防洪安全应急救援预案.doc

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1、防洪安全应急救援预案一、目的为贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抢结合”的防汛工作方针，做好防汛工作，保障员工生命财产安全和施工建设的顺利进行，根据中华人民共和国防汛条例的规定，制定本预案。二、地理环境本标段地处山区，线路基本沿巴河前行，线路经过地区地表陡峭，河床狭窄，路基开挖易引发溜坍、滑坡等灾害，雨季河水暴涨暴落，容易冲毁施工便道、便桥，中断工程施工，影响工程施工进度。应特别注意施工生产、生活场地选择布置，确保施工人员、机具安全。重点防洪地段为石梯巴河特大桥、渡市州河特大桥和申家滩特大桥。三、指挥部“防洪”组织机构及职责分工“防洪”工作必须统一指挥，统一调度，方能做到有条不紊，临危不乱

2、，我部根据现场实际成立了“防洪”应急指挥中心，并且明确了指挥中心各成员职责和权限，确保“防洪”工作能够按制定的程序开展。1、“防洪”应急网络公司安全生产委员会“防洪”领导小组防洪指挥中心现场调度组各应急抢险突击队施工相关方地方政府相关部门项目安质部建指安质部监理单位兄弟施工单位安全监督管理局地方人民政府医院派出所 “防洪”应急网络2、“防洪”领导小组成员及分工（1）、“防洪”领导小组成员组 长： 黄志平副组长： 时万忠、成孝玉、赵 欣、马孟达、谢成军、杨起维、李守德成 员： 刘文忠、王立国、黄忠道、符军民、姜创业、陈春剑、宋春明、黄晶晶、李向东（2）、“防洪”领导小组职责贯彻执行国家有关防汛工

3、作的方针、政策和法规；了解、掌握和分析气象、雨情、水情、险情及其变化情况；下达项目防洪的决策和指令；组织、协调项目部抢险救灾工作；组织防洪安全大检查；组织制订防洪方案和应急措施；协助地方政府进行防洪巡查和抢险工作；负责项目防洪经费、物资的计划、调配与管理；建立、健全防洪通讯系统； 组织有关人员的学习培训，开展防洪宣传工作；做好防洪工作。（3）、“防洪”指挥中心人员及职责分工指挥部成立以指挥部为指挥的指挥中心（见表1），下面设置现场调度组（见表2）。表1 “防洪”指挥中心人员及职责分工职务姓名职责总指挥黄志平当防洪事件发生时，就防洪部署进行决策性指挥；统一协调领导小组工作，对”防洪”工作负全面领

4、导责任。副指挥时万忠当防洪事件发生时，协助总指挥；具体负责现场机械、物资撤离的指挥工作，当总指挥不在现场时，在总指挥的授权下行使指挥权。 成员马孟达当防洪事件发生时，具体负责现场结构物的检查、防御指挥工作。成员谢成军当防汛事件发生时，具体负责人员撤离以及后勤保障等工作；负责对”防洪”期间各种人力资源的组织落实、值班安排、后勤保障供给和人员撤离危险区域后的安置工作。成 员杨起维当防洪事件发生时具体负责应急资金保证以及医疗救护工作；抢险过程中的安全保卫工作。（4） 、各职能小组人员分工：表2 现场调度组成员及其职责分工职务姓名职责组长谢成军当汛情到来时，具体负责现场调度、现场结构物加固、材料转移、

5、发布施工人员撤离的命令等工作。副组长杨起维具体负责气象信息收集整理、分析汇报、发布台风信息工作、与外部信息沟通等工作。成员郭福善具体负责防汛资源配置、机械设备检查工作，物资及机械设备的提供。 成员夏占平具体负责防汛期间生活物资保障计划和采购工作，人员生活保障、医疗救助、安全警卫、卫生防疫等工作。成员李向东具体负责防汛期间结构物、基地房屋加固，撤离路线的确定，人员撤离顺序安排。 成员项目生产部调度、安全员、各作业队长在组长、副组长的指挥下现场监督和指导，处理临时出现的各种情况，担任联络员并在指挥中心的授权下处理各项临时事务。组织抢险突击队进行具体的抢险工作。 成员由项目管生产的副经理、生产部调度

6、、安全员负责人担任，现场调度组接到指挥中心相应的命令后快速作出反应，加固结构物、信号标识、机械检查、物资材料转移或加固、人员撤离等指挥工作都由现场调度组完成。医疗抢救组：组 长： 杨起维成 员： 韩晓军 安江华 李海辉 覃 征 吕孟伟 贺荣浩 陈宜蒙警戒保卫组：组 长： 谢成军成 员： 李向东 吴明涛救援物资组：组 长： 夏占平成 员： 刘建龙 覃 眉家属安置组：组 长：李守德成 员： 黄晶晶 王 成 机械设备抢修组：组 长：郭福善成员： 邹建民 刘 朕 刘富有抢险队伍具体分工和要求如下：1、 杨起维、谢成军、夏占平、李守德：根据”三防”领导小组要求，组织抢险队，及时组织抢险队员参与抢险。在汛

7、期到来前，检查抢险人员和物资，做好准备工作。抢险队员具体要求：年龄在1840岁之间，身体健康，觉悟高。每个抢险小组人员数在1015人之间，每个作业队根据本队符合要求的具体人数编制抢险小组。 2、“防洪”调度组常设在安全质量部，各抢险小组接到命令后，立即参与抢险。3、各部联系使用对讲机和手机，对讲机频道为：2频道。4、在接到汛情信息时，经理部安排值班人员进驻各施工区域，在对讲机受各方面原因限制时，值班人员可采用手机、有线电话等方式联系。5、在发生汛情时，现场调度组及时向指挥中心报告抢救情况和现场具体情况。四、防洪反应程序（一）汛前1、现场调度组在收到地方气象台发布的消息的预报后，须立即向应急职能

8、小组汇报，同时向现场负责人说明情况。 2、应急小组根据“留足余地，适时早避”的原则，通过调度中心，布置本单位进入防汛阶段，尤其是防汛材料、物资和拖带设备及时配备到位。3、施工现场各点做好各自的防洪准备工作，如：加固未完工的构筑物；固定施工场点和生活区的设备、器材，准备充足的蔬菜和食品；对所有设备进行各项设备、器材的检查，补充主副食品等；如有机械设备检修和设施维护的立即抓紧修复；对所有排水系统进行检查，发现有堵塞、淤积等现象及时疏通。4、对施工脚手架、爬梯、水泥罐进行检查，并根据情况采取加固措施。5、应急小组组织人员检查落实情况，并向领导小组汇报。6、领导小组根据预案要求，检查各小组落实情况。（

9、二）汛来1、汛来警报阶段1.1调度中心收到地方气象台发布的汛情警报的预报后，须立即向应急小组汇报。 1.2应急小组宣布本单位进入防洪阶段，并按防洪预案，首先疏散施工场所的人员和必要的设备。疏散原则：先无动力机械设备后机动设备，先小型设备后大型设备。1.3根据降雨持续时间、降雨量、基地泄洪能力等进行判断，采取相应的应急措施，如果分析显示现场可能积水时，抢险人员将相关重要物资和无关人员转移到安全地点，大型设备转移到不能淹没的地段存放，并根据实际情况，决定采取泄洪大的措施。1.4施工设备撤离前或到达安全地点后，须给调度中心报告安全情况和已采取的措施，并保持24小时值班和通讯畅通。1.5调度中心汇总防

10、洪疏散撤离情况后向领导小组汇报，领导小组检查落实情况。1.6领导小组检查各地24小时值班情况，掌握各地人员设备，地点和安全措施，并报有关部门。2、紧急警报阶段2.1调度中心收到地方气象台发布的汛情紧急警报的预报后，须立即向应急小组汇报，同时向各分部和监理站通报。 2.2领导小组宣布本单位进入全面防汛阶段，昼夜值班，通过调度中心随时掌握设备和人员安全情况；布置调度中心及时收阅汛情预报，并向各施工区和相关岗位通报。2.3各小组全员分班值班，加强检查，保持通讯畅通和24小时值守；用2频道或手机每两个小时与调度中心加强联系，特殊情况随时报告，发生险情还须立即报有关部门。2.4领导小组随时与各地应急小组

11、保持联系，掌握情况；如险情加重，根据应急小组汇报，请求支援。（三）汛后汛情警报解除1、调度中心收到汛情解除警报，须立即向各地应急小组通知，同时向监理单位、建指汇报。2、应急小组根据实际情况，决定准备返回施工现场或开始返回施工现场的工作，并将实施计划向领导小组汇报。3、砼拌合站：汛后要对料斗、搅拌机、水泥罐的基础进行认真检查，对基础受影响的要认真处理，尤其是水泥罐基础，一定要加固好，确认不存在隐患的，方可解除警戒，投入使用。4、组织检查小组对栈桥、脚手架、爬梯等进行检查，安全可靠后在投入使用。五、具体应急措施1、将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓紧

12、室外作业，雨天安排室内工作。注意天气预报，作好防汛准备。遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。2、做好施工现场的排水根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟。若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场。雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。路基土石方挖填作业区，杜绝出

13、现明显的凹凸现象，并始终保持一定的泄水坡度，不允许有积水，雨后如出现积水的区段，尤其是正在作业的施工面应及时排放。切忌挖填区土石方被雨水浸泡，在施工区及施工区域边沿结合周边的施工环境和地貌设置施工排水沟与截水沟和集水坑，并与拟建的排水沟、周边的沟、渠、河道有机的结合应用。做好整个施工场区内的排（防）水系统建立在降水、排（抽）水工作。3、运输道路对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基的稳固。雨期应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好；场区内主要道路应当硬化。便道要确保畅通，保证及时救援。4、临时设施及其他施工准备工作施工现场的大型临时设施，

14、在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连

15、成短路。大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。钢围堰可根据汛情提前注水，增大抗压性，保证安全。水上钻孔、栈桥施工等在汛期来临时及时撤出现场安全地方。六、防洪准备工作（一）、工程结构物安全防护措施施工进入雨季，各种险情都有可能发生，尤其是防洪工作，为此，我部落实以下措施，以避免恶劣天气对工程结构物的破坏。1、在雨季来临之前，做好在低洼地带施工作业部门的统计工作，做到心中有数，同时要相应地架高仪器等室内物品，并配备足够的救生衣和塑料袋等防护用品，一旦洪水来临保证随时可用，及时撤离现场。2、气象台预报有汛情消息时，对

16、作业现场进行一次全面的检查，对不符合项及时进行整改和加固。在汛期期间要每天定时进行重点检查，一旦有险情及时向施工负责人上报并做好疏散工作。3、将工作区域内可移动的物件进行临时加固，不致受风力或雨水的影响。4、如遇汛情前，所有现场施工人员在清理好现场后撤离施工区域。5、值班人员24小时开通手机和对讲机以便相互之间的联系。要做好信息联络和沟通工作，保证信息交流的畅通，及时传递各类汛情通报。6、各抢险队队员集结待命。（二）、施工现场电气设备的安全保护措施1、当收集到气象台的汛情预报消息时，组织本项目相关人员对施工现场的机械设备和电气设备的状态作一次全面的检查和清理，对检查出的问题及时组织人力、物力进

17、行整改、完善。2、能够撤离施工现场的小型设备在可能的情况下，及时撤离至安全地带，不能撤离的采取就地加固措施，保证其安全渡汛。3、检查施工现场，如有可能受到洪水侵袭的机、电设备，采取垫高基础或对电机部位进行防水处理。4、在人员撤离前对施工现场再做一次详细的检查，确保现场无遗漏、无隐患。（三）、电力线路的安全保护措施1当接收到气象台的汛情预报消息时，对项目部所有供电线路作一次全面的检查，该进行加固的必须加固，不符合安全规定的该拆除的拆除，确保输电线路的安全运行。2对施工现场上的发电机做一次全面的检查、维修、保养，保证恢复生产后或在高压线路停电后能及时运转。（四）、施工材料的保护措施1、当接收到气象

18、台的汛情预报消息时，对现场施工的各个施工区的材料进行一次全面清理，要求满足现场安全要求。2、现场的大型材料必须堆码整齐，并进行固定，小型材料能及时撤离的尽量撤离，不能撤离的就地加固，以尽量不影响恢复生产的进度为宜。3、施工区域内的木材应尽量撤离至安全地带，并进行整体捆绑加固。4、作为储存材料的仓库必须做防水、防雨、防潮、防霉变的措施处理。（五）、临时设施、工棚、居住房及人员的安全防护措施1、汛情来临前对临时设施、工棚、职工宿舍进行一次防倒塌、防漏的专项检查，对发现的问题及时进行处理，及时采取加固和防雨措施。2、简易工棚经检查不能满足安全要求的严格予以拆除。3、当接收到气象台的汛情预报消息时，临

19、时设施内严禁站人，所有人员全部撤离至安全地带。4、各抢险队伍随时听候”三防”领导小组的调动和指挥。5、遇有重大险情，启动紧急救援预案。（六）、气象接收及通讯保障1、与地方气象台、建指、监理站保持密切联系，及时掌握气象信息。2、由安全质量部随时收看气象消息、跟踪汛情信息。3、及时向领导小组、施工机械、现场施工队伍提供气象动态，并做好资料的整理、记录。4、安全质量部必须保证对讲机、值班电话的畅通，并做好值班记录。5、施工现场管理人员在汛情季节必须保持高度警惕，随时接听生产部发布的气象消息，合理安排现场施工，及时组织现场防汛的人力、物力，做好前期的准备工作。（七）、防汛设备及材料分部序号机械名称数量

20、位置一分部125T吊车11#拌和站2装载机41#拌和站3140推土机11#拌和站45吨运输车41#拌和站5水泵51#拌和站6200挖机21#拌和站7小车3一分部驻地二分部125T吊车1钢筋加工厂2装载机4钢筋加工厂3140推土机1二分部驻地45吨运输车4二分部驻地5水泵5二分部驻地6200挖机2石梯特大桥西侧停车场7小车3二分部驻地三分部125T吊车1李家山隧道进口2装载机4李家山隧道进口3140推土机1李家山隧道进口45吨运输车4付家梁钢筋加工厂5水泵5付家梁钢筋加工厂6200挖机2付家梁钢筋加工厂7小车3三分部驻地四分部125T吊车14#拌和站2装载机4李家山隧道出口3140推土机14#拌

21、和站45吨运输车44#拌和站5水泵54#拌和站6200挖机2杨家岩隧道进口7小车3四分部驻地五分部125T吊车1五分部驻地2装载机45#拌和站3140推土机15#拌和站45吨运输车45#拌和站5水泵5钢筋加工厂6200挖机2钢筋加工厂7小车3五分部驻地六分部125T吊车16#拌和站2装载机46#拌和站3140推土机16#拌和站45吨运输车46#拌和站5水泵56#拌和站6200挖机26#拌和站7小车3六分部驻地防洪备用材料编织袋5000个卵石500方块石500方方木1000根铁锹100把十字锹50把钢钎50根铁丝0.5吨（八）、后勤保障1、在汛情季节，物资部必须备足防汛的必需物资（绳索、防雨布、

22、编织袋），提供准确、有效的服务，保障供应。2、经理部必须备足防汛供现场人员生活和抢险的干粮、食用水、手电筒、备用电池、照明蜡烛等生活必需品，防止因断电、停水所带来的影响。3、抢险队员集中管理，统一调度，随时准备出击。七、本项目部全体人员、所有人员在”防汛”期间必须保持高度警惕，统一协调、统一指挥、服从生产部的统一调度，在经理部”防洪”领导小组的统一指挥下，将自然灾害带来的损失降到最低限度，灾害性天气过后迅速恢复生产。八、本预案从发布之日起实施防洪应急救援联络表序号姓 名职 务联系电话1黄志平指挥长2时万忠党工委书记3杨起维党工委副书记4赵 欣常务副指挥5成孝玉总工程师6马孟达安全总监兼常务副指挥7谢成军安全副总监8李守德常务副指挥9李向东安质部长10郭福善设备部长11宋政启计划部长12黄晶晶工程部长13夏占平保障部长14龚大浩财务部长15刘文忠一分部经理16王立国二分部经理17黄忠道三分部经理18符军民四分部经理19姜创业五分部经理20陈春剑六分部经理21宋春明七分部经理防汛期间值班以值班人员为主，必须坚持24小时轮流值班，手机始终处于开机状态，在发生险情后，立即报告值班领导。值班人员要做好值班记录。详见防洪防汛管理制度。