职级并行实施细则精选.doc

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1、职级并行施行细那么 篇一：公务员职级并行方案 2014年公务员职级并行方案解读公务员职级并行制度是如何样的?关于公务员的话题永远是人们的焦点，下面跟大家分享2014年公务员职级并行方案解读。据悉，中共XX*、*、XXxx*、XX全面深化改革领导小组组长*12月2日上午主持召开XX全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次打破和开展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓舞地点、基层、群众解放思想、积极探究，鼓舞不同区域进展差异化试点，擅长从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推进顶层设计和基层探究良性互动、有机结合。中共XX政治局常委、XX全面

2、深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。 县以下机关建立公务员职务与职级并行制度XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在全国县以下机关施行这项改革，要总结试点工作经历，坚持好的做法，改良存在的缺乏，认真抓好组织施行。公务员职级并行方案2014最新消息：审议通过最高人民法院设立巡回法庭试点方案XX全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了最高人民法院设立巡回法庭试点方案和设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案，建议按照会议讨论情况进一步修正完善后按程序报批施行。农村土地制度改革坚持三条底线会议审议了关于农村土地征收、集

3、体运营性建立用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见。会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不打破、农民利益不受损三条底线，在试点根底上有序推进。据理解，我国从1949年建立工资制度以来，公务员收入经历过数次上调，以1997年到2003年最为频繁。最近的一次是2006年实行的公务员工资制度改革，明确公务员工资包括根本工资、津贴、补贴和奖金，根本工资包括职务工资和级别工资公务员。级别分为27级。2007年12月，时任国务院副总理的吴仪曾说：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。”什么是公务员职务与职级并行什么是公务员职务与职级并行?据理解，职务与职级应该是相对独立、相对别离的。

4、职务反映职级，职级对应一定的职务。从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。一条职务序列构成公务员职业开展的一道阶梯，一条职级序列那么构成公务员职业开展的另一道阶梯。两道阶梯分别满足公务员职业开展的不同价值追求。薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。推行职务与职级的并行，本质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业开展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。因此，作为职位的共同构成要素，二者的别离是适度别离，相对独立。篇二：安徽省考时政热点：基层公务员“职务与职级并行”3难题待破

5、解【铜陵中公教育】为您提供公务员工资改革最新消息，第一时间发布每日国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。专家称，XX深改小组会议作出了部署，意味着与之配套的施行细那么可能会尽快出台据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访觉察，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪?记者采访基层公务员及相关专家，进展分析讨论。【疑征询1】“跑官”将成“跑级”?“我们最关心确实实是职级评定，谁来评?如何评?以什么作为标准?”河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明(化名)说，尽管看到了希望，但也担

6、忧，一旦“晋级”考核方式不合理，那么极有可能从现在的“跑官”变成“跑级”。“现在的年度考核几乎流于方式，只要没有犯特别严峻的错误，那么年度考核根本都能得到?称职?以上的评价。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成绩，并没有真正挂钩。”张明说。国家行政学院教授汪玉凯认为，假设职务与职级并行，不排除出现“跑级”，“势必有人见升迁无望，挖空心思跑级，找关系。因此，职务与职级并行，对公务员的考核方式提出了更高的要求”。国家行政学院教授竹立家表示，近年来，国家不断试图破解公务员考核的僵局，探究建立科学可量化的考核机制，“公务员考核需要建立动态治理机制、日常考核机制。近年来，越来越注重平常考核的重要性。”竹立

7、家认为，“职级评定的考核是公务员考核的一部分，会逐步完善。职级考核应该掌握一个原那么，不能仅以工作年限作为唯一标杆，否那么职级晋升就成了平均主义?大锅饭?”。“公务员职级改革应与公务员退出机制等关联性制度改革同时进展，不能搞职级终身制，更不能把职级当成福利，对部分公务员应该实行聘期制、任期制，打破终身制。”竹立家说。【疑征询2】“晋级工资”从哪来?张明认为，公务员职务与职级并行，对基层公务员个人而言，相当于提高待遇;但对县以下机关而言，那么相当于财政支出增加。“基层公务员的工资都是地点财政出，因此我们担忧，有的地点财政承担不起。”张明说，以他所在的县为例，县直机关这个层级的科级公务员约有近10

8、00人。“假设职务与职级并行后，会有1000 名科员晋升到副科级，可能月工资涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元。”有同事说，这相当于县财政目前人员开支的2到3 倍。县财政会不会埋单?能不能承受得起? 河南省社科联课题组对职务与职级并行的调研显示，“资源分布不均，如津(补)贴、财力情况、鼓舞措施、办公经费、工作环境等，越到基层越薄弱，一些地点的县乡两级维持基层运转都成征询题”。竹立家表示，近年来，关于调整公务员工资的呼声越来越高，公务员工资正常增长机制一旦构成，财政预算中的人员经费开支也会增加，职务职级并行后新增开支也会纳入其中。“目前，不少县市乡都是?吃饭财政?，

9、承担职务与职级所带来的人员开支，确实有难度。”竹立家说，公务员工资改革需财力支持，国家财政可在转移支付等方面加大力度，“特别是对中西部地区的转移支付，协助这些地区渡过改革难关”。【疑征询3】职级晋升有无上限?“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”，有一系列与职级设计的征询题待解。张明说：“比方一名基层公务员的职级升到了跟县长一样，跟县长的工资待遇一样，这时他有了职务升迁的时机，那么他是从最根底的?科员?开始升，仍然直截了当一步到位，升到县处级领导干部?”张明说，类似征询题还有晋升职级的上限。“县以下公务员的职级晋升，有没有上限?能不能跨越所在单位的行政级别?”汪玉凯、竹立家等受访专家认为，

10、职级如何与职务并行对应、如何调整，均需要做出科学合理的制度设计。“职级与职务并行的根本目的是破除官本位。兴隆国家的公务员一般关注的都是职级，而非职务，由于只要职级高，也会有高收入和社会地位。我国要推行的县以下机关公务员职务与职级并行，也要到达如此的效果。”竹立家说。“一项改革能否成功，取决于详细的改革方案是否细化、详细化。”竹立家说，XX深改小组会议作出了部署，这意味着与之配套的施行细那么可能会尽快出台，将明确职级晋升上限等征询题。竹立家认为，现行的公务员法极有可能启动修正。“实行了近十年的公务员法，公务员养老制度、薪酬制度等制度设计已经滞后，亟待修正，以便适应职务与职级等公务员薪酬改革的需求

11、。” 更多公务员工资改革方案最新消息内容请访征询:铜陵人事网篇三：2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案公务员职务与职级并行制度将在哪些地点推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始施行?公务员职务与职级并行制度试点是哪里?职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在全国县以下机关施行这项改革，要试点工作经历，坚持好的做法，改良存在的缺乏，认真抓好组织施行。职务是指

12、公务员所具有的头衔称谓，主要表达工作才能和职责大小，如县长。县以下机关建公务员职务与职级并行制度XX全面深化改革领导小组第七次会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关施行这项改革，要总结试点工作经历，坚持好的做法，改良存在的缺乏，认真抓好组织施行。人民日报海外版9月11日曾发表一篇题为什么样的人能当领导干部?的文章。文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。基层公务员由于行政层级限制，职务特别难上去，阻碍了工作积极性。对此，国家行政学院

13、竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务关于公务员工资起决定性作用。职务与职级别离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的鼓舞功能才能真正发挥出来。竹立家还称，职务、职级双重晋升的时机，打破了“官本位”思想，也会减弱基层买官卖官之风，维护了公平。什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要表达工作才能和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要表达资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。按照现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资

14、三者相对应、相挂钩。职务可以决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。现行制度下，公务员的级别按照所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋晋级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。9月5日，国家行政学院博士后赵子建在光明日报发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴根本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。事实

15、上，早在2004年国家公务员法向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。公开出版的党的十八届三中全会决定学习辅导百征询披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进展了研究，并拟定了详细方法。2014年1月，中组部、人社部结合召开全国公务员治理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。5月28日，人社部发布了2013年度人力资源和社会保障事业开展统计公报(以下简称“公

16、报”)。公报提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。公报称，研究工资制度改革的根本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进展公务员和企业相当人员工资试调查和分析比较。积极推进事业单位施行绩效工资工作，分配鼓舞约束机制不断完善。8月29日，中共XX政治局会议审议通过的 深化党的建立制度改革施行方案明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。【专家解读：“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】昨日，XX全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。其中包括关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见、关于农村土地征收、集体运营性建立用

17、地入市、宅基地制度改革试点工作的意见等。这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑。公务员晋升“不当官也能享官员待遇”【会议摘要】会议审议了关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关施行这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。进展 5省份已试点职务与职级并行XX全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇场面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官

18、员待遇”。据理解，关于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有。今年初，中组部、人社部结合召开全国公务员治理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。5月28日，人社部发布了2013年度人力资源和社会保障事业开展统计公报，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。如福建今年7月发布的施行就提出，“按照国家统一部署，在县以下机关全面施行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。现状 公务员职务决定其待遇现行的行

19、政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比方县发改委、县民政局的领导，尽管称为局长，但实际为乡科级。中组部2008年发布的公务员职务任免与职务升降规定(试行)规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资历升到科员;做满3年科员，有资历升到副科长。此后，假设仕途顺利，才有时机升到正科、副处、正处等其他行政职务。汪玉凯

20、说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也确实是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位特别有限，比方县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协*等少数几个。因此多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有时机升迁到副科、正科的都不多。”汪玉凯说，最关键的征询题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员假设想提高待遇水平，只有职务晋升也确实是升官这一条通道。这就导致了特别多矛盾和征询题”。阻碍 对“非领导职务”阻碍不大10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增

21、加了一条晋升通道。可以不当官，但也能享遭到官员待遇。简单来说，确实是在职务与待遇挂钩的根底上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作才能、工作表现符合要求，就能不断提高职级”。他认为，本次将公务员团队中的多数县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。按照公务员法的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。详细到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保存，“跟领导职务一样，副调研员、调研员的职位也特别有限。因此?非领导职务?关于职务与职级并行这项改革，没有多大阻碍”。