贵州公务员考试《申论》真题及参考解析.doc

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1、年贵州省申论真题及参考答案总分值150分时限150分钟一、本卷须知1.本试卷由给定材料与作答恳求两部分形成。检验时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。总分值150分。2.请在答题卡指定地位填写自己的姓名、准考证号等有关内容。所有题目一律应用现代汉语作答，并抄写在答题卡指定地位。未按恳求作答的，不得分。3.监考人员宣布检验终了时，考生应破刻进展作答，将试卷、答题卡跟草稿纸都留在桌上，待监考人员赞同离开后，方可离开。4.本试卷科目代码为“2。二、给定材料1.年，某省要紧净化物二氧化硫跟化学需氧量都完成了双落，但排放量还远远逾越状况的承载才干：11个重点都

2、市状况氛围质量达级以上的天数累计3362天，但11个重点都市状况氛围质量无一抵达国家级标准。6月4日，省环保局召开“六五世界状况日往事宣布会，谈及年某省的状况状况，省环保局一位担当人说出两个“仍然：“仍然是世界净化最严厉的省份，状况形式仍然严厉。2.年，某省地表水净化严厉，全省监测的103个断面中，重度净化的断面就达64个。要紧河流流域被监测的21个断面中，15个水质断面均劣于五类水质标准。大年夜气方面，全省重点都市状况氛围净化仍以二氧化硫跟颗粒物为要紧净化物的煤烟型净化。3.湖南省某县饮用水源日前受到砷化合物净化，形成县城8万多住夷易近饮水艰辛，经过启动应急供水方案、开闸放水等办法，危殆有所

3、缓解。记者实地调查采访觉察，净化发作的缘故是河流卑鄙3家化工厂的工业污水“一样往常性排放形成的。这3家化工企业根本上个人私营企业，地位偏僻。某化工一位担当人声称，企业投产4个多月来，污水天天排，从没考虑过要怎么样处置污水。“一套污水处置配备得好几多十万元，我一年才赚几多个钞票？这位担当人对记者说。环保局担当人对记者说，他们曾因水质不合格勒令其中一家企业停产收拾，但未几多这家企业又照常开了工。11日下午，他又表现环保局往常只进展硫化物、悬浮物跟PH值等的常规检测，对砷从来不检测过，由于不仪器。现在，本地政府正在努力处置净化源，截断排污口，并将所有废水、废渣入桶封存。但对于企业厂房外部净化物的处置

4、尚不完整。4.年某省共建成自然保护区46个，总面积抵达113万公顷，占全省国土的7.26。建成两个江河来源生态功能保护区，新增3个国家级生态树范区，使全省国家级生态树范区含试点抵达26个。5.9月11日，国家环保总局跟甘肃省环保局形成的调查组对徽县村夷易近群体性血铅超标状况作出了末尾认定。西京医院儿科副主任介绍说：“这些患儿多数并不自觉病症，但临床医学病症仍然清楚的，比如有的患儿生长发育不良，个子胖大年夜、牙齿发育缓慢等。从医学上讲，形成如此普遍的铅超标、铅中毒，肯定会有一个净化源。徽县卫生局调查后果说明，进展9月7日，徽县在京医院检测血铅的成人、儿童算计877人，有368人被查出血铅超标，其

5、中14岁以下的儿童有149人，全部来自徽县水阳乡的新寺、牟坝两个乡村。在014岁的149名儿童中，血铅逾越450微克/升的有4人；在1574岁的人群中，血铅逾越400微克/升的有3人。什么缘故会出现这种群体血铅超标现象？据查，新寺、牟坝村周边共有3家铅锌冶炼、化工企业，其中年产金属铅5000吨的徽县有色金属冶炼有限任务公司宏宇铅冶炼厂起首被村夷易近狐疑为导致血铅超标的净化源。宏宇铅冶炼厂1996年建成投产，此后由于除尘配备存在缺陷，排放出大批有害气体跟灰尘，周边大年夜众反响剧烈。2005年，该厂在甘肃省环保专项举措中被列为省、市两级挂牌督办工程并被徽县环保局责令停产。6.进展到年6月30日，某

6、省政府下达的148家年度状况净化末位淘汰企业跟配备，已经淘汰封锁了135家，总体完成率91.22。其中，限日于年4月30日前淘汰关停的62家企业或配备已全部活期关停，淘汰关停率100；限日于年6月30日前淘汰关停的56家企业或配备中已淘汰关停了52家，淘汰关停率92.86；限日于年11月30日前淘汰关停的30家企业或配备中已经关停了21家，淘汰关停率70.00。尚未完成状况净化末位淘汰任务的其他市、县国夷易近政府要对列入末位淘汰名单的企业淘汰关停配备的进展状况进展重点监督检查，敦促其加快淘汰关停净化配备，活期完成状况净化末位淘汰任务。省环保局将按照各个企业的具体状况，会同有关部分实行信贷、停运

7、跟停电办法。7.据了解，某省2006年经济估量添加11.5，二氧化硫排放量却增加了3.56，COD排放量增加了2.77，11个重点都市级以上天数比上年添加8.67，完成了“经济添加较快、净化物总量着落的目标，这在某省历史上是第一次。8.按照某省重点工业净化源治理办法的规那么，选择重点市县、重点行业、重点企业先行攻破。以一些在全省经济上数一数二、但状况净化严厉的县市为攻破口，依法对焦化、冶金、煤炭、化工、电力、耐火等六大年夜重净化行业汇合进展清理收拾。按照单方面清理、分类处置、凹陷重点、人事结合处置人与处置事相结合，以处置人促进处置事、务求见效的目标，采纳汇合下风兵力、打歼灭战的做法，经过几多个

8、月的奋战，先后关停各种违法企业跟配备1200多个，仅一个市在一个多月的时辰内，就关停了200多家违法排污企业，查处违法案件6700余件，实行罚款1715万元，其中，省级嘉奖800多万元，是去年嘉奖总额的4倍；全省征收排污费15.5亿元，实行嘉奖跟排污费征收均创历史新高。9.政府的感染不克不迭小视。对于环保任务来说，政府既是政策的制定者，又是政策的实施者，仍然政策的监督检查者，可以说是集各种任务于一身，负各种任务于一职。要紧强化了“四制办法：一是落实任务制。将环保任务分年度下达给各市县国夷易近政府，分析挂牌督办；对30家严厉违法案件移送工商、电力等部分落实呼应办法。对某县不实行职责、形成土焦大年

9、夜面积去世灰复燃负有任务的分管县长、镇党委书记、镇长给以了严厉的嘉奖。二是树破调查制。制定了“蓝天碧水工程跟“净化物排放总量把持调查办法，在世界抢先完成了全省119个县市、区安装大年夜气状况质量自动监测配备，作为调查按照。由省长跟市长签订环保目标任务书，市长跟县长签订环保目标任务书，实行一年一调查，县市连续三年环保排在倒数后三位的，建议政府部分采纳呼应办法。三是实行征询责制。对调查后果实行四挂钩：一是跟政绩挂钩。将环保作为调查各级政府要紧指点政绩的要紧内容，生态状况目标占到全省经济社会开展综合调查目标分值的近四分之一，其中，排污总量目标分值跟财政收入的分值实行同等权重。二是跟任免挂钩。实行环保

10、一票支撑，被评为状况差跟较差的指点不予擢升。三是跟政府部分、企业评先创优挂钩。环保业绩差的单位吊销评优评先资格。四是跟实行法则挂钩。按照某省违犯状况保护执法法则嘉奖暂行办法，对状况监禁失职、失职、发作严峻状况净化事故或形成地区状况质量恶化的给以法则嘉奖。四是实施一票支撑制。各级党委、政府对同级环保部分指点干部的应用，必须自动搜罗上一级环保部分的见解。否那么，有权予以支撑。在评先、评优、评模中，先搜罗环保部分的见解，环保部分有一票支撑的优先权。10.4月22日是第39个世界地球日。由某省状况保护局、省净化源普查指点小组办公室主办，省状况保护鼓吹教诲中心、省状况文明促进会、11个市环保局老年人自行

11、车巡游协会共同进行的某省第一次净化源普查千里行鼓吹活动正式启动。300名骑游队员在4、5两个月时辰里将分赴全省11个市、100个县、1000家重点企业进展以散发传单、结构签名跟留言等为主的入户鼓吹活动。11.记者日前从某省环保局得知，为加强重点净化源的监督治理，省环保局判定了449家企业为省重点监控企业，其中废水重点监控企业199家，废气重点监控企业250家。据介绍，这些重点监控企业是今明两年各地要紧净化物排放总量减排的核查跟监察监测系数的确定按照。各级环保部分将把这些企业作为净化治理跟减排任务的重点，列入本地净化物排放总量减排方案，并恳求这些企业今年全部完成治理任务，完成净化物排放单方面达标

12、，所有重点监控企业都要安装自动监控系统，并与各级环保部分监控系统联网，同时，这些企业还将作为环保执法监督的重点进展监督治理。12.中国首个“监控合一的省级净化源自动监控中心日前在山西建成并投入应用。占领关担当人介绍，投资8亿元新建成的净化源自动监控中心，完成了企业与环保部分的开门见山联网，环保人员足不出户就可以对企业排污状况进展24小时实时监控，一旦觉察企业有超标排污举措，系统会在第一时辰发出警报。企业接到报警后必须在4小时内处置超标排污征询题，否那么将对企业的备料系统进展断电；假设逾越24小时超标排污征询题仍然存在，系统就会对企业的进料系统断电，同时环保部分可以据此对企业进展经济嘉奖。现在山

13、西省已经在重点净化企业中安装监控烟气、废水排放在线配备475套，净化配备监测系统219套，把持系统233套，近期还将完成600多家企业的安装任务。届时，省内绝大年夜多数国控、省控重点净化源将被省环保部分开门见山监控。作为中国净化最严厉的省份之一，几多十年来先后树破了15万多台套治污配备，但是畸形运转率短少一半，配备闲置、偷排暗排现象特别普遍。13.12月5日从省环保局得知，某省的净化源调查任务已单方面启动。本次调查的重点范围包括高速公路沿线、要紧河流流域、二氧化硫把持区的净化源，列入工业企业单方面达标方案的企业，由国家、省、市担当审批跟验收的电力、冶金、焦化、水泥、化工、造纸、选矿等举措的投产

14、跟试花费企业，日排放100吨以上的企业、10吨以上的锅炉等。“三废排放过量，炼焦区大年夜气中以及附近地表水中的有害物质都严厉超标。15.某省净化源逾越7万个，其中生活净化源近5万个，摸清这些底数不只能弥补多年来某省状况统计的缺陷，同时是加强净化源综合治理，添加净化物排放的基础。据了解，全省11个市140多个县区，都成破了由政府主管指点担当组长的第一次世界净化源普查指点小组，担当辖区内净化源普查的结构跟实施任务。但在普查中还存在一些征询题，如多数市县不按国家跟省的恳求，将净化源普查作为阶段性的中心任务，进度缓慢；有的市县净化源清查不完整，遗漏普查东西，净化源分类不精确，材料不完整；部分重点监测任

15、务滞后，严厉阻碍普查数据的填报等。16.某省净化严厉，要紧缘故是煤炭、火电、冶金、化工、焦化、医药等行业大批排污。为此，省人大年夜常委会审议破法，准备对这些重点净化源启用刚性监禁办法，包括停水、停电、停运、停贷等，对逾越总量把持目标的地区实行地区限批，也将首次写入省此类破法之中。据省环保局局长传达，到2006年纪尾，全省净化跟生态破坏仍然特别严厉，11个重点都市状况氛围质量都不抵达国家级标准，其中7个都市都属于国家级标准，有2个都市有酸雨出现。提交省人大年夜常委会审议的某省重点工业净化源监督暂行条例草案提出，要对全省行政地区内的煤炭、火电、冶金、化工、焦化、建材、医药等行业，饮用水源地、自然保

16、护区、风光名胜区、都市建城区、高速公路两侧一公里内的净化源，应用顽强治理办法。对这些净化源的治理，要实行行政首长担当制，并作为调查各级政府要紧担当人的要紧目标之一。17.某省重点工业净化源治理办法出台。办法规那么，各级政府是重点工业净化源治理的第一任务人，县级以受骗局开展跟革新、经济、国土资源、农业、林业、水利、工商等有关部分，应在各自职责范围内，担当对重点工业净化源治理实施监督治理。对列入淘汰名录的高净化花费工艺跟配备，有关部分要严峻实行国家跟省工业政策，依法予以淘汰。重点工业净化企业应当分期分批安装净化防治配备，必须于岁尾之前完成净化物达标排放，并严峻实行排污容许制度，领取排污容许证。办法

17、中规那么，不符合国家工业政策的；不符合都市总体方案、环保方案恳求的；净化物排放不达标的重点工业净化企业树破工程，不再赞同树破。重点工业净化企业故意不畸形应用或者擅自拆队、闲置水净化防治配备，净化物超标排放的，处以10万元以下罚款；擅自封锁、闲置或者拆除危险废物汇合处置配备、场所的，处以2万元以上20万元以下罚款。18.9月14日，国家环保总局副局长潘岳向媒体传达说，发作的甘肃省徽县水阳乡大年夜众血铅超标跟湖南省岳阳县饮用水源砷超标状况，显然不是突发的应急状况，而是两起模范的由本地政府及环保部分严厉失职、失职而形成严厉后果的严峻状况状况，对大年夜众健康形成极大年夜虐待，应严厉清查本地政府有关担当

18、人的行政任务。19.年，某省积极实施“蓝天碧水工程跟造林绿化工程，大力推进节能减排。万元地区花费总值综合能耗去年首次完成着落5.6的目标。万元地区花费总值二氧化硫、化学需氧量排放量分不着落55.2、53.4。11个重点都市状况氛围质量清楚恶化，其中被国家重点监测的5个都市全部参与了十大年夜净化最严厉的都市之列。森林掩饰率抵达14.1。三、申论恳求1.请归结综合伙估中所反响的净化的要紧表现跟凹陷征询题是什么？恳求：归结综合单方面，档次明晰，语言流畅，不逾越300字。30分2.分析资估中治理净化的要紧办法有哪些？恳求：分析内容单方面、精确，不逾越300字。40分3.在治理净化中，政府任务怎么样表达

19、？恳求：分析简明精确，档次明晰，不逾越200字。20分4.请以“清新的氛围蓝蓝的天为题，写一篇文章。恳求：1参考给定材料，自选角度。2不雅观点清楚、内容充实、结构残缺、语言爽朗。3总字数8001000字。60分参考答案1.答案提示材料所反响的净化的要紧表现是：1某省要紧净化物二氧化硫跟化学需氧量都完成了双落，但排放量还远远逾越状况的承载才干。2某省地表水净化严厉。氛围净化依然以二氧化硫跟颗粒物为要紧净化物的煤烟型净化。3甘肃徽县发作村夷易近群体性血铅超标状况，湖南省某县饮用水源受到砷化合物净化，形成县城8万多住夷易近饮水艰辛。4某省焦炭行业违规树破大批存在，导致严厉的状况净化。材料所反响的凹陷

20、征询题是：1所在政府及环保部分严厉失职、失职，所在环保部分检验配备短少。2企业短少治污配备。3状况净化已经严厉阻碍大年夜众的躯体健康。2.答案提示资估中治理净化的要紧办法有：1实行状况净化末位淘汰制，淘汰关停不合格企业跟配备。2选择重点市县、重点行业、重点企业先行攻破，汇合进展清理收拾。按照单方面清理、分类处置、凹陷重点、人事结合、务求见效的目标，采纳汇合下风兵力、打歼灭战的做法重点清理。3树破净化源自动监控中心，完成了企业与环保部分的开门见山联网，完成24小时实时监控。4开展世界净化源普查任务，摸清净化底数，加强净化源综合治理，添加净化物排放。5加强环保破法。实行行政首长担当制，加强治理跟监

21、禁。6积极实施“蓝天碧水工程跟造林绿化工程。3.答案提示在治理净化中，政府应：第一，完满法制树破。完满状况保护的相关行政法则，使监禁有法可依。第二，清楚监禁职责。清楚所在政府跟环保部分的职责，签订环保目标任务书，实行状况保护征询责制。对严厉失职、失职行政官员要严厉清查其行政任务。第三，加强落力量度。树破状况保护调查制，实行行政首长担当制，将状况保护列入各级政府担当人的行政调查中。第四，加强环保投入。积极实施“蓝天碧水工程跟造林绿化工程，大力推进节能减排。4.范文清新的氛围蓝蓝的天我国革新开放三十年来，取得了特别大年夜的成果，经济兴盛，社会动摇，国夷易近生活水平清楚提高，中国的国际地位大年夜幅提

22、升。但在开展的过程中也存在特别多的征询题，其中一点的确是状况征询题加剧。蓝天白云，可以是我们描画美好生活时最常用的词汇了。俯视着蔚蓝的天空，呼吸着清新的氛围，会让人神清气爽，精神百倍。而假设出门抬头望天，总是阴霾重重、云雾低沉，本来好的心情也会被弄糟。毋庸置疑，现代文明对状况发作着宏大年夜的副感染力，怎么样与状况调跟共处，已成为人类面临的严厉磨难。恩格斯说：“我们不克不迭陶醉在我们对于自然界的胜利，对每次胜利，自然界都鞭挞我们。假设不加大年夜资源跟状况保护力度，改动消耗高、净化重的粗放型开展方式，不只资源支撑不住，状况容纳不下，社会承受不起，经济开展也难以为继。把空费资源跟保护状况任务提升到一

23、个新的高度，是从当前我国经济开展的理论出发作出的幻想选择，表达了科学开展不雅观的外延恳求。我们必须把树破资源空费型、状况友好型社会放在工业化、现代化开展战略的凹陷地位。要进一步健全跟落实节能减排任务任务制，用硬伎俩、硬办法保证目标落实。节能减排任务开展得好坏，开门见山决定了资源空费跟状况保护任务的成效。目标任务判定后，就必须打扫艰辛，确保完成。要按照树破生态文明的恳求，大力开展循环经济。循环经济的中心是资源的循环使用跟空费，最大年夜限度地提高资源的应用效能，可以空费资源、提高效益、添加净化。随着我国经济社会的快速开展，能源的瓶颈制约冲突越来越凹陷，我们必须把开展循环经济作为推进又好又快开展的战略选择。要树破“状况保护，大年夜家有责的不雅观点。环保不只是环保天性性能部分的状况，更是每一个企业、每一个家庭、每一个社会成员的状况。要形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排任务格局。为自己、为亲人、为大年夜伙儿，从我做起、从现在做起、从四周点滴大年夜事做起，努力发起每个社会成员自觉参与到改进状况的举措中来，营造出浓厚的资源空费跟状况保护的社会氛围。资源跟状况征询题关系国夷易比大年夜众的亲自益处跟今后的生活开展，开展经济决不克不迭以空费资源跟牺牲状况为代价。保护状况的确是保护自己的现在跟今后。我们要在推进又好又快开展的同时，共同树破一个蓝天白云、山青水秀的美好故乡。