加快信息化建设步伐,推进人口与计划生育工作流程再造(修改).doc

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1、加快信息化建设步伐推进基层人口和计划生育工作流程再造根据国家人口计生委统一安排和部署，在省、市人口计生委的指导下，我们明确了“加快信息化建设步伐，推进基层人口和计划生育工作流程再造，创新工作方式方法，全面提升人口计生服务管理工作水平”的思路。初步建成“一库八平台”的人口计生信息化应用系统，并依托信息化建设成果，创新了一套新的基层工作流程。一、加快信息化建设步伐，打造人口计生服务管理新平台。经过几年努力，我们初步建成了“一库八平台”的应用体系。“一库”：全员人口信息数据库，“八平台”：（1）育龄妇女信息管理应用平台（WIS）、（2）国家PADIS信息交换平台、（3）部门信息共享平台、（4）“人房

2、管理”服务平台、（5）数字化服务站管理服务平台、（6）公众互动平台（孝南人口网）、（7）OA电子政务平台、（8）基层计生专干短信服务平台。（一）高质量建成全员人口数据库，提升人口计生系统参与社会管理服务水平。2009年，我们以育龄妇女信息系统（WIS）为基础，利用公安、民政等相关部门信息资源，组织基层计生专干入户核实，如期建成全员人口数据库。入库总人口达到80.7万人。经省、市人口计生委抽样调查质量检测，入库人口覆盖率达到98%，婚育、节育信息完整率达到95%，流动人口入库率达到91%，身份证准确率达到93%。数据库的建成不仅为育龄妇女服务管理、流动人口信息协查、奖扶、特扶政策落实等提供了便利

3、。同时为计生系统参与社会管理，构建和谐社会提供了更为广阔的应用前景。我区即将实施的“十二五”经济社会发展规划，在确定中小学布局调整规划时，区政府就是以全员人口数据库中各年龄段的出生数据作为依据的。（二）充分运用育龄妇女信息管理应用平台，提高人口计生管理服务效率。育龄妇女信息管理应用平台是人口计生系统最主要的业务应用平台。它可以对育龄妇女婚、孕、产、节育等信息进行个案查询、分类汇总、数据分析，从而引导基层计生专干更好地开展工作。近几年，我们利用育龄妇女应用平台服务信息任务“派送单”的导航功能，按系统自动生成的当月需要落实的办证服务、孕妇管理、技术服务、社会抚养费征收等具体工作任务，以“派送单”的

4、形式分村打印，村计生专干按“派送单”的提示逐一落实。使计划生育各项任务在 经常性、常态化的管理服务中得以落实。改变了过去临时“指令型”、工作“突击型”、考核“迎检型”的工作方式。（三）充分运用国家PADIS信息交换平台，推进流动人口管理服务全国“一盘棋”。国家PADIS流动人口信息交换平台的启用，为流出地和流入地加强流动人口信息交换，共同做好流动人口管理服务工作提供了十分便捷的条件。我区流出人口育龄妇女31200人，在PADIS平台提交信息23000条。流入地在平台接收11000条，实现了管理服务对接。流入我区已婚育龄妇女1450人，提交信息1450条，接收信息1203条。两地信息的互通和交换

5、，推动了流动人口管理“一盘棋”格局的初步形成。从目前运行情况看，流入地信息接收率不高，反映了流出人口流出去向信息不够准确具体，流入地管理服务不到位等问题。（四）打通部门公共信息通道，搭建部门信息共享平台。今年初我区建成了计生、卫生人口出生、孕情检查、引（流）产技术服务信息共享平台。在全区16个开展婴儿分娩、孕情检查、引（流）产技术服务业务的医疗机构（含民营）设立录入终端。按照核实身份实名上报，系统自动分拣到村，村计生专干入户核查，网上反馈确认的工作流程，实现信息互通。计生部门可以提取计生服务管理所需信息，卫生部门也能从平台中生成卫生部门管理服务所需的各类数据报表，形成了共享互通的良性互动局面。

6、截止2010年9月底，共享平台录入当年出生人口8924人，其中属孝南区出生上报人口7389人，占同期计生系统统计上报出生总数8208人的90%，改变了过去单一靠村计生专干调查上报的人口统计格局，出生人口统计数据质量明显提高。（五）开发流入人口“人房管理”信息查询平台，切实加强流入人口管理服务。我们在建设全员人口信息数据库的同时，把流入人口的管理服务作为工作重点。在管理方式上探索开发了流入人口“人房管理”信息查询平台。平台将流入人口身份信息与租住房屋地理信息建立对应关系，实现按人口身份查询租住房屋信息，按租住房屋信息查询人口身份信息。今年3月份，省公安厅在我区三里社区借助“人房管理”平台召开了实

7、有人口和实有房屋“两实全覆盖”现场会。“人房管理”查询平台为社会管理创新提供了借鉴作用。（六）搭建数字化服务站管理平台，努力提高优质服务水平。为了提高计划生育技术服务站管理水平，在省人口计生委的统一部署下，我们正在加快数字化服务站建设步伐，开发技术服务管理和机构人财物管理两大模块，平台将对计生技术服务机构履行八项职能的情况进行数据统计、监督分析、过程监控、质量评估，从而有效提高技术服务水平和质量。目前系统正在开发中。（七）建设公众互动平台（孝南人口网）、基层专干短信服务平台和计生系统OA电子政务平台，打造“阳光计生、效率计生”。2008年建立孝南区人口和计划生育门户网站，设置有“局长信箱、公众

8、诉求、人口论坛、有奖举报、政策咨询、政务公开”专栏，宣传计划生育政策法规，了解群众服务意愿、接受公众监督、维护和谐计生人文环境。2010年，局长网上回复群众诉求、政策咨询145件，解决群众切身利益的维权诉求17例，群众参与互动327人次。2010年我区与中国电信孝感分公司协作，为485个行政村（社区）计生专干每人配备了一部公务手机，用于与流动人员联系和上下工作沟通，在此基础上建成短信服务平台，用于对村（社区）以短信的形式发送工作任务“派送单”。密切的了计生主管部门和基层计生专干的联系。我们正在开发计生系统OA电子政务系统，努力实现网上办公，减少中间层次，提高行政效率。这项工作将在2011年正式

9、运行。二、以信息化建设为依托，推进基层人口计生工作流程再造。基层人口计生工作流程再造，就是从新形势、新要求的时代特征出发，充分利用信息化建设的成果，对传统的计划生育工作程序和方式方法进行改造创新，使管理和服务工作程序更加科学化、规范化。我们依托信息化建设给人口计生带来的便捷条件，遵循实践检验、方便群众、科学规范、构建和谐的原则，对基层计划生育工作的方式方法进行改造和创新，初步形成依法行政、便民服务、日常管理三大类34个工作流程，使基层工作做到了工作要求统一、工作程序规范、管理服务到位，有效地提高了人口和计划生育管理服务工作的水平和质量。以上是我区信息化建设的工作情况，虽然取得了一定的进展，但与国家的要求相比，与工作的需求相比还有较大差距。我们将以领导这次视察为动力，进一步加快我区信息化建设步伐，全面提升人口计生工作水平。