政厅对工程进行最后验收。八、责任落实牵头单位：省建设厅、省残联协作单位：省发展改革委、省财政厅

7、、省国土资源厅实施单位：市州、县区、乡（镇）人民政府主题词：城乡建设 危房改造 方案 通知 抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅。黄泥塘镇危房改造简报-黄泥塘镇危改办公室 二零零九年七月十日2009年，我镇将农村危房改造建设工程列为为民办实事项目，为保质保量完成今年第二批71户的农村危房改造工作，采取四项强有力措施狠抓落实，大力推进全镇农村危房改造建设工作。 一、是加强领导，明确责任。成立了以镇长任组长、分管领导任副组长的危房改造工作领导小组，根据各村的实际情况，把任务分解落实到各村，并与改造农户签订合同书，确保工程按期完成。二、是抓好宣传、调查、摸底工作。特别是在危改户名单的上

8、报工作中，绝不允许存在优亲厚友现象发生，多次召开党政联席会议研究，逐家逐户排查，一户一户落实，保证所有资金、项目公平、公正、公开，让广大农户真正得到实惠。三、是因地制宜，做好服务工作。为积极推进全乡农村危房改造工程进度，各村包村领导、包村干部，积极为农户想办法，在条件允许的情况下，统一为农户订购沙石、水泥等建材。四、是加强督促检查。在危房改造工作中，为确保工程进度，成立了危房改造工作督查组，定期或不定期到各村督查，保证工程进度和质量。黄泥塘镇农村危房改造领导小组办公室 2009年7月10日乡镇农村危房改造工作总结20xx年，我镇农村危房改造工作，在区委政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下

9、，我镇切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，坚持“统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施”原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将有关情况总结如下。一、基本情况xx镇位于xx区东北部，辖15个行政村、1个街道。20xx年末，全镇总户数8816户，总人口3.7万人，总面积104.25平方公里，耕地面积5.5万亩.20xx年全镇财政收入389万元，农民人均纯收入4100元。现有劳动力2.1万人，贫困人口1800人，因灾返贫人口700人。主产水稻、小麦、油菜等粮食作物，年产水稻3.6万吨，小麦0.6万吨，油菜0.9万吨。全镇现有村级道路50公里，其中砂石路2

10、0公里，水泥路5公里，柏油路13公里，镇道李三路和合六叶高速公路穿境而过。20xx年我镇按照国家危房鉴定标准调查统计，全镇现有农村危房786户，约占全镇农户总数的8.9%。其中，需要拆除重新建设的一级危房413户，占全镇农户数的4.7%；需对局部构件进行更换维修的二级危房286户，占全镇农户数的3.2%；需要更换个别构件或轻微维修的三级危房87户，占全镇农户数的0.1%。二、农村危房改造实施情况20xx年，按照市、区农村危房改造工作会议精神，我镇共实施农村危房改造试点10户， 涉及油坊、金桥两村。其中五保户6户，低保户4户。上级补助资金10万元，群众自筹16.95万元，动工率为100%，已完工

11、10户，占任务数的100%。三、主要做法和措施一是加强领导，明确各级职责。我镇把实施农村危房改造工程列为镇的主要工作之一，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，镇财政、民政、国土、建设、扶贫、残联等有关部门负责人为成员的农村危房改造工程领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。同时,制定印发xx镇农村危房改造实施方案，签订责任书，明确各级各部门的工作职责，一级抓一级，层层抓落实。二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过广泛宣传，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，

12、积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、压滤机滤布 村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、镇政府审核申报”五个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况等认真分析研究，根据统一的标准，确定了“五保户、低保户、困难户和一般户四种补助类型。按照“先急后缓、分步实施”的原则，对居住房屋极度危险、家庭极为困难农户的房屋先行改造建设。四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有

13、特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与镇村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出xx特色，对建房的设计式样、颜色、施工标准和质量要求等都作了明确规定，进一步推进新农村建设步伐。五是加强督促，注重质量监管。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立危改工作督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点,要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。六是加强资金管理，确保规范运作。

14、试点村实施危房改造以来，共改造农村危房户10户，共投入资金26.95万元。其中国家投入10万元，农户自筹16.95万元。为加强对危房改造资金管理，我镇严格按照农村危房改造专项资金管理办法规定， 设立专户存储，专款专用，并建立了严格的报帐制度和公示制度，加强对项目资金的监管，确保危改资xx全高效安全运行。七是建立信息档案，完善危改资料。为方便查询，我镇建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档（包括房屋报建审批资料、设计图纸和施工合同，房屋竣工验收表格等）工作。四、工作成效一是改善了农村困难群众居住条件。按照现

15、在的改造速度，坚持23年将有效解决农村的危房，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。三是转变了农村群众的居住观念。由于受传统观念的影响，我镇农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应，实施农村危房改造工程以来，有力地促进了

16、群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。四是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，解决了群众想建房而又资金不足难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。五是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和政府的关怀，老百姓变富裕了，老百姓的心和干部更贴近了，密切了党群干群关系，提高了党和政府在群众中的威信。五、存在困难和问题一是农村危房改造补助资金少，项目投入单一。危改户自身积累较少

17、，上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。二是由于农村危房改造数量大，镇级财政配套资金压力大。三是通过实施农村危房改造，群众居住的危房虽然得到了改造或新建，但集中建房危改点的水、电、路、广播电视、农村消防、群众活动场所等配套设施建设因投入不足而跟不上发展需要。六、下步工作打算一是进一步提高认识，加强领导，增强做好危改工作的紧迫感和责任感，按照区委、区政府要求，强化领导，加大工作力度，把农村危房改造作为扶助贫困人口的重要项目来抓紧抓好。二是进一步完善工作方案，加强调查研究，摸清底数，明确工作目标和任务，选准农村危房改造对象，滤布 使真正的贫困家庭受益。三是结合新农村建设认真搞好规划，本着因地制

18、宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争用三年左右的时间全面解决全镇农村危房户改造。四是整合资源，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、农村生态文明家园建设、扶贫开发、整村推进等项目建设资金，同时，积极争取帮扶单位的帮助和支持，不断加大对农村危房改造的投入。五是进一步加强技术指导和督促检查，确保工程进度和质量。六是加强资金监管，确保资xx全高效运行，以缓解群众自筹资金压力和完善配套设施。按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设二十字方针，积极引导危改户发展新产业，尽快脱贫致富。xx区xx镇人

19、民政府 20xx年6月21日怀集县农村义务教育学校危房改造工作简报第11期怀集县农村义务教育学校危房改造领导小组办公室编 2007年12月22日市检查组到我县初验收农村义务教育学校危房改造工作12月17日至21日，由肇庆市农村义务教育学校危房改造领导小组成员单位联合组织的检查组对我县义务教育学校C、D级危房改造工作进行了初验收。市检查组采取听取汇报、实地核查、查阅资料的方法，对我县学校C、D级危房改造的目标完成、政策执行、资金管理、资料建档、信息反馈等情况进行了全面的检查验收。验收结束后，市检查组充分肯定了我县农村义务教育学校危房改造工作取得显著成效，同时，为我县后期的学校危改扫尾工作指明了努

20、力方向。现将情况通报如下： 一、主要成效市检查组认为我县义务教育学校C、D级危房改造工作又快又好，达到了“4个100%”，即拆除项目已100%拆除，维修项目已100%加固翻新，新建项目已100%开工，且100%封顶。具体体现在以下五个方面：（一）高度重视县委、县政府对贯彻落实农村义务教育学校C、D级危房改造这项民心工程成立了专责机构，精心组织，加强领导，先后8次召开全县性的专题会议，研究和部署工作，并狠抓落实。（二）措施得力县成立危改工作督查组，出台优惠政策减免危改规费，部门协调联动、通力合作，实行县直单位和乡镇副科级领导干部挂点包干责任制、危改工作“倒计时”制和教育局班子成员分片包干、股（室

21、）挂点乡镇包干的工作机制得到市检查组的充分肯定。（三）工作“好、细、实”面对学校危改工作时间紧、任务重、压力大的实际，我县采取了有效工作措施，狠抓工作落实，把工作做细做实。如新建项目每层楼面的施工都落实具体的时间；每10天分片召开一次承建商及校长会议；每月县组织召开一次承建商会议，通报危改进度和明确今后工作措施等。我县危改宣传工作到点到位，社会团体和干部群众参与危改、支持危改的氛围良好，引资、捐资、筹资有效果。危改档案资料也做得规范、齐全。（四）效果明显至验收时止，我县学校C、D级危房拆除的365个项目已全部拆除，维修的241个项目已全部按要求维修完毕，新建的260个项目已全部封顶，其中已完工

22、113幢，且涌现出怀城镇第五小学教学楼、桥头镇中心小学教学楼、马宁镇苏沙小学教工宿舍楼、冷坑镇爱莲中学教学楼和前进小学教学楼等一大批亮点工程。（五）后劲充足我县C、D级危房改造工作因项目个数多，立项、报建、审批等手续烦琐，致使前阶段工作较被动。省中段检查后，县委、县政府及时作出了调整和部署，采取高效有力的措施，全面加快推进各项工作的落实，使后阶段的各项工作跃上新台阶。现在已封顶的新建项目正在抓紧工程装修，且工地施工人员充足，呈现出全力冲剌的良好局面，全面向着顺利通过省总验收的目标迈进。二、存在问题（一）个别拆除项目有“尾巴”，需迅速落实清除。（二）个别维修项目加固翻新效果不明显，有待进一步完善

23、。（三）个别学校校园欠平整，需迅速清理整改。三、下阶段工作要求（一）加快扫尾工作。为迎接2008年年初省总验收，并能顺利通过验收，市检查组要求我县再组织、再落实，确保在2007年12月底前完成各项扫尾工作。（二）突出重点。重点抓好封顶项目的装修进度，确保在省总验收前大部分新建项目能竣工并投入使用。（三）加快资金落实。尽快按计划落实改造资金，特别是自筹资金部分。危房改造领导小组办公室 二00七年十二月二十二日简 报第10期城关镇人民政府党政办 2011年6月13日城关镇“四结合”创新举措推进农村危房改造工作推进农村危房改造工作，事关农村困难群众的切身利益，事关城乡统筹协调发展，为让危房改造这项“

24、民心工程”普及到每一个困难农户家中同时兼顾新农村建设和统筹城乡发展需要，城关镇做到“四结合”创新推进农村危房改造工作。一、危房改造建设与新农村建设相结合。在推进农村危房改造过程中，我镇按照“农民自愿、因地制宜”的原则，对交通不便、资源匮乏、生活落后的农户就近集中建房，实施统一搬迁、统一选址、统一规划、统一设计。农村危房改造与新农村建设的相互融合。二、危房改造建设与村庄整治相结合。我镇对在13个行政村的危改户，全部纳入新户型集中点统一规划建设，并享受新户型奖补政策。为了使改造后的房屋达到“安全、经济、适用、节地、美观”要求。极大的提高了我镇的村容镇貌。使我镇的环境卫生上了一个台阶。三、危房改造建

25、设与政府帮建相结合。农村危房改造工程是一项民心工程、德政工程。政府在造设房屋时，统一有步骤、有规划的进行建设，保证修建的进度，同时也为老百姓省心。我镇危改工作站，将各户危改户建设包保到每位领导职工身上，进行了全镇领导干部进分工，让每位职工负责指定的农户的危房改建工作。具体的责任人负责上报进度、监管实施、验收工作。我镇全体职工上下一心全力以赴的抓好抓实危房改造工作。危房改建工作是我镇的一大民生工程，把危房改造的“阳光”普照到最困难弱势群体身上。在危房改造20户中，由国家财政拨款，总投入资金20万元进行建设。生态家园建设方面也启动了目标任务，生态家园建设资金也在准备划拨到指定农户帐户上。这将大大改善城关镇的宜居环境。四、危房改造建设与人民群众自建相结合。城关镇人民政府依照国家政策，针对一级危房低保户补助6000元，一级危房贫困户补助8000元，一级危房一般户补助5000元；二级危房补助3000。国家在加大力度改善民生工程时，也同时倡导人民群众独立去解决一些问题。城关镇危房改造建设走一条自助与国家帮助相给合的道路。共同努力推动危房改造工作上一个新的台阶。