校企合作背景下高等职业教育人力资源战略分析.doc

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1、校企合作背景下高等职业教育人力资源战略分析摘要：目前，我国高等职业教育呈现出欣欣向荣的景象，发展迅猛。在国家大力发展职业教育的新形势下，为了使高等职业教育更快、更好、可持续地发展，充分利用校企合作优势，进行高等职业教育人力资源战略分析，形成高等职业院校人力资源战略，实施高等职业院校战略人力资源管理，将对高等职业院校的发展起到很好的促进作用。关键词：高等职业教育；人力资源战略；战略分析战略人力资源管理是相对于传统事务性人力资源管理而言的一种新的人力资源管理形态，是未来社会的必然要求和发展趋势。2005年，国务院颁布了关于大力发展职业教育的决定，使我国高等职业教育出现了前所未有的发展势头，职业教育

2、进入快速发展时期。2009年国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出，继续大力发展职业教育，创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，为高等职业教育事业发展指明了方向。高等职业院校在探索校企合作办学体制机制的新形势下，以学校的发展战略为导向，通过对影响人力资源战略方案形成的内部和外部环境因素进行分析研究，保证高等职业院校人力资源战略方案的科学性、合理性和可行性，促进高等职业院校战略目标的达成。一、人力资源战略的定义和特征(一)人力资源战略的基本定义人力资源战略产生于20世纪80年代中后期，目前尚无明确的定义。20世纪80年代以来，一部分美国人力资源管理学者对人力资源战

3、略概念提出了自己的见解。舒勒和沃克(schuler&walker)认为，人力资源战略是活动和程序的集合，它是通过直线管理部门与人力资源部门的共同努力来实现组织的战略目标，并以此来提高组织目前和未来的绩效及维持组织的竞争优势。科迈斯麦吉阿(comet-mejia)则把人力资源战略定义为：组织慎重地使用人力资源管理，帮助组织获取和维持竞争优势，它是组织所采用的一个计划或方法，并通过员工的有效活动来实现组织的战略目标。近年来，这个领域的发展令人瞩目。对这一思想的研究与讨论日趋深入，并被欧、美、日企业的管理实践证明为是获得长期可持续竞争优势的战略途径。相对于传统人力资源管理，人力资源战略定位于在支持企

4、业的战略中人力资源管理的作用和职能。目前，学术理论界一般采用wright&mcmanhan的定义，即为企业能够实现目标所进行和所采取的一系列有计划、具有战略性意义的人力资源部署和管理行为。(二)战略人力资源管理与传统人力资源管理的差异1.两者的理论背景不一致。传统人力资源管理的产生来源于相关领域理论的发展，它是建立在科学管理理论、行为科学理论、劳动经济学理论基础之上的。战略人力资源管理则是伴随着知识经济的大背景而出现的，它的出现固然离不开上述学科的理论支持，但是它的产生更重要的是源于资源基础论的不断发展。2.两者支持组织总体战略的程度不一致。传统人力资源管理把人力资源管理活动看做一项职能，因而

5、传统人力资源管理只是组织的总体战略的一个被动反应者，充当棋子的功能。战略人力资源管理则高度支持组织的总体战略，具有外部匹配与内部匹配两个特征。3.两者人力资源管理部门的角色不一致。传统人力资源管理工作只是片面地执行组织管理者所下达的任务，进行职能管理，把人力资源管理工作看成是消除麻烦的工作。战略人力资源管理从人与工作流程、日常运作、未来、战略等四个角度将人力资源管理的角色分为四种：战略伙伴、职能专家、员工支持者、变革推动者。4.两者的结果不一致。传统人力资源管理希望通过有效的管理方式降低组织的人力成本，结果并不完全指向组织绩效的提升。现代战略人力资源管理理论把人力资源视为组织的战略资产，其结果

6、直接指向组织的绩效以及长久竞争优势的获取。5.两者的管理主体和工作范围不一致。传统人力资源管理主体仅涉及人力资源管理部门人员，管理主体单一化往往容易使人力资源管理人员与普通员工处于对立状态。战略人力资源管理的全局性意味着他需要组织上下全体员工的共同积极参与二、高等职业院校实施人力资源战略的意义高等职业院校的人力资源战略是为顺应时代的要求，为新形势下高等职业院校的健康、可持续发展而制定和实施的。可以广泛借鉴西方和其他非高等职业院校的经验，结合实际完善高等职业院校战略人力资源管理。笔者认为，高等职业院校人力资源战略是根据学校发展战略制订的一系列人力资源的计划和方法，通过人力资源来帮助学校实现发展战

7、略。它主要包含两方面内容：一是人力资源战略是学校发展战略的重要组成部分；二是人力资源战略与学校发展战略相互影响、相互制约。高等职业院校人力资源战略的制定是以学校发展战略为指导，以学校长远发展规划所制定的目标为方向。在确定人力资源战略时，必须在深刻理解学校的长远发展规划和战略发展目标的基础上，再确定人力资源战略，人力资源战略对实现学校发展战略有着巨大的支持和推动作用。(一)有助于提升竞争实力目前，高等职业院校人力资源管理仍处于传统人事管理向现代人力资源管理的过渡时期，与现代人力资源战略存在着较大差距。市场经济条件下，高校之间竞争的实质就是人才的竞争，人才成为学校最重要的战略资源，学校管理层对人力

8、资源的重视程度不断提高，所以积极探索高校人力资源战略，将有助于高等职业院校在激烈的人才竞争中求得生存和发展，提升竞争实力。(二)有助于高等职业院校可持续发展研究高等职业院校的人力资源战略，探索建立现代的、符合高等职业院校实际的人力资源管理体系，实现高校人力资源管理由一般人事管理向人力资源管理、战略人力资源管理的转变，强调通过人力资源的规划、政策及管理实践达到获取竞争优势的人力资源配置，有利于保证高等职业院校的顺利和谐发展。(三)有助于高等职业院校发展战略的制定人力资源战略是以高等职业院校的战略目标、发展规划和整体布局为依据，针对高等职业院校自身的人力资源状况，为学校提供科学的、合理的人力资源政

9、策和管理，有利于高等职业院校发展战略的制定，使战略更加切实可行。(四)有助于提高高等职业院校的整体运作效率虽然人力资源创造价值，但也带来很大的成本开支。所以，通过人力资源的战略规划设计，逐步优化人员的结构，使人员的数量和质量更加合理，最大限度地实现人尽其才，才尽其用，进而提高人力资源的利用效率。三、高等职业院校制定人力资源战略的途径制定高等职业院校人力资源战略与制定学校发展战略一样，都需要充分考虑和深入分析高等职业院校内、外的各种影响因素环境分析。它是制定人力资源战略、进行人力资源规划的基础。从长期来看，环境分析能帮助高等职业院校识别面临的人力资源方面的挑战，为高等职业院校的发展提供人力资源的

10、保障。从适应当今高速发展的高等职业教育环境变化来看，高等职业院校只有做好环境分析，把握方向，才能在竞争中立于不败之地。(一)外部环境分析高等职业院校人力资源战略外部环境也即宏观性环境，包括政治、经济、社会、文化等很多具体内容，只要是学校外部对人力资源战略产生影响的各种因素都属于这个范围。对高等职业院校外部环境的分析主要从以下五个方面考虑：1.国际国内教育形势。分析国际国内教育形势能使我们更清楚明了教育发展的基本趋势。随着科学技术的迅猛发展，知识经济加速到来，国际竞争日趋激烈，世界各国已把人才的培养作为竞争的最大筹码。由于教育在科学进步、经济社会发展中重要作用的日益凸显，教育已经成为促进经济社会

11、发展的重要动力，并呈现出多元化、远程化、多媒体化、终身化、个性化等诸多新的特点。我国也将科教兴国战略列为基本国策之一，进一步明确了实施科教兴国和人才强国战略，优先发展教育，办好人民满意的教育的指导思想；明确提出高等教育大众化水平要达到毛入学率40的目标，要建设适应发展方式转变和经济结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，大力发展职业教育的战略任务，以迎接21世纪知识经济新挑战。因此，分析国际国内教育形势，有利于准确判断国际国内教育发展趋势，有利于高等职业院校在制定人力资源战略时明确方向。2.社会经济发展状况。分析经济发展状况能使我们更清楚明了教育发展的需求

12、。一般来说，教育推动着经济的发展，经济发展又带动教育水平的提高，而经济发展到一定的程度，又需要更高层次或更专业的人才来推动经济的持续发展。对我国而言，改革开放三十多年在经济社会发展方面成就斐然，举世瞩目。国家发展改革委规划司副巡视员周南表示，“十一五”时期我国经济社会发展取得的历史性成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，为“十二五”时期实现更好的发展打下了坚实基础。2006-2010年，我国综合国力大幅提升，经济总量从“十五”期末的世界第五位上升为第二位，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，人均国内生产总值超过4000美元，国家财政收入达到8.3万亿元。但我

13、国领导人并没有沾沾自喜、故步自封，而是明确指出我国经济发展已到了必须从劳动密集型转向自主创新型道路”j。在社会经济的转型期，当然需要有与之相适应的人才，因此，分析社会经济发展状况，有利于准确判断人才类型的需求，有利于高等职业院校在制定人力资源战略时明确培养目标。3.职业教育发展形势。分析职业教育发展形势能使我们更清楚明了职业教育发展的现状和趋势。21世纪以来，职业教育得到了迅猛发展，世界各国都意识到职业教育与国家产业国际竞争力的关系，各国政府更积极担任了发展职业教育的责任。2006年，教育部、财政部落实国务院关于大力发展职业教育的决定精神，启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照“地

14、方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高等职业院校进行重点建设。几年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高等职业院校的改革与发展方向。如今，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地让高等职业院校发挥培养高素质高技能型专门人才的作用，这无疑给高等职业院校的未来发展带来了更多的机遇。因此，分析职业教育发展形势，有利于掌握国家高等职业院校发展的政

15、策，有利于有利于高等职业院校在制定人力资源战略时抓住机遇。4.当地经济形势和教育发展方向。分析当地经济形势和教育发展方向能使我们更清楚明了自身发展的实际。对任何一所高等职业院校而言，其培养的学生都是实用、技能型人才，毕业后大多是为当地的社会经济建设服务，因此，当地经济发展的形势和教育发展方向也成为高等职业院校必须注重分析的课题，以便培养适合当地社会、经济需要的人才。“十二五”期间，由于经济结构优化、产业结构调整与升级的需要，各省、市相继公布了经济发展转型和提速的方法措施，与之相适应的“中长期教育发展纲要(20102020年)”也颁布实施，从中不难发现对高素质高技能型专门人才的旺盛需求。因此，分

16、析当地经济形势和教育发展方向，有利于明确当地社会经济发展的需要，有利于高等职业院校在制定人力资源战略时开辟广阔的空间。5.人才市场需求和新技术的变化。分析人才市场需求和新技术的变化能使我们更清楚明了人才培养的需求方向。人才培养市场化和新技术的快速发展，决定了高等职业院校必须要以市场需求为导向来培养学生，提高学生的应用能力和实践技能，以取得人才竞争的优势，这就要求高等职业院校的人力资源需求要及时跟进市场的人才需求和新技术变化，也对人才引进、人才培训及内部人员专业调整提出了更高的要求。因此，分析人才市场需求和新技术的变化，有利于明确社会的需求，有利于高等职业院校在制定人力资源战略时及时调整人才培养

17、方向。(二)内部环境分析与外部环境相对应，高等职业院校人力资源战略研究的内部环境也即微观环境，包括高等职业院校自身的战略目标、组织结构、校园文化等在内的对人力资源战略产生影响的诸多内部因素，只要是学校内部同时对人力资源战略产生影响的各种因素都属于这个范围。对内环境的分析主要从以下四个方面考虑：1.发展战略及目标。高等职业院校的战略是学校发展战略规划的最高纲领，是制定与实施人力资源战略的前提条件。人力资源战略必须服从和服务于整个学校发展的需要，与之紧密结合在一起，才具有强大生命力。2006年，教育部、财政部落实国务院关于大力发展职业教育的决定精神，启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按

18、照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高等职业院校进行重点建设。2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)为高等职业院校明确提出了要求，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展。各高等职业院校进行的教学水平评估，以及各省市示范高职的建设为高等职业院校的发展确立了目标，并搭建了平台。在此基础上，各高等职业院校的发展战略基本都已发生改变，这也要求高等职业院校的人力资源战略也要随之发生变化。2.组织结构。高等职业院校的组织结构是人力资源战略体系的实施保障。学校组织结构

19、是学校内部分工协作的基本形式或框架，组织结构对组织行为具有长期性和关键性影响。确定适宜的组织结构，有助于清楚地界定每个部门及组织成员的权责角色，在此基础上进行恰当的协调和控制，有助于提高部门及个人的工作效率，提高组织的整体表现。相反，如果组织结构与组织需要不相适应，将会导致一系列问题，包括决策延误、发生冲突、应变能力差、管理成本高涨及士气低落。由可以看出，高等职业院校人力资源战略体系的制定和实施，离不开科学的组织结构的保障。3.校园文化。高等职业院校的校园文化是人力资源战略体系的支撑。校园文化指的是学校所具有特定的精神环境和文化气氛，它包括学校发展过程中逐步形成的教职员工所共同具有的价值观念、

20、道德准则等内容，也包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论、心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。人力资源战略需要校园文化的支持和配合，人力资源战略规划的人事招聘、薪酬保险、激励考核、培训开发等各项职能无不与校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化和环境文化等相关联。因此，高等职业院校人力资源战略体系的制定和实施，离不开校园文化的支撑与配合。4.人力资源现状。高等职业院校的人力资源状况是制定人力资源战略的先决条件。对学校管理人员、教学人员、教辅人员以及后勤人员进行年龄、学历、职务等的现状分析和诊断，是制定人力资源战略和人力资源规划的基础，只有全面掌握了高等职业院校自身的人力资源状况，才能为人力资源战略提供准确的数据支持，也才能为高等职业院校的队伍建设提供方向，为高等职业院校的发展目标保驾护航。高等职业院校人力资源战略环境分析，是制定高等职业院校人力资源战略的基础和关键性工作，通过对内外环境分析，为高等职业院校确立人力资源战略提供可操作性的方法策略，切实推动我国高等职业院校人力资源战略研究与实践的步伐，从而促进高等职业教育的快速发展。