十八届中央纪委五次全会精神解读.ppt

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1、十八届中央纪委五次全会精神解读 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 十八届中央纪委五次全会于2015年1月12日至14日在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，王岐山书记代表中央纪委常委会作了题为依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作报告。下面我就围绕习近平总书记的重要讲话和王歧山书记工作报告讲三个方面问题：一是深刻理解习近平总书记的重要讲话精神；二是准确把握王岐山书记工作报告的主要精神；三是全面贯彻落实好全会精神。一、深

2、刻理解习近平总书记重要讲话精神（一）讲话的主要内容 总书记在中央纪委五次全会上的的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，分析了当前反腐败斗争形势，明确提出当前重要任务。习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。1、对反腐败斗争前景怎么看必定胜利 总书记指出：中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工

3、作取得新成效。我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明了中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党，捍卫党纪，善于自我净化，自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心有民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。习总书记强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。2、对当前反腐败斗争形势怎么看依然严峻复杂3、今年工

4、作怎么干4个重点 第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强

5、制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。4、对全党提了什么要求守纪律讲规矩 把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律讲规矩，本质上就是要对党忠诚，核心是要坚持党性原则。党性问题说到底就是立场问题。无论是想问题、搞研究，还是做决策、办事情，都必须始终站在党和人民利益的立场上，自觉按照党的整体意志和人民的根本利益来行动，这就是共产党人的党性原则，就是守纪律讲规矩的体现。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律是刚性约束；国家法律是党员干部必须遵守的规矩；党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严

6、肃处理。（二）习总书记讲话的几个重要观点论断 1、以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争。语气之严肃、之凝重，让我们感到了党和政府反腐决心之坚定、之果敢。说明中国共产党的反腐决心从来都是不容置疑的。说明腐败是顽症，反腐败是持久战。所以，使命忧患感是“深沉的”，反腐败不仅要靠决心和勇气，还要靠共产党人“顽强的意志品质”！2、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。习近平总书记强调：“开弓没有回头箭，打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场输不起的斗争，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”。当前，一些人认为“反腐败只是刮一阵风”，有些人认为“反腐过了头”，还有人认为“

7、反腐是自曝家丑”。习总书记“党风廉政建设永远在路上”，回答了反腐败在时间上没有终点，持续高压反腐，将成为中国政治新常态。3、把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。习近平指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识

8、，在守纪律、讲规矩上作表率，做到“五个必须”：必须维护党中央权威；必须维护党的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边工作人员。4、纪律检查体制改革就是要确保纪委监督的权威性。改革的本质是组织和制度。创新组织制度和方式方法，强化上级纪委对下级纪委的领导，用好巡视这把利剑，发挥“派”的权威和“驻”的优势。改革纪律检查体制，就是要围绕“两个为主”、“两个全覆盖”，推动双重领导体制落到实处，保证上级纪委对下级纪委的领导畅通无阻，保证纪委监督的权威性。实现全面派驻是健全党内监督的重大举措，中央纪委、省纪委都已经基本上实现了全覆盖，市、县两级也要照方抓药，逐步实现派驻机构全覆盖，使党

9、内监督不留死角、没有空白。5、还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹。冰冻三尺，非一日之寒。感冒三天，非一片药即止。“在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”，“腐败活动减少了但并没有绝迹”。说明中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断没有变化，这个判断也告诉我们：反腐败现在处于胶着状态，处于攻坚阶段！顶不住，就打不赢。攻不下来，就前功尽弃。6、减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这一观点要求我们：一是减少腐败存量，要把已经发现的腐败分子一个一个拿下来，把正在查处的腐败案件一个一个办扎实；二是遏制腐败增量，要重点查处十八大后不收敛、不收手，问题线索

10、反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；三是重构政治生态，取得从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的实质性进展。7、处理好“树木与森林”的关系，治病树、拔烂树。森林，由一棵一棵树连成；树好，森林才好。可以说，我们好的方面是“森林”，但“病树”“烂根”也有不少，而且有的“病树”“烂根”长得还很大。如果让“病树”“烂根”成了片，那“森林”岂不遭殃？治病树，拔烂根，是“治树护林”之举。（三）习总书记重要讲话释放出反腐败六大信号“坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”总书记讲话，传递出中央对党风廉政建设和反腐败斗争的一系列新判

11、断、新思路、新举措、新要求。1、一个基本判断：反腐败斗争形势仍然严峻复杂。主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。“没有取得压倒性的胜利”是一个关键性判断。目前，社会上出现一些错误认识，有的认为反腐到此为止了，有的认为再反腐会动摇党的执政基础。中央关于“反腐败斗争形势依然严峻复杂”的判断，起到了拨开迷雾、指明方向的作用，有利于统一思想、形成共识，凝聚力量、再续新篇。2、一种坚强决心：保持反腐败高压态势不放松。总书记讲话指出：“保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多

12、少，把反腐败利剑举起来，形成强大震慑。”党中央坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。“保持反腐败高压态势不放松”，体现的是我们党反腐败的坚强决心和鲜明态度。3、一种鲜明态度：横下一条心纠正“四风”。总书记讲：“要横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点”。这就是说，反腐败过程中，需要一方面反腐，一方面抓作风。党的十八大以来，各级强力反“四风”，解决了文山会海、奢侈浪费、会所中的歪风、车轮上的

13、腐败等问题，刹住了许多人认为“不可能刹住”的歪风，作风建设取得了实实在在的成效。但也要注意到不良作风具有顽固性和反复性，只有常抓不懈、形成制度、不断巩固，才能从根本上震慑和刹住歪风邪气。4、一项明确要求：把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。习总书记强调，党的纪律和规矩非常重要，这是中央对当前反腐中发现的问题作出的针对性回应，更是维护党的决策和集中统一的关键要求。现在个别干部不能做到和中央保持一致，搞团团伙伙和拉帮结派，甚至对中央决策和决定抵制，这对党内民主和团结的破坏非常大，也成为很多现象的源头。5、一个监管重点：加强对国企领导班子的监督。总书记指出，要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业

14、的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。从当前查处的国企腐败案件看，国企负责人常常牵涉其中。政企不分、权大责小、利益输送便捷，造成这类腐败痼疾久治不愈。对此，要强化国企经营管理人员的责任意识，建立责任的终身追究制度；深化国企纪检体制改革，防止向国企派驻的纪检组受制于企业；加强对国企的审计监督和专项巡视，直至实现审计全覆盖、巡视全覆盖。6、一套治本之策：着手修订一批重要党内法规。习总书记讲：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。强调要着重抓好4个方面的

15、制度建设：着力健全党内监督制度，将修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例等制度；着力健全选人用人管人制度，党委担负党风廉政建设主体责任，要选好干部，也要管好干部；着力深化体制机制改革，最大限度压缩寻租空间，防止权力滥用；着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导。从这里我们可以看出，用法治思维和法治方式解决腐败问题，从“运动反腐”走向“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”。二、准确把握王岐山书记工作报告的主要精神 （一）工作报告主要内容归纳起来可概况为“567”，即：“五大成绩”、“六条体会”、“七项任务”。1、“五大成绩”报告总结回顾了2014年工作，认为过去的一年，

16、在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制，严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，深得党心民心。（1）坚持立行立改，推进纪律检查体制改革。.制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过制定深化纪检体制改革时间表和路线图。中央政治局会议审议通过党的纪律检查体制改革实施方案党的纪律检查体制改革实施方案。.在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，再次进行机构调在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，再次进行机构调整，增设纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，监督整，增设纪检监察室，组建组织部、宣传

17、部、纪检监察干部监督室，监督执纪力量大为增强。执纪力量大为增强。.全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题，全力清理参与的议事协调机构，解决职能越位、错位、不到位问题，精简比例达精简比例达90%90%以上。以上。.深化派驻机构改革，实现统一名称和管理，推进双重领导体制具体化、深化派驻机构改革，实现统一名称和管理，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，在程序化、制度化，在8 8个地区和部门开展试点。个地区和部门开展试点。.研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委研究制定中央纪委派驻纪检组组长、副组长和省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法，强化上级纪

18、委对下级纪委领导等。书记、副书记提名考察办法，强化上级纪委对下级纪委领导等。我市情况：推进纪检监察机关内设机构调整。市纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，对内设机构进行第二轮调整，纪检监察室由3个增加为5个，组建组织部、宣传部，承担执纪监督、查办案件职能的室达到9个，占75%。大幅清理议事协调机构。市纪委继续清理牵头或参与的议事协调机构，由74个精简至11个，减幅 85%。各县区纪委对参与的议事协调机构清理调整，减少相关机构275个。层层推进主体责任落实。研究制定天水市主体责任实施办法，一级抓一级，主要负责同志约谈县区党政主要负责人、纪委书记、组织部长；实行市纪委班子成员联系指导

19、县区纪委、联系指导派驻机构工作，开展“一季一督查”。健全完善考核传导机制，开展述纪述廉述作风工作，以案为鉴发挥警示教育作用，加大干部任用的审查力度，促进主体责任和监督责任落实。强化上级纪委对下级纪委的领导。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求，加强对下级纪委查办案件工作的指导、支持和监督。规范纪委书记和派驻纪检组长工作分工。（2）严明党的纪律，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”。2014年，全国各级纪检监察机关共查处违规违纪问题5.3万起，处理党员干部7.1万人，其中给予党纪政纪处分2.3万人。中央纪委分7次对33起违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光。我市情况：深入落实中央八项规定

20、精神。2014年，全市各级纪检监察机关先后组成43个督查组，对贯彻落实八项规定的情况进行定期不定期的监督检查累计171次、下发通报69期。查处违反中央八项规定精神典型问题227件，处理414人，给予党纪政纪处分72人，持续不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。（3）发挥“利剑”作用，巡视强度力度提升，效果显著。2014年，增加3个中央巡视组，开展3轮巡视。对21个省区市和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视。巡视强度力度全面提升、效果显著。加强成果运用，对问题线索分类处置，做到件件有着落。我市情况：2014年，市纪委办理中央巡视组移交信访件126件，完成省纪委

21、交办、转办案件53件；对2013年城镇保障性安居工程跟踪审计发现的问题进行责任追究，政纪处分6人，诫勉谈话15人。（4）加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。2014年，中央纪委对涉嫌违纪的中管干部已结案处理和正在立案审查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理30人。全国纪检监察机关共接受信访举报272万件（次），立案22.6万件，结案21.8万件，给予党纪政纪处分23.2万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.2万人。我市情况：持续加大办案力度。全面清理案件线索，定期召开案件线索评估会，严格按照五类标准分类管理、规范处置，认真核实中央巡视组和省委巡视组移交的问题线索，严肃查办党员领导干部严重

22、违纪案件。2014年，全市纪检监察机关接收信访举报1630件（次），初核违纪线索608件，立案212件，结案167件，给予党纪政纪处分228人，涉嫌犯罪移送司法机关20人，挽回直接经济损失1800万元。市纪委严肃查处了秦安县人大原副主任任发祥，清水县卫生局原局长胡国祥，市政府接待办原副主任、招待所原所长强辉等腐败案件，有力震慑了违纪违法行为。在严肃查办案件的同时，注重抓早抓小，制定实施信访谈话制度，对发现的苗头性问题及时进行提醒谈话和诫勉谈话，防止小问题发展成大问题，年内全市信访谈话90人，诫勉谈话35人。（5）强化责任担当，以铁的纪律建设过硬队伍。办好中央纪委监察部网站，增加工作透明度。从严

23、管理、从严监督，防止“灯下黑”，以零容忍态度清除害群之马，处分违纪违法干部1575人，教育了干部，纯洁了队伍。我市情况：加强纪检监察干部队伍建设。加大纪检监察干部培训力度，市纪委通过自办培训、委托培训等方式组织业务培训，对全市230余名乡镇（街道）党委书记、纪委书记进行集中培训。选派两批次9名办案骨干参与省纪委专案工作，以案代训。从严教育、从严管理、从严监督纪检监察干部，发现问题及时处理。2、“六条体会”党中央从严治党的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是我们做好工作的根本保证。坚定立场方向，聚焦目标任务。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，层层传导压力。聚焦聚焦再聚焦，强

24、化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。紧紧依靠人民参与支持，使监督无处不在。冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。以上6条工作体会，既是十八届中央纪委两年多来工作经验的总结和浓缩，又是纪检监察系统学习实践习近平总书记有关重要讲话精神体会的提炼与升华；既表明了我们党开展党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚定立场，又指明了当前和今后一个时期的工作重点和努力方面，值得我们倍加珍惜、深入理解，并不断坚持和完善。如何准确理解和把握这六条体会：党中央坚强领导是做好工作的根本保证。治国必先治党、治党务必从严。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿人民走中国特色社会主义道路的

25、艰巨任务。新形势下，党面临着“四大考验”“四种危险”。党风问题和腐败问题关乎人心向背，关系实现中华民族伟大复兴。党中央坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败。没有党中央鲜明的政治态度，坚强领导、率先垂范，党风廉政建设和反腐败斗争就会一事无成。这是一条带根本性的、管方向的体会，也是今后工作中必须坚持的重大原则。坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争立场是坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败；当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头，纠正“四风”、防止反弹。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，

26、我们面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持坚强政治定力，有静气、不刮风，不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐，把握节奏和力度。只有这样，才能把党风廉政建设一步步引向深入。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，层层传导压力。主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作，仅靠党中央抓不行，仅靠纪委抓也不行。中央纪委抓创新体制机制、改进工作方法，不搞一抓到底、全面铺开，而是先从中央部委和省一级抓起，通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式，一级抓一级，层层传导压力，推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。强化监督执纪问责，

27、确保党的纪律刚性约束。当前，纪律松弛已经成为党的一大忧患，有的党员干部把自己当成“官”，忘记了是执政党的干部。党的观念一旦淡漠，组织必然涣散、纪律必然松弛。从严治党首要的是严明党纪。纪律检查机关是党内监督的专责机构，必须加强监督执纪。党的十八大以来，中央纪委不断深化“三转”，从党章规定和形势任务出发，找准职责定位，聚焦中心任务，守住主业不发散，强化监督执纪问责。只有把纪律建设摆在更加突出的位置，加强党纪监督、巡视监督、派驻监督，严明纪律，才能永葆党的先进性和纯洁性。紧紧依靠人民参与支持，使群众监督无处不在。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是民意所致、民心所向

28、。我们的工作必须为了人民、植根人民、依靠人民。纪检监察机关不断提高工作透明度，畅通群众监督渠道，发挥新媒体、新技术作用，形成无处不在的监督网。实践已经做出并将继续做出证明，没有人民群众的支持参与，纠正“四风”和反对腐败就很难取得今天的成效。今后，我们要继续释放群众和媒体监督正能量，让“四风”和腐败问题无处藏身，从而为深入推进党风廉政建设提供强大支撑。冷静清醒判断形势，树立必胜信心。形势决定任务，1993年我们党就提出，反腐败形势是严峻的。此后一直沿用“依然严峻”的判断。十八大后，党中央深化了对形势的认识，指出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。巡视发现的问题、纪检机关查处的案件、严重违纪

29、违法者的自我忏悔，都印证了党中央的判断是有的放矢、完全正确的。当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。有的地方政治生态恶化，干部被“围猎”，权权交易、权钱交易、权色交易，搞利益输送，遏制腐败蔓延的任务仍然艰巨。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。“四风”一旦反弹，腐败依然蔓延，后果不堪设想。我们要保持冷静清醒、坚定信心决心，保持高压态势、加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革，健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。3、“七项任务”全

30、会部署了2015年党风廉政建设和反腐败工作7项主要任务：从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。纪律建设纪律建设是党的生命，纪律建设就是治本之策。党员领导干是党的生命，纪律建设就是治本之策。党员领导干部，必须遵守政治规矩，决不容忍结党营私、拉帮部，必须遵守政治规矩，决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对法结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对法律执行的监督检查，抓紧修订律执行的监督检查，抓紧修订廉政准则廉政准则、纪纪律处分条例律处分条例、巡视工作条例巡视工作条例等党风廉政建设等党风廉政建设党规党纪和相关法律制度。党规党纪和相关法

31、律制度。深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。今年要加大对国有企业的巡视力度，强化巡视的今年要加大对国有企业的巡视力度，强化巡视的震慑遏制效果。充分发挥震慑遏制效果。充分发挥“派派”的权威性和的权威性和“驻驻”的优势，认真贯彻加强中央纪委派驻机构建设的优势，认真贯彻加强中央纪委派驻机构建设的意见，新设的意见，新设8家中央纪委派驻机构，完成对保家中央纪委派驻机构，完成对保留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。实留派驻机构的改革和调整，实现派驻全覆盖。实行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度，制定实施省、市纪委书记、副书记提情况制度，制定

32、实施省、市纪委书记、副书记提名考察办法。名考察办法。深入落实主体责任，强化责任追究。让主体责任落地让主体责任落地生根，形成实实在在的工作支撑。今年要巩固省区市、生根，形成实实在在的工作支撑。今年要巩固省区市、中央和国家机关部委落实主体责任成果，推动地市一级中央和国家机关部委落实主体责任成果，推动地市一级和国有企业党组织落实主体责任。今年开始，尤其要突和国有企业党组织落实主体责任。今年开始，尤其要突出问责。坚持出问责。坚持“一案双查一案双查”，对违反党的政治纪律和对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，政治规矩、组织纪律，“四风四风”问题突出、发生顶风违问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系

33、统性腐败案件的地方、部门和纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐任。各级纪委要切实履行监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。败案件查处力度。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。狠抓节点，扩大成果、不断深化，加大执狠抓节点，扩大成果、不断深化，加大执纪监督、公开曝光的力度，让那些我行我素、依然纪监督、公开曝光的力度，让那些我行我素、依然故我的人付出代价。没有重点就没有政策，重点不故我的人付出代价。没有重点就没有政策，重点不能泛化

34、，紧盯能泛化，紧盯“四风四风”新形式、新动向，把违反中新形式、新动向，把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。坚决所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。党风正则民风查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。党风正则民风淳，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文淳，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设。化建设。持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。加强对加强对反腐败工作的统一领导，完善查办违纪案件组织协调机反腐败工作的统一领导，完善查办违纪案件组织协调机制。严

35、肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手制。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让等案件。加大对群众身边腐败问题工程建设、土地出让等案件。加大对群众身边腐败问题的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、的查处力度；对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。对抗组织审查的行为，必须纳入依规惩处的重要内容。转变方式，提高监督审查质量和效率，对问题线索要迅转变方式，提高监督审查质量和效率，对问题线索要迅速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的作速查处，该纪律处分的及时给予处分、该组织处理的作出处理、该移送司法机关的就

36、移送。对党员干部身上的出处理、该移送司法机关的就移送。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。治病救人。加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。要突破重大个案，形成威慑。做好防逃工作，要突破重大个案，形成威慑。做好防逃工作，布下天罗地网。布下天罗地网。落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。报告强调对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤报告强调对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。严肃

37、查处跑风漏气，以案谋私的行任缺位的坚决问责。严肃查处跑风漏气，以案谋私的行为，坚决防止为，坚决防止“灯下黑灯下黑”。（二）2015年工作任务新思路 一是对以往重点工作的强调和坚守，比如，继续落实“两个责任”、坚决纠正“四风”、严厉惩治腐败、推动纪检机关“三转”等。二是对以往工作的新要求新部署，比如，强调纪律建设是治本之策、管好纪律才能看住权力、要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，强调没有问责、责任就落实不下去、今年开始尤其要突出问责，强调新设8家中央纪委派驻机构、深入推进市级纪委清理议事协调机构、研究探索县及县以下纪检机构“三转”问题等。三是对新的工作重点的专门部署，比如，今年要把比如，今年要

38、把主体责任落实到地市一级，要实现对中管国有重点骨干主体责任落实到地市一级，要实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖，要加大对群众身边不正之风和腐败问企业巡视全覆盖，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，要修改完善党风廉政建设党规党纪和相关题查处力度，要修改完善党风廉政建设党规党纪和相关法律等。法律等。总之，这些工作部署充分贯彻了党中央关于无禁区、总之，这些工作部署充分贯彻了党中央关于无禁区、全覆盖、零容忍的要求和今年要坚守阵地、巩固成果、全覆盖、零容忍的要求和今年要坚守阵地、巩固成果、深化拓展的思路。深化拓展的思路。三、全面贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神学习贯彻中央纪委五次全会精神特别

39、是总书记重要讲话精神，是当前全党的重要政治任务。一是要学深悟透，融会贯通。全市各级党委（党组）应当把学习贯彻全会精神作为今年落实主体责任的第一项任务，各级纪检监察机关应当迅速传达学习全会精神。要把自己摆进去，联系实际学，带着问题学，在学思践悟中把握精神实质，强化行动自觉。二是要结合实际，细化任务。全会精神是面向全党全国的，各县区各全会精神是面向全党全国的，各县区各部门各单位应紧密结合自身实际，积极研究谋划我市部门各单位应紧密结合自身实际，积极研究谋划我市20152015年党风廉政建年党风廉政建设和反腐败工作，细化任务，强化措施。全市纪检监察机关要加强组织设和反腐败工作，细化任务，强化措施。全市

40、纪检监察机关要加强组织领导领导,尽快启动市、县纪委全会的筹备工作，尤其要做好报告的起草工尽快启动市、县纪委全会的筹备工作，尤其要做好报告的起草工作作,力求全会工作报告体现我市特点、做到务实可行。力求全会工作报告体现我市特点、做到务实可行。三是要真抓实干、务求实效。落实总书记提出的每一项要求、完成全会落实总书记提出的每一项要求、完成全会作出的每一项部署，都需要付出艰苦细致的努力。各级党委必须牢牢抓作出的每一项部署，都需要付出艰苦细致的努力。各级党委必须牢牢抓住主体责任这个住主体责任这个“牛鼻子牛鼻子”，明确从严治党职责，进一步健全制度、细，明确从严治党职责，进一步健全制度、细化责任，以上率下，层层传导压力，严肃责任追究。作为党内监督的专化责任，以上率下，层层传导压力，严肃责任追究。作为党内监督的专责机构，全市各级纪检监察机关要担负起监督责任，巩固深化责机构，全市各级纪检监察机关要担负起监督责任，巩固深化“三转三转”成果，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，不断开创党风廉政建设和反成果，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。腐败斗争新局面。谢谢大家谢谢大家