刘杰伟6月教案.ppt

《刘杰伟6月教案.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《刘杰伟6月教案.ppt（40页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、刘杰伟2015年6月 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 没有规矩，不成方圆没有规矩，不成方圆 把纪律和规矩挺在法律前面把纪律和规矩挺在法律前面 反腐新变化：从抓违法、老虎苍蝇一起打反腐新变化：从抓违法、老虎苍蝇一起打抓违纪、抓违纪、治理懒政庸政，建制度、讲规矩、守纪律成为新常态治理懒政庸政，建制度、讲规矩、守纪律成为新常态 制度重在执行，常学习、常提醒、常督促，内化于心制度重在执行，常学习、常提醒、常督促，内化于心背景形势背景形势 一、总则一、总则

2、二、日常工作制度二、日常工作制度 三、专项工作制度三、专项工作制度 四、考核追究制度四、考核追究制度市民政局规章制度汇编目录市民政局规章制度汇编目录 1.1.丽水市民政局三定方案（定部门职责、定内设机构、丽水市民政局三定方案（定部门职责、定内设机构、定人员编制）定人员编制）2.2.丽水市民政局处室人员岗位说明书丽水市民政局处室人员岗位说明书 3.3.丽水市民政局权力清单丽水市民政局权力清单 4.4.丽水市民政局责任清单丽水市民政局责任清单 一、总则一、总则 工作职责：工作职责：协助局领导处理机关日常政务工作，协调各协助局领导处理机关日常政务工作，协调各处室和下属单位工作；负责综合调研工作；负责

3、综合性文稿处室和下属单位工作；负责综合调研工作；负责综合性文稿的起草及规章制度的制订；负责文秘、党群、人事、信息、的起草及规章制度的制订；负责文秘、党群、人事、信息、宣传、法制、督查、档案、信访、保密、保卫、办公自动化、宣传、法制、督查、档案、信访、保密、保卫、办公自动化、资产管理、后勤保障等工作；负责对外联络接待工作；牵头资产管理、后勤保障等工作；负责对外联络接待工作；牵头负责本部门行政审批工作，指导、协调全市民政系统行政审负责本部门行政审批工作，指导、协调全市民政系统行政审批工作；指导、监督全市民政系统行政执法工作；负责全市批工作；指导、监督全市民政系统行政执法工作；负责全市民政事业发展计

4、划的编制和执行情况的检查、监督；指导预民政事业发展计划的编制和执行情况的检查、监督；指导预算内民政事业经费的分配、使用、管理和监督；负责民政业算内民政事业经费的分配、使用、管理和监督；负责民政业务综合统计；负责局机关和下属单位控购物资工作；负责民务综合统计；负责局机关和下属单位控购物资工作；负责民政系统财务、统计、会计事务的指导和培训工作。政系统财务、统计、会计事务的指导和培训工作。（一）办公室（计财处、行政审批处）（一）办公室（计财处、行政审批处）工作职责：工作职责：负责制定全市养老服务业发展规划、政策，负责制定全市养老服务业发展规划、政策，并组织实施；负责检查、指导和监督全市养老服务工作；

5、负并组织实施；负责检查、指导和监督全市养老服务工作；负责检查、指导和监督全市养老服务设施建设和管理工作；负责检查、指导和监督全市养老服务设施建设和管理工作；负责省民政厅委托的养老机构设立许可工作，对市本级财政为责省民政厅委托的养老机构设立许可工作，对市本级财政为主出资设立的和开发区范围内的养老服务机构进行设立许可、主出资设立的和开发区范围内的养老服务机构进行设立许可、行业管理、指导和监督检查；负责农村五保对象供养工作，行业管理、指导和监督检查；负责农村五保对象供养工作，指导农村敬老院建设和管理；负责全市养老服务从业人员和指导农村敬老院建设和管理；负责全市养老服务从业人员和基层老年群众组织的指导

6、和培训；负责老年人优待工作；负基层老年群众组织的指导和培训；负责老年人优待工作；负责联系和指导全市老年活动中心（室）的建设和管理工作；责联系和指导全市老年活动中心（室）的建设和管理工作；负责省民政厅委托的假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企负责省民政厅委托的假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定工作；负责检查、指导和监督全市儿童福利工作，业资格认定工作；负责检查、指导和监督全市儿童福利工作，牵头孤儿及其他困境儿童福利与救助工作；负责制定促进慈牵头孤儿及其他困境儿童福利与救助工作；负责制定促进慈善事业发展政策，组织、指导社会捐助工作等。善事业发展政策，组织、指导社会捐助工作等。（二）养老福利

7、处（二）养老福利处 工作职责：工作职责：负责牵头拟订全市社会救助规划、政策和标负责牵头拟订全市社会救助规划、政策和标准，健全城乡社会救助体系；负责指导和监督全市实施城乡准，健全城乡社会救助体系；负责指导和监督全市实施城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；负责指导全居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；负责指导全市社会救助家庭经济状况核对工作和平台建设、管理；负责市社会救助家庭经济状况核对工作和平台建设、管理；负责指导、配合全市城市低收入家庭认定工作；负责全市救灾减指导、配合全市城市低收入家庭认定工作；负责全市救灾减灾工作，核查上报发布灾情，监督管理救灾款物分配使用；灾工作，核查上报

8、发布灾情，监督管理救灾款物分配使用；负责组织制定自然灾害应急预案，指导救灾物资储备库、避负责组织制定自然灾害应急预案，指导救灾物资储备库、避灾安置场所建设和管理；负责组织、指导社会救灾捐赠，负灾安置场所建设和管理；负责组织、指导社会救灾捐赠，负责接收社会捐赠；负责指导全市政策性农村住房保险倒塌房责接收社会捐赠；负责指导全市政策性农村住房保险倒塌房屋争议裁定工作等。屋争议裁定工作等。（三）社会救助处（三）社会救助处(市革命老区建设办公室市革命老区建设办公室)工作职责：工作职责：负责行政区划、行政区域界线和地名管理工作。拟负责行政区划、行政区域界线和地名管理工作。拟订行政区划、行政区域界线和地名管

9、理的地方性法规、规章草案及订行政区划、行政区域界线和地名管理的地方性法规、规章草案及行政区划总体布局；负责行政区划调整的审核、上报工作；负责行行政区划总体布局；负责行政区划调整的审核、上报工作；负责行政区域界线的勘定和日常管理；负责县（市、区）行政区域边界争政区域界线的勘定和日常管理；负责县（市、区）行政区域边界争议的调查和调处，指导平安边界建设；负责编制本市地名规划；负议的调查和调处，指导平安边界建设；负责编制本市地名规划；负责审批全市范围内跨行政区域的地名命名、更名；负责市区街路牌责审批全市范围内跨行政区域的地名命名、更名；负责市区街路牌设置和维护；指导地名公共服务工程和地名标准化建设；组

10、织编制设置和维护；指导地名公共服务工程和地名标准化建设；组织编制标准地名资料；指导地名档案管理和地名图、书、志的编纂；指导标准地名资料；指导地名档案管理和地名图、书、志的编纂；指导县（市、区）地名工作；承担市地名委员会办公室的日常工作；县（市、区）地名工作；承担市地名委员会办公室的日常工作；负责殡葬管理、救助管理、婚姻登记和收养登记。拟订殡葬发展规负责殡葬管理、救助管理、婚姻登记和收养登记。拟订殡葬发展规划和政策，推行殡葬改革；负责经营性公墓建设的审批；指导全市划和政策，推行殡葬改革；负责经营性公墓建设的审批；指导全市殡仪馆建设和殡葬执法工作；负责省民政厅委托的港澳台居民、华殡仪馆建设和殡葬执

11、法工作；负责省民政厅委托的港澳台居民、华侨、外国人在本市的丧葬事宜；负责外国人、港澳台居民、华侨、侨、外国人在本市的丧葬事宜；负责外国人、港澳台居民、华侨、出国人员在本市的婚姻登记；负责港澳台居民、华侨在本市的收养出国人员在本市的婚姻登记；负责港澳台居民、华侨在本市的收养登记；参与合法婚姻和妇女合法权益的保护工作；指导婚姻登记机登记；参与合法婚姻和妇女合法权益的保护工作；指导婚姻登记机关标准化建设，指导城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。关标准化建设，指导城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作。（四）社会事务处（四）社会事务处(地名办地名办)工作职责：工作职责：负责提出加强基层政权建设

12、的意见和建议；指导负责提出加强基层政权建设的意见和建议；指导村（居）民委员会组织建设和制度建设，组织指导村（居）民委员村（居）民委员会组织建设和制度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指会的换届选举工作，指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导培训村（居）委会主任和城乡社区工作者；指导基层群众自治组导培训村（居）委会主任和城乡社区工作者；指导基层群众自治组织和社区组织干部的表彰工作；组织、协调、指导城乡社区建设，织和社区组织干部的表彰工作；组织、协调、指导城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作；负责社指导城乡社区服务设

13、施的建设、管理和社区志愿服务工作；负责社会组织管理的政策性文件起草工作；负责全市性社会团体、民办非会组织管理的政策性文件起草工作；负责全市性社会团体、民办非企业单位和基金会的登记管理和监督管理；负责设在本市的全国性企业单位和基金会的登记管理和监督管理；负责设在本市的全国性社会团体、基金会及其分支（代表）机构的备案和监督管理；组织社会团体、基金会及其分支（代表）机构的备案和监督管理；组织开展社会组织评估工作；负责取缔非法社会组织；负责社会组织的开展社会组织评估工作；负责取缔非法社会组织；负责社会组织的执法监察，查处社会团体、基金会和民办非企业单位的违法、违规执法监察，查处社会团体、基金会和民办非

14、企业单位的违法、违规行为；指导全市社会组织的登记管理工作；负责会同有关部门拟订行为；指导全市社会组织的登记管理工作；负责会同有关部门拟订全市社会工作发展规划、工作计划和政策，推进全市社会工作人才全市社会工作发展规划、工作计划和政策，推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。队伍建设和相关志愿者队伍建设。（五）社会工作处（社会组织管理局）（五）社会工作处（社会组织管理局）工作职责：工作职责：承担市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小承担市退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组办公室日常工作；负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的组办公室日常工作；负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的

15、退伍安置工作，协调、指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；退伍安置工作，协调、指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导全市军队退伍义务兵、伤残等级为负责市本级并指导全市军队退伍义务兵、伤残等级为1 1至至4 4级的伤残级的伤残军人、服役期间患精神病的义务兵和初级士官、复员和转业士官、军人、服役期间患精神病的义务兵和初级士官、复员和转业士官、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部、退休志愿兵（士官）、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部、退休志愿兵（士官）、无军籍退休退职职工的接收安置工作；负责市本级并指导全市军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；负责市本级并指导全市军队离退休干

16、部休养所（站）的规划建设和服务管理工作；指导全市军离退休干部休养所（站）的规划建设和服务管理工作；指导全市军供管理和保障工作；负责拟订本市优待抚恤补助办法并监督落实；供管理和保障工作；负责拟订本市优待抚恤补助办法并监督落实；承担市本级并指导全市优抚对象的优待、抚恤、补助及国家机关工承担市本级并指导全市优抚对象的优待、抚恤、补助及国家机关工作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作；负责因战因公负伤致残作人员和参战民兵、民工的伤亡抚恤工作；负责因战因公负伤致残的退役军人、人民警察、公务员伤残等级评定申报工作；负责全市的退役军人、人民警察、公务员伤残等级评定申报工作；负责全市优抚事业单位和烈士纪念建筑物

17、的管理工作，承办烈士称号的申报优抚事业单位和烈士纪念建筑物的管理工作，承办烈士称号的申报工作；承办带病回乡退伍军人认定工作；负责指导全市复退军人数工作；承办带病回乡退伍军人认定工作；负责指导全市复退军人数据库的建设与管理工作；承担市双拥领导小组办公室日常工作，组据库的建设与管理工作；承担市双拥领导小组办公室日常工作，组织、协调、指导拥军优属、拥政爱民活动。织、协调、指导拥军优属、拥政爱民活动。（六）优抚安置处（市双拥办公室、市退伍军人和军队离（六）优抚安置处（市双拥办公室、市退伍军人和军队离退休干部安置领导小组办公室）退休干部安置领导小组办公室）工作职责：工作职责：认真贯彻落实中央、省、市党风

18、廉政建设的各项认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设的各项规定，做好民政纪检、监察工作；负责监督检查机关工作人员、局规定，做好民政纪检、监察工作；负责监督检查机关工作人员、局属单位及其负责人等监察对象对党风廉政责任制、政策法规和规章属单位及其负责人等监察对象对党风廉政责任制、政策法规和规章制度贯彻执行情况，针对存在的违规问题提出监察建议或监察决定；制度贯彻执行情况，针对存在的违规问题提出监察建议或监察决定；负责受理对监察对象的检举、控告，按管理权限组织对反映问题的负责受理对监察对象的检举、控告，按管理权限组织对反映问题的调查核实；负责组织对监察对象进行遵纪守法、廉洁自律、勤政廉调查核实；负责组织

19、对监察对象进行遵纪守法、廉洁自律、勤政廉政等方面的教育；负责对单位年度财务预算的执行和决算，财务收政等方面的教育；负责对单位年度财务预算的执行和决算，财务收支及有关的经济活动实施审计；负责对局属单位实行有计划审计和支及有关的经济活动实施审计；负责对局属单位实行有计划审计和有关部门负责人的离任审计；完成局党组及上级纪检监察、审计机有关部门负责人的离任审计；完成局党组及上级纪检监察、审计机关交办的其他工作。关交办的其他工作。（七）（七）监察室（审计室）监察室（审计室）1.1.丽水市民政局会议制度丽水市民政局会议制度 2.2.丽水市民政局公文处理制度丽水市民政局公文处理制度 3.3.丽水市民政局关于

20、进一步规范公文办理的通知丽水市民政局关于进一步规范公文办理的通知 4.4.丽水市民政局档案管理制度丽水市民政局档案管理制度 5.5.丽水市民政局公务接待制度丽水市民政局公务接待制度 6.6.丽水市民政局请示报告制度丽水市民政局请示报告制度 7.7.丽水市民政局值班制度丽水市民政局值班制度 8.8.丽水市民政局学习制度丽水市民政局学习制度 9.9.丽水市民政局请销假制度丽水市民政局请销假制度 10.10.丽水市党政机关国内公务接待管理办法丽水市党政机关国内公务接待管理办法 11.11.市委办市府办市委办市府办 关于规范重要来宾情况报告制度关于规范重要来宾情况报告制度 12.12.市委办市委办 市

21、府办市府办 关于进一步规范会议请假制度关于进一步规范会议请假制度 13.13.市委办市委办 市府办关于严格执行值班、外出请假和保持市府办关于严格执行值班、外出请假和保持通讯畅通制度的通知通讯畅通制度的通知 二、日常工作制度二、日常工作制度 1.1.局党组会局党组会 2.2.局长办公会议局长办公会议 3.3.局务会议局务会议 4.4.全局干部职工会议全局干部职工会议 5.5.全市民政局长工作例会全市民政局长工作例会（一）（一）会议制度会议制度 1.1.提倡无纸化办公。提倡无纸化办公。以以“无纸化无纸化”办公要求推动办公要求推动OAOA系统的运系统的运行和行和“数字化数字化”档案建设，能够运用电子

22、留转的公文原则上档案建设，能够运用电子留转的公文原则上必须通过必须通过OAOA系统操作。系统操作。（二）（二）公文处理制度公文处理制度 2.2.实行收文分类登记和拟办制度。实行收文分类登记和拟办制度。各级部门、单位来文统一各级部门、单位来文统一由办公室文书登记，送办公室主任拟办，根据各类文件特性由办公室文书登记，送办公室主任拟办，根据各类文件特性采取相应办文方法采取相应办文方法（部分直接发相关处室的文件，处室要及（部分直接发相关处室的文件，处室要及时将文件交办公室文书收文，统一办理）。时将文件交办公室文书收文，统一办理）。一是涉及重大政一是涉及重大政策、会议、活动及资金分配、综合管理等方面重要

23、文件，呈策、会议、活动及资金分配、综合管理等方面重要文件，呈报局主要领导阅示；二是纯业务类文件，呈报局分管领导阅报局主要领导阅示；二是纯业务类文件，呈报局分管领导阅示；三是征求意见类文件，除部分重大政策征求意见报主要示；三是征求意见类文件，除部分重大政策征求意见报主要领导阅示，原则上报分管领导阅示。若归属明确、时间较紧，领导阅示，原则上报分管领导阅示。若归属明确、时间较紧，办公室主任可直接交由业务处室办理，再报经局领导审示；办公室主任可直接交由业务处室办理，再报经局领导审示；四是知晓类文件，原则上发全局干部传阅。（具体由办公室四是知晓类文件，原则上发全局干部传阅。（具体由办公室视情处理）视情处

24、理）（二）（二）公文处理制度公文处理制度 3.3.实行发文审稿和督办制度。实行发文审稿和督办制度。所有以局名义印发的正式文件，所有以局名义印发的正式文件，以及盖章报送的反馈材料，须统一经办公室审核、归档。以及盖章报送的反馈材料，须统一经办公室审核、归档。（1 1）正式发文类。）正式发文类。除多部门联合发文的文件外，全部通过除多部门联合发文的文件外，全部通过OAOA办公系办公系统流转办理。具体程序为：处室经办人拟稿统流转办理。具体程序为：处室经办人拟稿处室负责人审核处室负责人审核办公室审核办公室审核分管领导审核（或签发）分管领导审核（或签发）主要领导主要领导签发签发排版、拟稿人校对、缮印排版、拟

25、稿人校对、缮印办公室第一读者纸质意办公室第一读者纸质意见见对外发文。对外发文。说明：发文须明确公文文种和政府信息公开属性。说明：发文须明确公文文种和政府信息公开属性。（2 2）反馈材料类。）反馈材料类。根据办公室拟办和局领导批示意见，统一拟制根据办公室拟办和局领导批示意见，统一拟制“工作底稿工作底稿”办理。具体程序为：主办处室经办人在收集会办处室意办理。具体程序为：主办处室经办人在收集会办处室意见的基础上拟制工作底稿见的基础上拟制工作底稿主办处室负责人意见主办处室负责人意见会办处会办处室意见室意见办公室意见办公室意见分管领导意见分管领导意见主要领导意见主要领导意见经办公室盖章后反馈经办公室盖章

26、后反馈工作底稿交办公室编号、归档，工作底稿交办公室编号、归档，并在并在OAOA系统注明办理结果。系统注明办理结果。说明：一是涉及多个处室业务的综合性反馈材料，由办公室主办；说明：一是涉及多个处室业务的综合性反馈材料，由办公室主办；二是业务归属明确的反馈材料，由相关业务处室主办。二是业务归属明确的反馈材料，由相关业务处室主办。（二）（二）公文处理制度公文处理制度丽水市民政局工作底稿丽水市民政局工作底稿2015第第号号来文来文单单位位要求事要求事项项主主办处办处室室办办理依理依据及意据及意见见会会办处办处室意室意见见办办公室意公室意见见分管局分管局领导领导意意见见局主要局主要领导领导意意见见 4.

27、4.提高公文办理时效。提高公文办理时效。（1 1）全局干部职工每天必须至少两次浏览）全局干部职工每天必须至少两次浏览OAOA系统，尽量做系统，尽量做到当日公文当日处理，并形成一种工作习惯，确保文件流转到当日公文当日处理，并形成一种工作习惯，确保文件流转畅通、高效。畅通、高效。（2 2）强化交办文件按时办结的意识，特别是处室具体承办）强化交办文件按时办结的意识，特别是处室具体承办人员要切实做好交办文件的跟踪、督办，确保按时反馈。人员要切实做好交办文件的跟踪、督办，确保按时反馈。注：经办人从拟稿到反馈，必须全程负责、跟踪到底。注：经办人从拟稿到反馈，必须全程负责、跟踪到底。（二）（二）公文处理制度

28、公文处理制度 5.5.明确文稿排版格式要求明确文稿排版格式要求 （1 1）标题字体字号）标题字体字号总标题（总标题（2 2号方正小标宋）号方正小标宋）一、一、XXX(3XXX(3号黑体号黑体)（一）（一）XXXXXX（3 3号楷体）号楷体）1.XXX1.XXX（3 3号仿宋）号仿宋）（1 1）XXXXXX（3 3号仿宋）号仿宋）（2 2）正文字体字号）正文字体字号 （正文（正文3 3号仿宋）号仿宋）（3 3）排版规格）排版规格“行间距行间距”一般设置一般设置“固定值固定值”2828磅。磅。附件：附件：1.XXX(1.XXX(正文下一行左空两字，正文下一行左空两字，3 3号仿宋体号仿宋体)2.X

29、XX 2.XXX单位名称（附件下两行居成文日期中）单位名称（附件下两行居成文日期中）成文日期（用阿拉伯数字）成文日期（用阿拉伯数字）（联系人：（联系人：；联系电话：；联系电话：）（居中，）（居中，3 3号仿宋）号仿宋）页码格式：页码格式：-1-1-、-2-2-（二）（二）公文处理制度公文处理制度 6.6.明确公文文种和公开属性明确公文文种和公开属性（所有涉密文件一律不予公开）（所有涉密文件一律不予公开）（二）（二）公文处理制度公文处理制度行文方式行文方式文种文种类类型型公开属性公开属性下行文下行文决决议议、决定、命令（令）、公、决定、命令（令）、公报报、公告、通告、意公告、通告、意见见、通知、

30、通、通知、通报报、批复、方案、函、批复、方案、函、纪纪要要以主以主动动公公开开为为主主上行文上行文报报告、告、请请示、函、意示、函、意见见以依申以依申请请公开公开为为主主平行文平行文函、意函、意见见、通知、通知、纪纪要要以不予公以不予公开开为为主主 1.1.请假制度。请假制度。全体干部职工要严格按规定时间上下班，不得无故全体干部职工要严格按规定时间上下班，不得无故迟到、早退、旷工。因病或因事请假必须做到事前请假，准假后方迟到、早退、旷工。因病或因事请假必须做到事前请假，准假后方可离岗。请假时间可离岗。请假时间1 1天以上（含天以上（含1 1天）须书面请假，报局办公室备案。天）须书面请假，报局办

31、公室备案。（1 1）一般工作人员）一般工作人员请假请假1 1天以内由处室（单位）负责人审批；天以内由处室（单位）负责人审批；1 1天以上（含天以上（含1 1天）由天）由处室（单位）负责人签署意见后报分管局领导审批；处室（单位）负责人签署意见后报分管局领导审批；3 3天以上报局天以上报局长审批。长审批。（2 2）处室（单位）负责人）处室（单位）负责人请假请假1 1天以内由分管局领导审批；请假天以内由分管局领导审批；请假1 1天以上（含天以上（含1 1天）报局主天）报局主要领导审批。要领导审批。（3 3）局领导）局领导（按市管领导干部请假规定执行，由办公室落实）（按市管领导干部请假规定执行，由办公

32、室落实）（三）（三）其他日常工作制度其他日常工作制度 2.2.出差审批制度。全体干部职工出差前须填报出差审批单，出差审批制度。全体干部职工出差前须填报出差审批单，经审批后方可外出。经审批后方可外出。（1 1）一般工作人员出差：）一般工作人员出差：由由处室（单位）负责人签署意见后，报处室（单位）负责人签署意见后，报分管局领导审批，交局办公室备案。分管局领导审批，交局办公室备案。（2 2）处室（单位）负责人出差：）处室（单位）负责人出差：由分管局领导审批，并报局主要由分管局领导审批，并报局主要领导和局办公室备案。领导和局办公室备案。（无特殊情况处室人员不可全部同时出差）（无特殊情况处室人员不可全部

33、同时出差）（3 3）局领导出差：）局领导出差：由局主要领导审批。出差市外由局主要领导审批。出差市外3 3天以上（含天以上（含3 3天）天）的按市管领导干部请假规定执行。的按市管领导干部请假规定执行。市直单位领导干部到市外开会、学习培训、参观考察、招商引资、市直单位领导干部到市外开会、学习培训、参观考察、招商引资、疗养等，时间在疗养等，时间在3 3天以上（含天以上（含3 3天）的，要事先办理书面请假手续，天）的，要事先办理书面请假手续，一般须提前一般须提前5 5个工作日办理审批手续，经审批同意后，方可外出。个工作日办理审批手续，经审批同意后，方可外出。时间在时间在2 2天（含天（含2 2天）以内

34、的，要事先向市委办公室书面报告。天）以内的，要事先向市委办公室书面报告。市直政府部门主要负责人，须报市政府主要领导同意后，向市委市直政府部门主要负责人，须报市政府主要领导同意后，向市委主要领导报告，并报市委办公室、市政府办公室备案。主要领导报告，并报市委办公室、市政府办公室备案。市直政府部门副职，须报市政府分管领导同意后，报市委组织部市直政府部门副职，须报市政府分管领导同意后，报市委组织部备案。备案。严格执行避免集中外出严格执行避免集中外出 、重要时期不外出和外出学习考察事后重要时期不外出和外出学习考察事后报告制度报告制度 。（三）（三）其他日常工作制度其他日常工作制度 3.3.重要来宾情况报

35、告制度。重要来宾情况报告制度。（1 1）报送范围：副厅以上领导；其他重要来宾：包括中央、省级）报送范围：副厅以上领导；其他重要来宾：包括中央、省级各类检查组、调查组考察组和暗访组等；丽水经济社会发展有重要各类检查组、调查组考察组和暗访组等；丽水经济社会发展有重要影响的商、专家、学者；以及其他需要报送的重要来宾。影响的商、专家、学者；以及其他需要报送的重要来宾。（2 2）报送方式：第一时间以书面报告单形式报送市接待办，由市）报送方式：第一时间以书面报告单形式报送市接待办，由市接待办分送市四套班子办公室及有关领导。接待办分送市四套班子办公室及有关领导。（3 3）加强对接：主动将来宾情况与市委办、市

36、府办对接。需市领）加强对接：主动将来宾情况与市委办、市府办对接。需市领导参加陪同的，及时与市四套班子分管领导和相应处室进行对接。导参加陪同的，及时与市四套班子分管领导和相应处室进行对接。（三）（三）其他日常工作制度其他日常工作制度1.1.丽水市民政局财务管理制度丽水市民政局财务管理制度2.2.丽水市民政局资金使用管理办法（暂行）丽水市民政局资金使用管理办法（暂行）3.3.丽水市民政局内部审计工作制度丽水市民政局内部审计工作制度4.4.丽水市民政局办理人大代表建议和政协委员提案工作制度丽水市民政局办理人大代表建议和政协委员提案工作制度5.5.丽水市民政局合同管理暂行办法丽水市民政局合同管理暂行办

37、法6.6.丽水市民政局事务工作委托管理办法（试行）丽水市民政局事务工作委托管理办法（试行）7.7.丽水市本级民政系统基本建设项目办法（暂行）丽水市本级民政系统基本建设项目办法（暂行）8.8.丽水市行政机关合同管理实施办法的通知丽水市行政机关合同管理实施办法的通知三、专项工作制度三、专项工作制度（一）专项制度：合同管理暂行办法（一）专项制度：合同管理暂行办法 1.1.本办法所称的合同：本办法所称的合同：是指局机关各处室、下属各单位是指局机关各处室、下属各单位和经市局授权组织在对外履行职责，提供公共服务和自身建和经市局授权组织在对外履行职责，提供公共服务和自身建设需要时，以丽水市民政局为主体，与公

38、民、法人和其他组设需要时，以丽水市民政局为主体，与公民、法人和其他组织之间，经过协商一致所达成的协议。织之间，经过协商一致所达成的协议。合同主要包括以下几种类型：一是基础设施等国有资产合同主要包括以下几种类型：一是基础设施等国有资产（包括无形资产）的建设、装修、租赁、转让、承包、买卖、（包括无形资产）的建设、装修、租赁、转让、承包、买卖、物管合同；二是大型设备和大宗物资采购合同；三是编外用物管合同；二是大型设备和大宗物资采购合同；三是编外用工、临时用工等聘用人员的劳动合同；四是公共服务事项委工、临时用工等聘用人员的劳动合同；四是公共服务事项委托和服务外包合同；五是法院判决书、仲裁机构的裁决书，

39、托和服务外包合同；五是法院判决书、仲裁机构的裁决书，以及其他与有关单位或个人签订的合作意向书、协议书等。以及其他与有关单位或个人签订的合作意向书、协议书等。（一）专项制度：合同管理暂行办法（一）专项制度：合同管理暂行办法 2.2.合同管理分工与职责：合同管理分工与职责：按照按照“谁主办谁负责谁主办谁负责”的原则的原则，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。（1 1）局机关各处室、下属各单位和经市局授权组织作为）局机关各处室、下属各单位和经市局授权组织作为合同承办部门，是合同管理的第一责任人，负责合同的谈判、合同承办部门，是合同管理的第一责任人

40、，负责合同的谈判、起草、履行等事宜。起草、履行等事宜。（2 2）局办公室是合同审核监管部门，要依法审查依程序）局办公室是合同审核监管部门，要依法审查依程序报送的合同；对合同的履行情况进行监督检查；建立局机关报送的合同；对合同的履行情况进行监督检查；建立局机关合同档案，保管依程序备案的合同及其相关资料；合同档案，保管依程序备案的合同及其相关资料；（3 3）局机关和下属单位财务人员，在支付合同款项时必）局机关和下属单位财务人员，在支付合同款项时必须认真核对：一是合同档案资料是否归档；二是合同款项支须认真核对：一是合同档案资料是否归档；二是合同款项支付是否符合合同规范；三是项目进度是否符合合同要求。

41、付是否符合合同规范；三是项目进度是否符合合同要求。（一）专项制度：合同管理暂行办法（一）专项制度：合同管理暂行办法 3.3.合同签订合同签订（1 1）合作洽谈。包括合同文本的起草、评审和谈判，并形成）合作洽谈。包括合同文本的起草、评审和谈判，并形成合同正式文本。合同正式文本。（2 2）文本审查。按程序填报合同审查意见表并附合同文本：）文本审查。按程序填报合同审查意见表并附合同文本：承办处室意见承办处室意见办公室意见办公室意见分管领导意见分管领导意见主要领主要领导意见。导意见。（3 3）签字盖章。研究决定签订的合同，须局领导或委托代理）签字盖章。研究决定签订的合同，须局领导或委托代理人签字后，加

42、盖单位公章后正式生效。人签字后，加盖单位公章后正式生效。合同标的额合同标的额2020万元（含本数）以上或者涉及重要事项的万元（含本数）以上或者涉及重要事项的合同，须经局党组会集体讨论研究后决定。合同，须经局党组会集体讨论研究后决定。（一）专项制度：合同管理暂行办法（一）专项制度：合同管理暂行办法 4.4.合同履行合同履行 （1 1）合同签订后，合同承办部门应当全面负责该合同的履）合同签订后，合同承办部门应当全面负责该合同的履行，严格执行合同所规定的义务，并及时对履行过程中出现行，严格执行合同所规定的义务，并及时对履行过程中出现的问题进行处理。的问题进行处理。（2 2）合同履行过程中，若出现需要

43、签订补充协议、合同变）合同履行过程中，若出现需要签订补充协议、合同变更、解除合同，或者相对人预期违约以及其他可能影响合同更、解除合同，或者相对人预期违约以及其他可能影响合同履行等情形时，合同承办部门应及时向局办公室和局领导报履行等情形时，合同承办部门应及时向局办公室和局领导报告情况，重大事项须经局党组会集体研究决定。告情况，重大事项须经局党组会集体研究决定。（3 3）合同价款必须严格按照合同规定的付款方式支付，必）合同价款必须严格按照合同规定的付款方式支付，必须有项目经手人、项目负责人和档案管理人员签署的具体审须有项目经手人、项目负责人和档案管理人员签署的具体审核意见。对没有签署审核意见或提供

44、必附相关资料的，财务核意见。对没有签署审核意见或提供必附相关资料的，财务人员应当拒绝支付；若财务人员在支付手续未全或未经审查人员应当拒绝支付；若财务人员在支付手续未全或未经审查核实情况下，支付款项并造成单位经济损失的，要追究财务核实情况下，支付款项并造成单位经济损失的，要追究财务人员的责任。人员的责任。（一）专项制度：合同管理暂行办法（一）专项制度：合同管理暂行办法 5.5.合同后期管理合同后期管理 （1 1）合同档案收集整理。合同承办部门应确定专人，负责）合同档案收集整理。合同承办部门应确定专人，负责收集整理合同档案相关材料。包括：合同正式文本；合同订收集整理合同档案相关材料。包括：合同正式

45、文本；合同订立和履行过程中所涉及的有关资料。立和履行过程中所涉及的有关资料。（2 2）合同档案备案存档。合同承办部门及时将合同档案材）合同档案备案存档。合同承办部门及时将合同档案材料报送局办公室；局办公室文书对上报的合同档案进行统一料报送局办公室；局办公室文书对上报的合同档案进行统一编号、存档保管，并建立合同档案台账登记和签字确认制度。编号、存档保管，并建立合同档案台账登记和签字确认制度。合同标的额合同标的额200200万元人民币以上（含本数）的合同签订后万元人民币以上（含本数）的合同签订后3030日日内，合同承办部门必须将档案材料报市政府法制办公室备案。内，合同承办部门必须将档案材料报市政府

46、法制办公室备案。（3 3）合同档案监督检查。由局办公室负责监督检查。包括）合同档案监督检查。由局办公室负责监督检查。包括：合同基础资料收集整理和上报情况；合同的签订和履行情：合同基础资料收集整理和上报情况；合同的签订和履行情况；合同纠纷的处理情况等。况；合同纠纷的处理情况等。（二）专项制度：事务委托管理办法（二）专项制度：事务委托管理办法 1.1.总则总则 事务工作委托坚持事务工作委托坚持“一事一委托，费用一事一结算一事一委托，费用一事一结算”，“谁委托谁负责，谁委托谁监管，谁委托谁评估谁委托谁负责，谁委托谁监管，谁委托谁评估”的原则。的原则。局机关各处室、直属事业单位是事务工作委托的责任主局

47、机关各处室、直属事业单位是事务工作委托的责任主体，市民政事务服务中心是承接事务工作的责任主体。体，市民政事务服务中心是承接事务工作的责任主体。（二）专项制度：事务委托管理办法（二）专项制度：事务委托管理办法 2.2.事务委托申报、计划和安排事务委托申报、计划和安排 各处室、直属事业单位要在年初列出委托事务内容、标各处室、直属事业单位要在年初列出委托事务内容、标准、要求及完成时间表，报局办公室汇总，办公室送局领导准、要求及完成时间表，报局办公室汇总，办公室送局领导审查确认。审查确认。处室、单位与局财务要做好年度预算和经费安排对接、处室、单位与局财务要做好年度预算和经费安排对接、与事务中心做好委托

48、前期对接。与事务中心做好委托前期对接。（二）专项制度：事务委托管理办法（二）专项制度：事务委托管理办法 3.3.委托、承接双方权利义务委托、承接双方权利义务 （1 1）委托方权利义务。一是对受托方履行委托事项的业务）委托方权利义务。一是对受托方履行委托事项的业务指导、人员培训和监督管理等工作；二是制定委托业务操作指导、人员培训和监督管理等工作；二是制定委托业务操作规范，组织委托业务质量评估；三是衔接落实业务委托经费规范，组织委托业务质量评估；三是衔接落实业务委托经费的争取，并按协议要求及时支付资金；的争取，并按协议要求及时支付资金；（2 2）承接方的职责义务。一是加强机构内部管理和运行，）承接

49、方的职责义务。一是加强机构内部管理和运行，严格按照委托业务标准和要求，安排工作人员保质保量完成严格按照委托业务标准和要求，安排工作人员保质保量完成任务；二是积极配合委托方的业务指导和监督检查；三是定任务；二是积极配合委托方的业务指导和监督检查；三是定期汇报受托业务开展情况及存在问题和困难。期汇报受托业务开展情况及存在问题和困难。（二）专项制度：事务委托管理办法（二）专项制度：事务委托管理办法 4.4.事务委托程序事务委托程序 （1 1）前期准备。处室、单位提供委托事务的工作标准、操）前期准备。处室、单位提供委托事务的工作标准、操作规范、岗位职责及要求；事务中心研究后提出承接方案；作规范、岗位职

50、责及要求；事务中心研究后提出承接方案；经双方衔接沟通后，按程序审批经双方衔接沟通后，按程序审批“民政事务委托单民政事务委托单”。（2 2）事务委托交接。有固定资产类委托事务，双方派员清）事务委托交接。有固定资产类委托事务，双方派员清点签字移交；其它委托事务，在完成委托程序和相关资料交点签字移交；其它委托事务，在完成委托程序和相关资料交接后，即确认移交。接后，即确认移交。（3 3）事务工作评估。事务完成后或进行到一定阶段，处室）事务工作评估。事务完成后或进行到一定阶段，处室要进行评估并填写评估表，事务中心填写反馈表，作为委托要进行评估并填写评估表，事务中心填写反馈表，作为委托费结算的主要依据。费