网络有害信息的类型及其~治理措施.doc

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1、.网络有害信息的类型及治理措施摘要：自习近平总书记亲自担任组长的中央网络安全和信息化领导小组成立以来，我国网络空间综合治理不断加强，信息化建设扎实推进并取得明显进步和成绩。但当前网络信息安全方面仍然存在诸多风险和问题。本文将在列举网络有害信息的类型、浅析网络有害信息危害成因的基础上，尝试寻求网络有害信息综合治理的方法和措施。 中国论文网 /3/view-12805013.htm关键词：网络有害信息 类型 治理措施 网络空间是人类共同活动的虚拟空间。网络安全事关国家安全和社会稳定，直接关系到每一位网民的切身利益。.党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视网络安全和信息化工作，准确把握

2、信息时代下治国理政的新形势新任务新要求，成立中央网络安全和信息化领导小组，习近平总书记亲自担任组长，加强了网络安全和信息化建设的顶层设计和统筹管控，为网信工作指明了前进方向。 两年多来，在党和政府的领导下，各方共同参与，开展整治互联网低俗之风、整治网络欺凌暴力、清除网上敲诈和有偿删帖等一系列专项行动，网络空间日渐清朗。有调查显示，85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加，90.6%的网民对中国网络健康发展充满信心。 在看到希望的同时，我们同样应该清醒地认识到当前互联网信息安全中仍然存在着诸多不容忽视的风险和问题。比如，网民信息保护意识不强、网络有害信息持续泛滥、网络违法犯罪行为日益猖獗等。据

3、中国互联网违法和不良信息举报中心统计，2015 年，全国网络举.报部门共受理网民举报 3000 多万件。其中，淫秽色情类、政治类、诈骗类、侵犯网民权益类、暴恐类及赌博等其他有害信息举报占比分别为65.3%、 14.1%、7.1%、4.9%、2.3%和6.5%。 1 加强我国有害信息治理，是摆在当前的一项十分迫切和重要的任务。本文将从当前互联网有害信息的表现类型、表现形式入手，简要分析这些有害信息存在的主要原因，从而试寻治理互联网有害信息的途径和措施。 一、网络有害信息的主要类型及表现形式 在这里，笔者结合所在单位专项核查和接受网民举报的内容，简要介绍一下目前网络存在的主要有害信息类型及表现形式

4、。 （一）淫秽色情类有害信息 主要有租用境外服务器开设网站在我国境内传播，他们有很多备用网站，可灵活跳转；通过微信、QQ 等即时通.信工具发布大量淫秽色情音视频、图片；借助 QT、YY 等语音平台组织色情直播表演；利用网盘存储工具出售色情资源；开设色情游戏、动漫网站进行传播；开设色情小说、电子书网站，或者在部分网站设置小说频道，登载淫秽、伦理小说；部分网站提供招嫖、伴游等色情服务；部分情感、两性网站栏目内容存在色情内容；浏览网页时广告栏、侧边栏以及弹出色情窗口，点击后即进入色情网站；部分网站及商城发布涉性用品广告，售卖涉性药品；网站客户端及手机应用程序存在色情信息。 （二）政治类有害信息 散布

5、危害国家安全、泄露国家秘密、颠覆国家政权、破坏国家统一的言论；散布煽动示威、游行等信息影响社会稳定；针对重大突发事件传播谣言；侮辱革命先烈，歪曲党史国史军史；捏造谣言，诬蔑、抹黑党和国家领导人；煽动民族仇恨、民族歧视、民族分裂，破坏民族团结；攻击国家宗教政策，宣.扬邪教和封建迷信等。 （三）诈骗类有害信息 冒充政府官方网站钓鱼盗号、办理虚假证件等；冒充各大银行、通信运营商、第三方支付平台等的钓鱼网站，发布虚假积分、奖励等信息；冒充国内知名电视节目，发布虚假中奖信息，引导网民填写个人信息，威胁网民缴纳费用；通过信息平台发布招募打字员、替网店和商城刷信誉等兼职招聘信息，诱骗网民缴费后不予退还；开设

6、游戏交易网站，网民充值后以信息输入有误为由冻结账户，诱骗网民再充相等金额方可解冻；以为购买彩票的网民提供博彩咨询、预测为名实施诈骗；开设低价售卖批发商品网站，通过 QQ 与消费者联系，消费者付款后却遭拉黑账号或者寄递低价不相干产品；冒充家电维修官方客服实施诈骗；借助微信、QQ 等即时通信工具以色情交友为名实施诈骗；以着急用钱为由，冒充亲朋名义要求转账；开设高回报 P2P 投资平台，诱导网民投入.巨额资本最终却血本无归。 （四）侵权类有害信息 一是侵犯公民肖像权信息。未经公民同意或允许，在网上发布或转载其照片、视频，以达到提高点击率、营利等目的；不以营利为目的，但未经公民同意善意使用其肖像，或者

7、虽经公民同意，但使用方式和范围失当；恶意丑化、玷污、毁损他人肖像等。二是侵犯公民隐私权信息。未经公民许可，在网上公开其姓名、肖像、住址、身份证号码和电话号码、财产状况、社会关系、两性生活等信息。三是侵犯公民、法人和其他组织的名誉权。以语言、文字、漫画等方式贬低公民人格、毁损公民、法人或其他组织名誉；新闻报道失实，致公民、法人或其他组织名誉受损；对公民、法人或其他组织的评论明显不符合实际的情形，致使其名誉受损。四是侵犯著作权信息。未经著作权人（单位）许可，在互联网上发表其作品；歪曲、篡改并在互联网上发表他人（单位）作品。五.是侵犯商标权信息。未经商标注册人（单位）许可，在网站或网页上使用与注册商

8、标相同或近似商标；复制、模仿、翻译他人注册的驰名商标。六是侵犯专利权信息。未经许可，在网站或网页上使用他人专利标识；伪造或编造他人专利证书、专利文件，在网站或网页上发布。七是仿（假）冒网站信息。假冒党政机关、学校、银行、新闻媒体、期刊、娱乐节目官网的“ 山寨网站 ”从事欺诈活动。 （五）血腥暴力恐怖类有害信息 据统计，70%以上的暴恐类有害信息来源于境外，并在国内广泛传播。主要有：通过微博、贴吧、论坛等平台传播恐怖分子处决人质、近距离战争、车祸现场等视频和图片；开设网站大肆宣扬极端民族主义和宗教极端思想；通过文库网站发布教唆犯罪、教授杀人、处理尸首方法并附有相应图片的文章；通过即时通信工具、网

9、站等出售枪支、管制刀具、毒品等违禁品，传授犯罪方.法；通过贴吧、论坛等渠道，捏造谣言，歪曲报道发生在我国的暴恐事件。 （六）赌博类有害信息 租用境外服务器开设赌博网站，在我国境内传播，有很多备用网站，可灵活跳转；私人或组织违规开设网络售彩网站；网站开展实时在线视频赌博；体育竞技类赌博网站；通过棋牌类游戏变相赌博；通过支付宝、微信等支付工具抢红包赌博等。 （七）网络敲诈和有偿删帖类有害信息 网站集纳或发布负面信息，以删帖为条件索取财物；网站、社交网络账号以传播负面信息为要挟，以广告费、合作费等为名向企业或个人索取财物；网站以合作为名，将地方频道外包给公司或个人，收取承包费，为网络敲诈和有偿删帖提

10、供平台；以网络维权、监督、揭黑为名，非法开设网站或社交网络账号，集纳负面信息，通过发帖、删帖索取财物；冒用各级党政机关或社会组织.名义，以及以“ 中国” 、 “国家”等为名，开设虚假新闻网站、行业网站和社交网站账号发布虚假信息；某些公关公司与网站工作人员勾结串通，从事收费删帖活动。 二、网络有害信息危害的成因分析 （一）网络监管体系尚不健全 一是互联网信息管理法律法规体系尚不健全。有些法律法规未根据网络发展形势进行修订，有的惩罚措施不明确；二是监管部门的决策效率还不能满足公众舆情的要求。互联网发展迅猛，不断更新的技术导致对信息的控制变得日趋困难。监管涉及互联网产业链条中的运营商、服务商、终端生

11、产商等方面人、财、物及相互之间的协调、决策过程相对较长，有时往往呈现出一种“倒逼机制”；三是互联网监管呈现多主体性，存在“九龙治水 ”的现象，监管机构之间沟通协调机制尚不完善。不能做到信息共享、相互转交处置效率不高，对.服务商的惩罚力度不够；四是监管部门疏通、引导社会公众的力度不够，对网络有害信息治理未达成广泛共识。 （二）服务商落实监管不到位，以追名逐利为目标 一是落实监管部门指令标准不一。服务商对于监管部门下达的指令，有时能严格执行，有时不能及时执行或应付执行。有的服务商为避免承担内容监管不力责任而过度审查网络信息；二是服务商为达到追名逐利的目的，为不良信息提供“土壤 ”。作为商业性质的服务商，他们希望通过提升点击率和知名度、扩大用户份额以及增加广告收入等手段，实现经济效益和社会效益的最大化。为达到此目的，有些服务商不惜牺牲公民权利和公共利益，直接或变相传播低俗色情信息；炒作社会热点问题；围绕社会关注的问题及突发事件，挖掘网民隐私；受人指使，编造虚假事件，恶意诋毁他人；未经网民同意，利用用户注册的个人信息开展商业推广活动等。有些