“全国义务教育教学优质均衡发展县”迎评培养训练2018年度.4.13.doc

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1、.“全国义务教育优质均衡发展县”迎评培训现就“全国义务教育优质均衡发展县”迎评工作进行解读。一、关于数据“全国义务教育优质均衡发展县”统计分两类数据，一类是迎评数据，这个数据进行了技术处理。在迎评过程使用三次：第一次是教育统计年报（每年 9 月份，由计财科组织进行，结果报到教育部）、第二次是“全国义务教育优质均衡发展县”申报表（报到教育部），第三次是市省国家来实地验收（带着上报数据验证准确程度）。关于数据问题。省市要求，申报数据要与事业统计年报，财务管理平台，学籍管理平台，教师队伍管理平台，校舍管理平台，学校实际验证数据相一致，不一致的，要根据变化提升情况，及时做出合理解释。第二类是推动工作所

2、需数据，这个数据要求是实事求是的数据，以利于领导决策，真正推动我们的义务教育优质均衡发展。前面我们进行了科室的闭门会、到校的面对面调度、认领梳理的 30 个影响创建的问题、下周将进行的“校校到”专项督导，都是为了摸清我们的家底，向领导汇报一个真实的教育现状。通过刚才市政府对“全国义务教育优质均衡发展县”创建的安排部署，大家也看出来了，基于准确的数据，局领导、市领导做出系列决策:为提升学校内部装备设立专项资金；为破解大规模学校、大班额学校，要求推进未完工学校建设进度，进一步挖掘存量资源优先教育使用，同时又开工.多个学校建设项目；为破解师资结构性缺编问题，要求进一步统筹专任教师数量，加强交流和走教

3、力度。这就是基于我们上报的真实数据，领导做出的正确决策。二、关于指标“全国义务教育优质均衡发展县”指标体系分为资源配置、政府保障程度、教育质量、教育工作社会认可度 4大方面，分别是包括 32 项约束性指标和 6 项否定性指标。现逐个进行解读。（本次解读因国家、省正在进行评估标准的研究，现仅供参考。科室、学校在迎评时务必发挥各自的创造性，从学校实际出发，灵活处理，一定要彰显学校的实绩、实情和特色，忌照搬硬套）。(一)资源配置。资源配置评估下设 7 项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。1. 每百名学生拥有高于规定学历教师数：评估标

4、准：小学、初中分别达到 4.2人以上、5.3 人以上；（办公室）说明：高于规定学历教师数：学历，小学是专科及以上，初中是本科及以上。每百名学生拥有高于规定学历教师数= 高于规定学历教师数 学生数100。*学生数为实际检查时，打开学籍系统看到的学生数（下同）。全市统算：每百名学生拥有高于规定学历教师数：我市小学为 9.44人、初中为 8.06，高于标准要求。专家组实地验收要看各单位教职工花名册、学校专任教师学历情况统计表、按照统计表顺序排列的教职工学历.复印件（原件更好，也可待省评估组来前再收齐原件入档，下同）。（2）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到 1人以上；（教学研究中心）

5、县级以上骨干教师：只要具有县级以上荣誉均可列为骨干教师。全市通算：每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学为 2.05人、初中为 2.62人，高于标准要求。实地验收：教职工花名册、学校教职工县级以上骨干教师统计表、教职工县级荣誉证书复印件，并按照统计表顺序排列。（三）全市每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐、艺术）专任教师数：小学、初中均达到 0.9人以上；教师是否是艺体专任教师主要看是否专业毕业、是否有专业教师资格证（最好两者都有，底线是有一样）。每百名学生拥有体育、艺术专任教师数=体育、艺术（包括美术、音乐）专任教师数学生数100全市通算：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小

6、学 0.64人、初中 0.69人，不达标；本项是我市的弱项。全市初中缺 70 人（音乐 28 人、美术 24 人、体育 18 人），小学缺 176 人（音乐 81 人、美术 49 人、体育 46 人），下一步的工作中，要充分利用学校之间艺术教师不平均及高中段还有 200 多人的专业教师的现状，对专业教师人数计算依次按照社区、镇域、高中管理区的范围来通算，通过交流或走教的形式来开齐课程、开足课时。.实地验收：一是专业教师的教师资格证、教师统计表、学历证书复印件并按照花名册顺序排列。（办公室）二是学校的课程总表及班级课程表，标明开课情况。三是专业教师上课的过程资料。（课程管理中心）（4）生均教学及

7、辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8 平方米以上；（总务处）义务教育优质均衡发展的评估办法规定：生均教学及辅助用房面积= 学校中教室+实验室+图书室+微机室+ 语音室面积之和。我们填报要依据山东省普通中小学校办学条件标准规定，即 1.教室包括普通教室、机动教室或选修教室。根据情况设置的适量教师休息室。2.专用教室包括科学教室、理化生实验室、音乐教室、舞蹈教室、器乐训练室、美术教室、书法教室、史地教室、计算机教室、综合实践活动室、技术教室及相应的辅助用房。 3.公共教学用房包括多功能教室及辅房、合班教室、图书阅览室、自动录播教室、学生活动室、心理咨询室、德育展览室、体质测试室

8、、体育活动室、体育器材室及辅助用房。可选择配备心理活动室、创新实验室(中学)、学科拓展实验室(中学 )科学探究活动室(小学) 、室内游泳池及相应的辅助用房。及独立的留守儿童活动室、特殊教育资源教室。生均教学及辅助用房=教学及辅助用房校舍总建筑面积系数（平房 0.8，楼房 0.6）学生数全市通算：生均教学及辅助用房：小学 7.15m2、初中8.86m2，达标；但具体到学校有 45所学校生均教学及辅助用房面积不达标，其中小学 33所（开发区张鲁小学、大王庄小学、张鲁集小学；密水街道周阳小学、卞家庄小学、.崇实小学、东关小学、康成小学；醴泉街道北关小学、尧头小学、倪家庵小学、钟家屯小学；朝阳街道朝阳

9、小学；夏庄镇夏庄小学、伏家庄小学；柏城镇柏城小学、夏家沟小学；井沟镇井沟小学、呼家庄小学；阚家镇双羊小学、高戈庄小学、徐睦小学、坊岭小学；大牟家镇大牟家小学、周戈庄小学；胶河祝家庄小学；柴沟柴沟小学；注沟刘戈庄小学；第一实验小学、一实小永安校区、二实小红旗校区、恒涛双语实验学校、孚日小学）、初中 12所（银鹰文昌中学、豪迈学校、四中文慧学校、向阳中学、立新中学、拒城河初级中学、古城中学、朝阳中学、夏庄中学、呼家庄中学、咸家工业区学校、初家学校）。这些学校，有的确实面积不足，如双羊小学，1326 人，面积为 1888M2，生均仅 1.4M2，有的属于学校规模过大、学生过多造成的，如朝阳中学，校舍

10、面积不小，10890M2，但照现规模 2431 人一平均，生均仅 4.4M2。所以各学校要根据学校实际，统筹学校校舍布局，按照先教室，再是功能教室，最后办公用房的顺序，合理调整。实地验收：一是学校校舍档案，两证齐全，历史清楚；二是学校建设工程的所有手续，施工图纸、施工合同等材料，按顺序打印好目录装盒；三是学校固定资产账和固定资产账中的相关数据要求一致。（5）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2 平方米以上；（总务处、艺体中心）体育运动场馆面积包括学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动场地面积是指学校专门用于室外体育运.动并有相应设施所占用的土地面积。 全市通

11、算：我市体育运动场馆面积小学 7.8m2、初中10.6m2，达标；但具体到学校有 11所学校不达标（主要集中在城区），小学 9所（第一实验小学、孚日小学、东关小学、崇实小学、北关小学、卞家庄小学、康成小学、阚家镇高戈庄小学、朝阳街道第二小学），初中 2所（立新中学、向阳中学）。不达标学校在迎评过程中要合理增加场馆面积，如在楼前屋后、露台、小广场等建设使用乒乓球场、羽毛球场等。实地验收：一是准备本单位所有场、馆汇总一览表；二是列出每一块运动场、馆的具体位置、使用面积。使用学校建设图纸进行标记。三是提高运动场地标准，不能出现土质、砂石场地，不能出现高低不平、雨天不能用的情况。篮排球场地尽量不要与运

12、动场套用。（6）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到 2000元以上、2500 元以上；（总务处、实验中心）教学仪器设备值是学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资产值。中小学教学仪器设备不仅包括实验室仪器设备，还包括除校舍外与教学相关的所有装备、设备。教学仪器设备总值=教学仪器值+教学设备设施值。全市通算：生均教学仪器设备值：小学 1759元，生均差额 241元；初中 2293元，生均差额 207元。另外，受近年课程改革和教材调整影响，部分实验仪器与教学内容不匹配，实验室、图书室、阅览室的橱柜、桌凳等设备陈旧；微机、多媒体等信息化教学设备多为 2013年以前装备，运.行缓慢。下一步微机、

13、多媒体、实验室等装备要全市组织招标采购。其他一般性教学器材由学校根据缺口情况补齐。课桌凳，橱柜，教师办公桌椅等陈旧的，由各教管办、学校组织更新。实地验收：一是学校教学仪器设备统计数据，要求固定资产账目及实有仪器设备必须一致。二是低值易耗品账目要清晰，管理严格。三是中小学生均教学仪器设备值统计表填写完整，合计出教学仪器设备总值和生均教学仪器设备值。四是实验室设置、仪器设备配备，图书馆（室）装备情况统计表要封档入盒待查。（7）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到 2.3间以上、2.4 间以上。（电教中心）网络多媒体教室指接入互联网或校园网、并可实现数字教育资源等多媒体教学内容向全体学

14、生展示功能的教室。即我们日常所说的多媒体班班通。要想保证每百名学生拥有网络多媒体教室数达标，每校的各类功能教室多媒体班班通也要全覆盖。全市通算：我市每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学 2.35间、2.43 间，达标。本指标虽然有部分老旧的设备，但我市在去年的校改力度大，新建设的校舍基本都上的触摸一体机，在潍坊市领先。实地验收：所有设施都要保证使用率与完好率，各室课表、制度、管理员要求张贴明显，卫生整洁，记录完善，安全设施配备齐全。学校固定资产帐目要账物相符。二是学生用计算机配备齐全，信息技术课程开设完善。不完全小学仅开设信息技术课程的学校配备学生用计算机。.以上七项指标，每学校至少 6项指标

15、达到要求，余项不能低于要求的 85%；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于 0.50，初中均小于或等于 0.45。回去后，每个学校再自查一遍，进行核对。我市近年来，学校调整较大，教育事业年报上报数据多年未调整，如上报朝阳学校、初家学校是九年一贯制，与事实不符，这些均可实事求是的上报。对我市 16处不满 50人的村级小学，应该进行年报数据调整，因这些学校学生不多，但校产遗留的多，生均大，如密水东施家屯小学有 5名学生，其生均教学与辅助用房面积为 76M2（标准 4.5M2），生均运动场馆面积60M2（标准 7.5M2）；经济开发区南曲小学、大牟家和顺小学的学生分别为 27人、34 人，其生均教

16、学仪器值分别为6426元、6030 元（标准为 2000元）等等，这些均严重影响了我市均衡系数。 对这些学校要进行处理，或合并到附近大的学校作为其教学点出现，或在年报上不予上报。这事由年报科室负责。（二）政府保障政府保障程度评估包括 15 项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。这些指导属定性指示，不应有不达标。（1）县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；应有学校布局规划和学区划分等红头文件；（总务处）学校布局规划图；解决择校问题的相关文件及印证材料；近三年学区划分范围内常住人口学龄人口统计表（公安部.门配

17、合提供有关数据）；学校最大容量和目前在校生情况统计表；近三年外来务工人员子女（暂住和无户籍）就学情况统计表（附花名册）。小学、初中各一份。（教导处）实地验收：一是查看档案材料。二是与学校干部座谈。看是否熟悉学校的服务范围。是否了解本区域的新规划学校。（2）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；义务教育学校以县为主管理实施情况，我市在 90 年代未即出台义务教育“以县为主”进行管理的文件，2012 年又出台关于完善农村义务教育“以县为主“管理体制的意见。四统一落实到位。全市学校建设标准统一，按照标准要求给各级学校配置专用教室，按标准

18、做好相关功能室器械配置；全市统一核定编制，小学生师比为 19:1，初中为 13.5:1。年级学生数达不到标准班额数的，小学按照年级（教学班）配备 2.4 名、初中按照年级（教学班）配备 3.7名教职工的标准核定编制。生均公用经费基准定额统一，均按照小学 810 元/生，初中 1010 元/生，按时足额拨付使用。全市基本装备配置标准统一，各学校统一按照山东省普通中小学校办学条件标准（鲁教基发20171 号）标准 II 装备实验仪器、按照省标准配备计算机教室、专用教室、生均建设、生均土地面积。实地验收：一是有学校布局图，标注各室使用情况（总务处、各室管理员），二是学校新进教师统计表，.（办公室）三

19、是经费拨付使用凭证，包括到财政局和教育局及学校查看：公用经费管理文件；上级拨款文件、拨款凭证、财务账册、财务开支等资料。四是装备配备的明细。（3）所有小学、初中每 12个班级配备音乐、美术专用教室 1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于 96平方米，每间美术专用教室面积不小于 90平方米；全市小学缺音美教室 57 个，分别是第一实验小学 7、东关小学 5、阚家镇双羊小学 5、恒涛双语实验学校 5、孚日小学 2、柴沟小学 2、卞家庄小学 2、醴泉街道尧头小学2、崇实小学 2、康成小学 3、开发区大王庄小学 2、北关小学 2、醴泉街道倪家庵小学 2、钟家屯小学 2、关爷庙小学 2、夏庄小学 2

20、、伏家庄小学 2、柴沟于戈庄小学 2、东流口子小学 2、新赵小学 2、朝阳街道东栾小学 2。初中缺11 间，立新中学 5、崇文中学 4、向阳中学 2。实地验收：学校要有专用教室分布图，标记出专用教室位置以及面积数。早建的校舍，功能室面积不达标暂时忽略不计。（总务处、教导处特室管理员）（4）所有小学、初中规模不超过 2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500人。我市大规模学校有 9 所，分别是：立新中学 2645 人、向阳中学 2604 人、朝阳中学 2431 人、第一实验小学 3448人、第二实验小学 3508 人、恒涛双语实验学校 2788 人、东关小学 2667 人、崇实小学 2525 人、朝阳小学 2310 人。下一步通过优化学校布局、加快新校建设、缩小学校规模，