新《建设工程工程量清单计价规范》解读与应用实务(课件).ppt

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1、新建设工程工程量新建设工程工程量清单计价规范解读清单计价规范解读与应用实务与应用实务(课件课件)2GB GB 50500-2008一.概述 二.适用范围 三.主要内容中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准3GB GB 50500-2008一一.概述概述规范条文数量45条增加到137条，增加了92条；强制性条款6条增加到15条，增加了9条。新增条款的分布情况：前期：招标控制价、投标报价编制、合同价款的规定；中期：工程量的计量和价款支付，索赔与现场签证，工程价款调整等；后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理；以上基本涵盖了工程施工阶段的全过程。规

2、范里增加条文说明，加强了对条款的理解，减少了分歧。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准4GB GB 50500-2008二二.规范的适用范围规范的适用范围全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准5GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.31.0.3 全部使用国有资金

3、投资或全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二国有资金投资为主（以下二者简称者简称“国有资金国有资金”投资）投资）的工程建设项目，的工程建设项目，必须必须采用采用工程量清单计价。工程量清单计价。【强制性规定】【强制性规定】【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】本条仍然保留为强制性条文，本条仍然保留为强制性条文，与与0303规范相比，规范相比，取消了取消了大中型大中型的限制词，将的限制词，将“应执行应执行”修改为修改为“必须采用必须采用”，语气更加强硬。，语气更加强硬。即即国有资金投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用国有资金投资的工程建设项目，不分规模大小，均必须采用清单

4、计价。清单计价。国有国有资金投资的工程建设项目范围：国有国有资金投资的工程建设项目范围：1.1.国有资金投资的工程建设项目包括：国有资金投资的工程建设项目包括：使用各级财政预算使用各级财政预算资金的项目；资金的项目；使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；的项目；使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际又有控制权的项目，者实际又有控制权的项目，2.2.国家融资资金投资的工程建设项目包括：国家融资资金投资的工程建设项目包括：使用国家发行使用国家发行债券所筹资金的项目；债券所筹资金的项目；使用国家

5、对外借款或者担保所筹资金使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；的项目；使用国家政策性贷款的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体国家授权投资主体融资的项目融资的项目国家特许的融资项目。国家特许的融资项目。3.3.国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额有资金占投资总额50%50%以上，或虽不足以上，或虽不足50%50%但国有投资者实质上但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。拥有控股权的工程建设项目。6GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共

6、和国国家标准第四部分第四部分 新规范的应用与操作解读新规范的应用与操作解读条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读1 1总总则则1.0.41.0.4 非国有资金投资非国有资金投资的工程建设项目，的工程建设项目，可采用工程量清单可采用工程量清单计价。计价。本条是本条是新增新增条目，包括三层含义：条目，包括三层含义：1.1.对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定；由项目业主自主确定；2.2.当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本规范；当确定采用工程量清单计价方式时，则应执行本

7、规范；3.3.对于确定不采用工程量清单计价方式计价的非国有资金投资的工程建对于确定不采用工程量清单计价方式计价的非国有资金投资的工程建设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范还规定了设项目，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，由于本规范还规定了工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等，所以这些条文仍然应执行。程造价争议处理等，所以这些条文仍然应执行。7GB GB 50500-2008三、新规范的主要内容三、新规范的主要内容.增加内容：招标控制价的编制（若为固定总价合同需要提

8、供已经审定的施工图，否则须为固定单价合同）（原来标底的编制，存在是否中介机构编制企业定额的误解）需要招标项目经理提前提供图纸，充分的时间完成编制工作。详解4.2 招标控制价4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。4.2.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制：中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准8GB GB 5

9、0500-20084.2.3 招标控制价应根据下列依据编制：1 本规范；2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3 建设工程设计文件及相关资料；4 招标文件中的工程量清单及有关要求；5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7 其它的相关资料。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准9GB GB 50500-20084.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第 4.2.3 条的规定确定综合单价计算。综合

10、单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范第 4.1.4、4.1.5 和 4.2.3 条的规定计价。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准10GB GB 50500-20084.2.6 其他项目费应按下列规定计价：1 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；2 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；3 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；4 总

11、承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准11GB GB 50500-20084.2.7 规费和税金应按本规范第4.1.8条的规定计算。4.2.8 招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。中华人民共和国国家标准中华人民共

12、和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准12GB GB 50500-2008.清单数量要件的增加，原规范分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分，增加了规费项目清单和税金项目清单五部分；原清单项目的描述“项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则”的“四统一”，增加了“项目特征”，变为“五统一”。（在以往工程项目中，存在是否保留“项目特征”的不同见解）中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准13GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规

13、范条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单 3.2.13.2.1 分部分项工程量清单应包括项目分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、编码、项目名称、项目特征、项目特征、计量计量单位单位和和工程量工程量。【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】本条规定了构成一个分部分项工程量清单本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件的五个要件-项目编码、项目名称、计量单项目编码、项目名称、计量单位、工程量和项目特征位、工程量和项目特征，这五个要件在分部，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中

14、缺一不可。与分项工程量清单的组成中缺一不可。与0303规范相比，新增加了规范相比，新增加了项目特征项目特征，解决了，解决了工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定二带来的困惑。二带来的困惑。3.2.23.2.2 分部分项工程量清单应根据附录分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、规定的项目编码、项目名称、项目项目特征、特征、计量单位和工程量计算规则计量单位和工程量计算规则进行编制。进行编制。【强制性规定】【强制性规定】【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】本条规定了分部分项工程量清单各构成要本条规定了分部分项工程量清单各构成要件的编制

15、依据。该编制依据主要体现了对分件的编制依据。该编制依据主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。部分项工程量清单内容规范管理的要求。14GB GB 50500-2008.单位工程造价构成及综合单价构成的变化1）主要在招标文件中和合同条款中关于风险承担范围、调整限度的明确及落实；2）工程预留金不在汇总表里列项而作为暂列金额；3）具体表格形式和位置发生了变化。中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准15GB GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准单位工程造价构成及综合

16、单价构单位工程造价构成及综合单价构成的变化成的变化16GB GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准 综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在 10%以内，超过者予以调整。为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂

17、估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。综合单价构成的变化综合单价构成的变化其他项目清单中的材料暂估价由投标人承担的风险费用17序号序号项目名称项目名称1 1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）全施工、临时设施）2 2夜间施工夜间施工3 3二次搬运二次搬运4 4冬雨季施工冬雨季施工5 5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆6 6施工排水施工排水7 7施工降水施工降水8 8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 9已完

18、工程及设备保护已完工程及设备保护 新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施 四项合并为四项合并为“安全文明施工安全文明施工”；施工排水降水；施工排水降水拆分为两项；新增拆分为两项；新增“冬雨季施工冬雨季施工”，“地上地下设施，建筑物的临时保护设施地上地下设施，建筑物的临时保护设施”两项。两项。措施项目的变化措施项目的变化旧规范旧规范新规范新规范中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国

19、国家标准中华人民共和国国家标准GB GB 50500-200818GB GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准计价规则的补充计价规则的补充措施项目措施项目不宜计算工程量的项目：不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等工机械、临时设施等 ，以以“项项”为单位的方式计价，应包括除规费、为

20、单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用税金外的全部费用。安全文明施工费：安全文明施工费：应按照国家或省应按照国家或省级、行业建设主级、行业建设主管部门的规定计管部门的规定计价，价，不得作为竞不得作为竞争性费用。争性费用。可以计算工程量的项可以计算工程量的项目目 ：典型的是混凝土浇注典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计的模板工程，可以计算工程量适宜采用分算工程量适宜采用分部分项工程量清单方部分项工程量清单方式的措施项目式的措施项目应采用应采用综合单价计价综合单价计价 。19GB GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家

21、标准计价规则的补充计价规则的补充其他项目其他项目暂列金额暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂估价暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。计日工计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。总承包服务费总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。20GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家

22、标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.62.0.6 暂列金额：暂列金额：招标人在工程量招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔、的工程价款调整及发生的索赔、现场签证确认等的费用。现场签证确认等的费用。“暂

23、列金额暂列金额”是对与是对与0303规范中规范中“预留金预留金”的更名，包括以的更名，包括以下含义：下含义：1 1）暂列金额的性质：暂列金额的性质：包括在合同价款中，但并不直接属包括在合同价款中，但并不直接属承包人所有。而是由承包人所有。而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项发包人暂定并掌握使用的一笔款项；2 2）暂列暂列金额的用途：金额的用途：由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预由发包人用于合同协议签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的

24、费调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证所确认的费用；用；3 3）与）与0303规范中对其简单定义相比，规范中对其简单定义相比，0808规范对其定义规范对其定义更全面、更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的更全面、更实际、更具有操作性，同时也与发改委等九部委的5656号令中发布的施工合同通用条款的定义一致。号令中发布的施工合同通用条款的定义一致。2.0.72.0.7 暂估价：暂估价：招标人在工程量清招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。单价以及专业工程的金额。暂估价是新增术

25、语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因暂估价是新增术语，是指在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。价格时采用的一种价格形式。采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的采用这一价格形式，既保持了与发改委等九部委的5656号令中发号令中发布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些布的施工合同通用条款的定义一致性，又对施工招标阶段中一些无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作无法确定价格的的材料、设备或专业工程分包提出了更具有操作性的解

26、决办法。性的解决办法。21GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2.0.82.0.8 计日工计日工:在施工过程中，在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。合同中约定的综合单价计价。“计日工计日工”是对是对0303规范中规范中“零星工作项目费零星工作项目费”的更名，它的更名，它是对零星项目或工作采取的一种计价方式，类似于定额计价中的是对零星项目或工作采取的一种计价方式，

27、类似于定额计价中的签证记工。包括以下含义：签证记工。包括以下含义：1 1）完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其完成计日作业所需的人工、材料、施工机械台班等，其单价单价由投标人通过投标报价确定；由投标人通过投标报价确定；2 2）“计日工计日工”的的数量数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的采用这一定义，保持了与国家发改委等九部委的5656号令中发布号令中发布的施工合同通用条款中定义的一致性。的施工合同通用条款中定义的一致性。2.0.92.0.9 总承包服务费：总承包人总承包服务费：总承包人为配合协

28、调为配合协调发包人发包人进行的工进行的工程分包自行采购的设备、材程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及料等进行管理、服务以及施施工现场管理、竣工资料汇总工现场管理、竣工资料汇总整理等整理等服务所需的费用。服务所需的费用。【保留条文做了局部修改】保留条文做了局部修改】工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具工程总承包根据总承包人承包建设工程不同阶段的工作内容具有不同的含义。该条有不同的含义。该条“总承包服务费总承包服务费”是在工程建设的施工阶段是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工

29、程进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相进行分包和自行采购供应部分设备、材料时，要求总承包提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统关服务以及对施工现场进行协调和统一管理，对竣工资料进行统一整理等所需的费用。一整理等所需的费用。与与0303规范相比，规范相比，0808规范对其定义更明确、更具体、包规范对其定义更明确、更具体、包含内容更广泛。含内容更广泛。22GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个

30、2.0.102.0.10 索赔：在合同履行过程中，对索赔：在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿的要求。提出经济补偿的要求。此处的此处的“索赔索赔”是专指工程建设的施工过程中发、承包双是专指工程建设的施工过程中发、承包双方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，方在履行合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出经济补偿要求的行为。向对方提出经济补偿要求的行为。2.0.112.0.11 现场签证：发包人现场代表与现场签证：发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉

31、承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。及的责任事件所作的签认证明。此处的此处的“现场签证现场签证”是专指在工程建设施工过程中，发、是专指在工程建设施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字成施工合同内容外的额外工作及其产生的费用作出书面签字确认的凭证。确认的凭证。2.0.122.0.12 企业定额：施工企业根据本企企业定额：施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的人工、材料和施工机械台班

32、等的消耗标准。的消耗标准。【保留条文】【保留条文】本条的本条的“企业定额企业定额”是专指施工企业定额。它是施工企业是专指施工企业定额。它是施工企业根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平根据企业本身拥有的施工技术、机械装备和具有的管理水平而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需要的人工、材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管材料、机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一。理的标准，也是施工企业投标报价的依据之一。2.0.132.0.13 规费：根据省级政府或省级有规

33、费：根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。计入建安工程造价的费用。根据建筑安装工程费用项目组成（建标【根据建筑安装工程费用项目组成（建标【20032003】206206号）号）的规定，的规定，“规费规费”属于工程造价的组成部分，其计取标准和属于工程造价的组成部分，其计取标准和办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有关权力部门的相关规定制定。关权力部门的相关规定制定。23GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共

34、和国国家标准条目条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2.0.142.0.14 税金：国家税法规定的应计入建税金：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育附加费等维护建设税及教育附加费等 本条的本条的“税金税金”是依据国家税法的规定应计入建筑是依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市建设维护税以及教育费附加等的总称。建设维护税以及教育费附加等的总称。2.0.152.0.15 发包人：具有工程发包主体资格发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价

35、款能力的当事人以及和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。取得该当事人资格的合法继承人。为新增术语，在工程招投标中，又称为为新增术语，在工程招投标中，又称为“招标人招标人”或项目业主。是指具有工程发包主体资格和支付工或项目业主。是指具有工程发包主体资格和支付工程能力的当事人。程能力的当事人。2.0162.016 承包人：被发包人接受的具有工承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资质的当事人以及程施工承包主体资质的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。取得该当事人资格的合法继承人。为新增术语，在工程招投标中，又称为为新增术语，在工程招投标中，又称为“投标人投标人”或施工

36、企业。或施工企业。2 2术术语语共共2323个个2.0.172.0.17 造价工程师：取得造价工程师造价工程师：取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。建设工程造价活动的专业人员。“造价工程师造价工程师”是指按照注册造价工程师管理办是指按照注册造价工程师管理办法（建设部令第法（建设部令第150150号），经全国统一考试合格，号），经全国统一考试合格，取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造取得造价工程师职业资格证书，并经注册从事工程造价活动的专业技术人员。价活动的专业技术人员。2.0.182.0.18 造价员：取得全国建设工程造造

37、价员：取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。从事建设工程造价活动的专业人员。“造价员造价员”是指通过考试，取得全国建设工程造是指通过考试，取得全国建设工程造价员资格证书，从事工程造价的人员。价员资格证书，从事工程造价的人员。2.0.192.0.19 工程造价咨询人：取得工程造价工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。建设工程造价咨询活动的企业。“工程造价咨询人工程造价咨询人”是指按照工程造价咨询企业是指按照工程造价咨询企业管理办法（建设部令第管理办法（

38、建设部令第149149号）的规定，取得工程号）的规定，取得工程造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供造价咨询资质，在其资质许可范围内接受委托，提供工程造价咨询服务的企业。工程造价咨询服务的企业。24GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准条目条目 规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读2 2术术语语共共2323个个2.0.202.0.20 招标控制价：招标人招标控制价：招标人根据国家或省级、行业根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按关计价依据和办法，按设计施工

39、图纸计算的，设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高对招标工程限定的最高工程造价。工程造价。建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控设期内，需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。招标控制价招标控制价是在工程

40、采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦拦标价、预算控制价有的地方亦拦标价、预算控制价 。投标价投标价是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期关计价规定自主

41、确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。望价格，它不能高于招标人设定的招标控制价。合同价合同价是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确是在工程发、承包交易过程中，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标定的工程承包价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。价，也即投标人的投标报价。竣工结算价竣工结算价是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包是在承包人完成施工合同约定的全部工程承包内容，发包人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照

42、合同约定的人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方按照合同约定的工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。等事项确定的最终工程造价。2.0.212.0.21 投标价：投标人投标投标价：投标人投标时报出的工程造价时报出的工程造价 2.0.222.0.22 合同价：发、承包双合同价：发、承包双方在施工合同中约定的方在施工合同中约定的工程造价工程造价 2.0.232.0.23 竣工结算价：发、承竣工结算价：发、承包双方依据国家有关法包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，律、法规和标准

43、规定，按照合同约定确定的最按照合同约定确定的最终工程造价。终工程造价。25GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读3 3工工程程量量清清单单的的编编制制3.23.2分分部部分分项项工工程程量量清清单单 3.2.13.2.1 分部分项工程量清单应包括项目分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、编码、项目名称、项目特征、项目特征、计量计量单位单位和和工程量工程量。【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】本条规定了构成一个分部分项工程量清单本条规定了

44、构成一个分部分项工程量清单的五个要件的五个要件-项目编码、项目名称、计量单项目编码、项目名称、计量单位、工程量和项目特征位、工程量和项目特征，这五个要件在分部，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。与分项工程量清单的组成中缺一不可。与0303规范相比，新增加了规范相比，新增加了项目特征项目特征，解决了，解决了工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定工程量清单计价活动中对项目特征欠缺规定二带来的困惑。二带来的困惑。3.2.23.2.2 分部分项工程量清单应根据附录分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、规定的项目编码、项目名称、项目项目特征、特征、计量单位和工程量计算规则计

45、量单位和工程量计算规则进行编制。进行编制。【强制性规定】【强制性规定】【保留条文做了局部修改】【保留条文做了局部修改】本条规定了分部分项工程量清单各构成要本条规定了分部分项工程量清单各构成要件的编制依据。该编制依据主要体现了对分件的编制依据。该编制依据主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。部分项工程量清单内容规范管理的要求。26GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准序号序号项目名称项目名称1 1安全文明施工安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)2 2

46、夜间施工夜间施工3 3二次搬运二次搬运4 4冬雨季施工冬雨季施工5 5大型机械设备进出场及安拆大型机械设备进出场及安拆6 6施工排水施工排水7 7施工降水施工降水8 8地上、地下设施、建筑物的临时保护设施地上、地下设施、建筑物的临时保护设施9 9已完工程及设备保护已完工程及设备保护3.3.1 3.3.1 通用措施项目一览表通用措施项目一览表27GB 50500-2008中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准规范条目规范条目规范原条文规范原条文 操作与应用解读操作与应用解读4 4工工程程量量清清单单计计价价4.24.2招招标标控控制制价价 4.2

47、.64.2.6 其他项目清单费应按其他项目清单费应按下列规定计价：下列规定计价：1.1.暂列金额应根据工暂列金额应根据工程特点，按有关计价规程特点，按有关计价规定估算；定估算；2.2.暂估价中的材料单暂估价中的材料单价应根据工程造价信息价应根据工程造价信息或参考市场价格估算；或参考市场价格估算；暂估价中专业工程金额暂估价中专业工程金额应分不同专业，按有关应分不同专业，按有关计价规定估算；计价规定估算；3.3.计日工应根据工程计日工应根据工程特点和有关计价依据计特点和有关计价依据计算；算；4.4.总承包服务费应根总承包服务费应根据招标人列出的内容和据招标人列出的内容和要求估算；要求估算；本条规定

48、了在编制招标控制价时其他项目清单费中各项费用本条规定了在编制招标控制价时其他项目清单费中各项费用的计价原则和要求。的计价原则和要求。1.1.暂列金额：暂列金额：暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深暂列金额由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可度、工程环境条件等特点，一般可以分部分项工程费的以分部分项工程费的10%10%15%15%为参考为参考。2.2.暂估价：暂估价：暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布暂估价中的材料单价按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。暂估价中的专业工程暂的工程造价信息或参考市场价格确定。暂估价中的专业工程暂估价应分不

49、同专业，按有关计价规定估算。估价应分不同专业，按有关计价规定估算。3.3.计日工：计日工：招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用；班单价并计算计日工费用；4.4.总承包服务费：总承包服务费：招标人应根据招标文件中列出的内容和向招标人应根据招标文件中列出的内容和向总承包人提出的要求计算总承包费，可参照下列标准计算：总承包人提出的要求计算总承包费，可参照下列标准计算：1 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时

50、，按招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的分包的专业工程估算造价的1.5%1.5%计算；计算；2 2）招标人要求对分包的）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的业工程估算造价的3%3%5%5%计算。计算。3 3）招标人自行供应材料的，按）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的招标人供应材料价值的1%1%计算。计算。28GB 50500-20