重大风险分析研判报告(终稿).doc

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1、|贵 州 大 西 南 矿 业 有 限 公 司 Guizhou Southwest Mining Co., Ltd. 贵州大西南矿业有限公司大方县安乐乡安益煤矿重大风险分析研判报告法 定 代 表 人：李时冠技 术 负 责 人：郑西林二一八年七月二十五|前 言为了贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，根据国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（煤安监监察201816 号）、省安委办关于进一步深化依法打击和重点 整治煤矿安全生产违法违规行为 专项行动的通知（黔安办201825 号）、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法；根据国家对煤

2、矿重大风险危险源辨识分析、监控管理的重要指示和贵州省政府及其相关部门的有关文件精神，为确保煤矿企业的安全生产与煤矿重大风险危险源的监控管理，以防范遏制煤矿重特大事故为目标，深化专项行动，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，聚焦重特大事故风险和重大隐患，进一步细化工作措施、狠抓责任落实。我矿经深入井上、下现场勘查，根据收集的有关资料，结合现场勘查情况对我矿存在的危险、有害因素进行了分析，对其存在的重大风险危险源进行了分析研判及等级划分；最后得出分析研判的结论与对策建议。这项工作对防范减少煤矿事故损失和职业伤害，为实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范煤矿重特大

3、事故的发生提供了帮助。本研判报告是我矿依据国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（煤安监监察201816 号）、省安委办关于进一步深化依法打击和重点 整治煤矿安全生产违法违规行为 专项行动的通知（黔安办201825 号）、煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法以及煤矿系统性安全风险排查和隐患治理行动重点检查表的 13项内容的有关企业技术资料，通过现场实地勘查，形成的本煤矿重大风险分析研判报告。贵州大西南矿业有限公司大方县安乐乡安益煤矿 2018年 7月 25日|目录前 言 .1目录 .2第一章 概 述 .4第一节 分析研判目的、原则、对象和范围

4、.4第二节 重大风险分析研判依据 .5第三节 重大风险源分析研判的基本程序 .8第二章 煤矿基本情况 .10第一节 自然地理及隶属关系 .10第二节 井田范围相邻矿井边界关系 .12第三节 矿井地质条件 .15第四节 开采技术条件 .25第五节 煤矿生产现状 .26第六节 安全生产管理 .30第三章 重大风险辨识与危害程度 .33第一节 重大风险辨识方法 .33第二节 重大风险辨识与分析过程 .34第三节 生产过程中重大风险、有害因素辨识与分析 .35第四节 重大风险辨识 .53第四章 可能发生事故的种类及严重程度 .56第一节 可能发生事故的种类 .56第二节 可能发生事故的严重程度 .56

5、第五章 重大风险等级 .83第一节 煤矿重大风险源分级标准 .83第二节 矿井风险性预测分析 .84第三节 安益煤矿事故统计分析 .90|第四节 重大风险检查表 .90第五节 安益煤矿重大风险分析研判结果 .98第六章 防范事故的对策措施及建议 .99第一节 针对安全对策措施及建议 .99第二节 安全管理措施及建议 .99第三节 安全技术措施及建议 .101第七章 应急救援预案效果评价 .109第一节 应急救援预案的评价依据、方法 .109第二节 应急救援预案效果评价 .109第三节 分析研判结论 .115第八章 分析研判结论与建议 .116第一节 重大风险分析研判结果 .116第二节 分析研

6、判结论 .116第三节 分析研判意见和建议 .116|第一章 概 述第一节 分析研判目的、原则、对象和范围一、 评估目的为实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，有效遏制和防范煤矿重特大事故的发生，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，加强安全生产工作的控制力和事故的防范能力，落实安全措施自主保安，实现安全生产工作的制度化、规范化和科学化，本次对贵州大西南矿业有限公司大方县安乐乡安益煤矿进行的重大危险源辩识评估，确定危险源等级，为煤矿重大危险源属地管理和分级管理提供了重要依据，并最大限度降低了该煤矿的安全风险，使因事故和危害造成的损失降到最低程度，提高煤矿的整体安全监控、管

7、理水平，获得最优的安全投资效益。二、分析研判原则以煤矿的基本条件及其他相关资料为基础，以国家和地方颁布的有关安全生产方针、政策、法规、技术标准为依据，按照科学的方法和程序，采用可靠、先进、适用的评估方法和技术，从实际的经济、技术条件出发，对系统进行科学和实事求是的分析、评估，在最大程度上保证评估结论的科学性、正确性和对策措施的合理性、可行性和可靠性。 三、 分析研判对象本次重大风险分析研判的对象为贵州大西南矿业有限公司大方县安乐乡安益煤矿。四、 分析研判范围安益煤矿井田范围内煤矿固有的以及自然因素影响下可能引发事故、造成人员生命或财产损失的重大危险源，包括重大风险自身危险性和对危险源控制措施效

8、果的评估及矿井事故应急救援预案的评价。|第二节 重大风险分析研判依据一、法律法规根据国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。主要依据有：1、法律（1）中华人民共和国安全生产法（2002 年 6月 29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，2002 年 11月 1日起施行）；（2）中华人民共和国劳动法（1994 年 7月第八届全国人大常委会第八次会议通过，1995 年 1月 1日起施行）；（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自 2007年 11月 1日起施行）；（4）中华人民共和国职业病防治法（2

9、011 年 12月 31日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过，2011 年 12月 31日起施行）；（5）中华人民共和国消防法（2008 年 10月 28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）；（6）中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8月 27日第十一届全国人大常委会第十次会议，2009 年 8月 27日起施行）；（7）中华人民共和国煤炭法（2013 年 6月 29日第十二届全国人大常委会第三次会议通过，2013 年 6月 29日起施行）。2、法规、规程（1）煤矿安全评价导则（煤安监技装字2003第 114号）；（2）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字

10、2005125号）；（3）关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见(煤安监办字200324 号)；（4）煤矿安全规程|（5）煤矿安全生产基本条件规定（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局2003第 5号令）；（6）关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿2006第 116号文）；（7）关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字2006第 216号）；（8）关于加强煤矿建设项目劳动定员核定工作的通知（国家煤矿安全监察局煤安监监察2006第 14号）；（9）国有煤矿瓦斯治理规定（国家安全生产监督管理总

11、局、国家煤矿安全监察局第 21号令）；（10）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第 446号）；（11）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局安监管协调字2004第 56号文）；（12）煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（国家安全生产监督管理总局安监总煤矿字2006第 133号）；（13）煤矿矿山救护工作暂行规定、煤矿救护规程（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局煤安安监字2000第 17号文）；（14）关于加强煤矿安全监控系统装备联网和维护使用工作的指导意见（国务院安委办2006第 21号）；（15）关于预防暴雨洪水引

12、发煤矿事故灾难的指导意见（安监总煤调200870 号）；（16）工伤保险条例（国务院令第 375号）；3、技术标准（1）安全评价通则（AQ8001-2007，2007 年 4月 1日起施行）；（2）煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2005）；|（3）爆破安全规程（GB6722-2011）；（4）煤矿井底车场硐室设计规范(GB50416-2007)；（5）煤矿立井井筒及硐室设计规范（GB50384-2007)；（6）矿山电力设计规范（GB50070-2009）；（7）煤矿井下供配电设计规范（GB504172007）；（8）煤矿井下低压供电系统及装备通用安全技术要求（AQ1023-2006）

13、；（9）危险场所电气防爆安全规范（AQ3009-2007）；（10）供配电系统设计规范（GB50052-2009）；（11）通用用电设备配电设计规范（GB50055-2011）；（12）煤矿井工开采通风技术条件（AQ1028-2006）；（13）矿井安全装备通风标准（MT/T5016-96）；（14）矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ1018-2006）；（15）矿井防灭火规范（1988 煤安字第 237号）；（16）煤矿防治水规定（国家安全生产监督管理总局令第 28号，2009-12.1日实施）；（17）煤矿井下粉尘综合防治技术规范（AQ 1020-2006）；（18）生产性粉尘作业危害程度分级（

14、GB5817-86）；（19）工业企业噪声控制设计规范（GB/T50087-2013）；（20）煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范（AQ1048-2007）；（21）煤矿安全监控系统通用技术要求（AQ6201-2006）；（22）煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)；（23）矿山救护规程（AQ1008-2007）。（24）煤尘爆炸性鉴定规范（AQ1045-2007）。4、上级文件|（1）国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知（煤安监监察201816 号）。（2）省安委办关于进一步深化依法打击和重点 整治煤矿安全生

15、产违法违规行为 专项行动的通知（黔安办 201825 号）。（3）煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法。（4）煤矿系统性安全风险排查和隐患治理行动重点检查表的 13项内容。二、煤矿评估基础资料（1）安益煤矿矿井基本情况说明；（2）安益煤矿矿井水文地质报告；（3）安益煤矿瓦斯等级鉴定报告批复；（4）安益煤矿煤层自燃倾向性鉴定报告；（5）安益煤矿煤尘爆炸性鉴定报告；（6）安益煤矿水文地质有关资料；（7）安益煤矿矿井灾害预防和处理计划；（8）安益煤矿掘进作业规程；（9）安益煤矿采煤作业规程；（10）安益煤矿安全技术措施；（11）安益煤矿事故应急救援预案；（12）安益煤矿提供的其它有关资料。第三节 重大风险源分析研判的基本程序本次重大风险研判的程序包括：前期准备；现场勘查；重大风险危险源分析、危险、有害因素辨识与危害程度分析；可能发生事故种类及严重程度分析；煤矿重大风险危险源等级划分；提出防范事故对策措施；应急救援预案的效果评价；分析研判的结论与对策建议；编制重大风险分析研判报告；程序见图 1-3-1。|图 1-3-1 评估程序前期准备现场勘查重大风险分析危险、有害因素辨识重大风险危险源等级划分分防范事故的对策措施编制重大风险分析研判报告可能发生事故的种类分析应急救援预案的效果评价做出研判的结论与对策建议