关于－加强和规范设计党内政治生活三年行动计划.doc

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1、|关于*加强和规范党内政治生活三年行动计划（2018-2020 年）为深入贯彻党的十九大精神，落实关于新形势下党内政治生活的若干准则 （以下简称“准则 ”） ，进一步加强和规范*系统党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动全面从严治党向纵深发展，结合本单位实际，制定本行动计划。一、主要目标以党章为遵循，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持和加强党的领导为核心，以党的政治建设为统领，以准则为尺子，把加强理想信念教育、严明党的纪律、提高选人用人公信度、增强党的组织生活活力、加强制度建设与执行贯穿于加强和规范党内政治生活的始终，力争通过三年努力，到 2020

2、年，以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范进一步落实，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升，风清气正干事创业的政治生态环境进一步优化，为加快推进全区*工作迈上新水平，推动现代化中等规模生态之城建设提供过硬的作风保证。|理论武装更加有效。推动本单位党员干部自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，党的意识进一步牢固， “四个自信”明显增强，党内政治文化建设进一步推进，政治理论学习考核制度体系构建完成。党的纪律更加严明。各级党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强

3、，深化践行监督执纪“四种形态” ，坚决落实全面从严治党主体责任、监督责任的自觉性明显提升。用人导向更加明确。好干部标准进一步确立，忠诚干净担当的干部得到充分褒奖和重用，严管与厚爱结合、激励和约束并重，为干事者撑腰、为负责者负责、为担当者担当的干事创业环境进一步巩固。组织生活更加规范。党建队伍建设进一步加强，专业化水平明显提升， “三会一课”制度严格落实，批评与自我批评氛围更加浓厚，组织生活的针对性、有效性和吸引力显著提升。制度建设更加健全。系统梳理、修订、补充、完善与落实准则要求相关的制度规范，积极推进关键环节的制度建设和创新，初步形成与准则精神内在统一的配套制度体系。表率作用更加突出。本单位

4、领导干部特别是一把|手带头坚定理想信念、带头坚持民主集中制、带头弘扬优良作风、带头落实管党治党责任、带头守住纪律底线的自觉性进一步增强，示范作用充分发挥。二 、加强理想信念教育（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把深入学习贯彻党的十九大精神作为一项根本政治任务，完成新一轮大规模干部培训。健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统研究和宣传阐释，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求。完善党员干部政治理论素质动态分析和政治理论学习考核制度，强化考核结果运用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以

5、中层以上干部为重点，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。（二）完善密切联系群众制度。建立党组决策咨询听证制度，探索邀请人民群众代表列席党组会制度。健全民意调查制度，每年梳理一批群众关心的热点难点问题，纳入单位重点解决的民生实事。建立领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心等工作纪实和报备机制，引导各级领导干部深入实际、深入基层、深入群众。（三）增强党内政治生活的仪式感。通过学习党章、重温入党誓词、组织参观红色文化教育基地、设立主题党|日、亮明党员身份、每月亲自缴纳党费等形式，推动各党支部以固定的时间、规范的流程、明确的主题开展组织生活，组织各基层党组织到增江街大埔围村的“新时代增

6、城红色文化讲习所”参观学习，增强党员干部党的意识、党性观念和对党组织的归属感。（四）建立党员干部思想状况调研分析制度。各级党组织每年要综合运用问卷调查、个别访谈、谈心谈话等方式，调研分析党员干部思想状态，分类建立分析档案，同时围绕重点、热点问题和重大事件开展专项调研，找准问题，释疑解惑、统一思想、凝聚共识。（五）加强党建队伍职业化建设。构建基层党务工作制度规范、资格准入、教育培训、职级评定、选聘管理、专职人才建设体系，打造“专业、专心、专注”的党务工作者队伍。三、严明党的纪律（六）增强纪律教育的针对性、有效性。开展廉洁广州党员随身微教育，督促党员干部坚持学习，形成纪律教育学习常态化机制。推进廉

7、洁文化教育基地建设。继续办好纪律教育学习月、新提任领导干部集体廉政谈话等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。通过引入测试考评等方式，探索建立纪律教育效果评估机制，增强党员干部的政治自觉和纪律自觉。|（七）强化纪律执行。围绕党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况加强监督检查，保证党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实。建立纪律执行情况常态化监督机制，开展重要节点暗访检查、重点部门专题督查、群众举报信访核查、年度集中考查。把握“树木”与“森林”的关系，加大谈话提醒、约谈函询工作力度，深化运用监督执纪“四种形态” ，把纪律挺在前面。推动有干部管理权限的党组织行使纪律处分权限，强化监督执纪问

8、责。聚焦政治巡察定位，将党的纪律特别是政治纪律、组织纪律执行情况作为巡察重点。（八）锲而不舍正风反腐。持之以恒改进作风，把落实中央八项规定精神化作自觉行动。继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。深化基层正风反腐专项治理，研究建立专项治理长效机制，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题。推动“遏增减存”工作常态化长效化，确保腐败增量问题线索零暂存。推进标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。（九）落实执行和维护政治纪律政治规矩的责任。牵住主体责任“牛鼻子” ，严格执行问责制度，推动全面从严治党向基层延伸，把管党治党责任落到实处。建立纪检监察机关、组织人事部门、受

9、处分人员所在单位协调联动机|制，规范和细化纪律处分决定执行工作。把党员领导干部执行政治纪律、政治规矩情况纳入个人廉政档案，作为选拔任用干部的根本标准，对政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的坚决调整，情节严重的严肃处理。四、提高选人用人公信度（十）发挥党组织领导和把关作用。严格组织程序，突出政治标准，强化党组、分管领导、机关党委、机关纪委的建议权重和考察识别责任。每年对相关单位落实选人用人情况进行抽查，及时通报检查情况。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例和有关干部政策法规，认真落实“一报告两评议” ，加强规范管理。（十一）严把“党风廉洁意见回复关” 。落实廉政意见双签字制度，细化“纪检监察机关

10、意见必听，线索具体的信访举报必查”的实施办法。定期梳理领导班子、领导干部尤其是一把手和后备干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、建立台账、动态管理。建立及时受理和快速办理反映拟提拔考察党员干部违反党规党纪问题的处置机制，对政治上有问题的一票否决、廉洁上有硬伤的坚决排除。（十二）精准科学选人用人。健全经常性、近距离、有原则接触干部制度，通过民主生活会、干部培训、谈心谈话、实地调研、座谈交流等方式，突出政治标准，多途径考察识别干部。建立干部监督信息档案，综合运用纪检|监察、审计、信访、巡察、督导、专项整治、个人有关事项报告等方面信息，运用大数据和电子化管理模式，实现干部监督信息收集汇总、动态更

11、新、分析研判、共享利用一体化。健全领导班子、领导干部分析研判机制，探索实行实名推荐干部制度。完善干部轮岗、交流制度，建立在基层一线储备、培养、选拔年轻干部机制。（十三）完善干部选拔任用责任追究机制。健全和落实干部选拔任用工作纪实制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。推进干部“带病提拔”倒查工作常态化，由组织人事部门按照干部管理权限下查一级，原则上每年开展 1 次集中倒查，根据工作需要开展个别倒查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，严格追究有关责任人员的责任。建立激励机制、完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五、增强党的组织生活活力（十四）

12、强化基层党组织政治功能。组织开展基层单位设置党支部情况专项检查，研究提出加强党支部建设的具体措施。加强基层组织带头人队伍建设，制定机关党组织书记和基层党支部书记培训计划，按照区委的部署，分阶段、有重点地组织基层党支部书记、党务工作者、党员开展培训工作；推进党支部规范化标准化建设，推行机关|在职党员到社区报到联系服务工作机制。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。（十五）推动传统组织生活方式推陈出新。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止“三会一课”表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。规范组织生活记录，分类建立党员干部组织生活档案。把落实组织生活情况纳入书记抓基层党建工作述职评议范畴，将整改情况作

13、为下一年度述职评议内容。试点推行“组织生活定制计划” ，结合党员需求开展形式多样的组织生活。加强党内激励关怀帮扶。鼓励创新学习方式方法，总结推广“微课堂、微党课、微课本”学习方法。（十六）发挥批评和自我批评利器作用。健全上级党组织领导班子成员定期、随机参加指导下级党组织领导班子民主生活会制度，促进下级党组织领导班子建设和组织生活规范化。研究建立民主生活会问题台账，把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据。落实领导班子成员接受上级函询情况通报制度，在民主生活会上公开说明情况。畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。（十七）建立谈心谈话制度。推动

14、各级党组织建立健全谈心谈话制度，细化谈话时机、内容、效果等具体要求。推动领导干部接受党员、干部约谈常态化，构建经常性双|向约谈工作机制。建立派驻纪检组组长对同级领导班子成员谈话提醒制度。建立谈心谈话落实反馈、评估机制，提升谈心谈话实效。（十八）落实民主评议党员制度。完善我局民主评议党员实施细则。强化评议过程规范和结果运用，评议前对党员队伍现状进行调查摸底，评议中督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，评议后按照“惩前毖后、治病救人”原则，视情分类妥善处置。（十九）加强政治文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、

15、码头文化。推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，防止商品交换原则对党内生活的侵蚀。加强医德医风建设，进一步推动医院文化建设，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。组织开展多样多元的家风主题活动，带动形成风清气正良好行业风尚。六、加强制度建设与执行（二十）加强重点制度建设。把制度建设贯穿加强和规范党内政治生活始终，对现有制度规范进行梳理、修订、补充、完善。健全各级党组织议事规则和决策机制，探索“三重一大”事项决策过程同步录音、全程纪实工作机制。落实申国共产党党务公开条例（试行） ，在各个层级探|索党务公开新形式。（二十一）提升制度执行力。把准则确定的相关制

16、度和配套措施执行情况纳入纪律审查、监督重点，坚决纠正党内政治生活不正常、组织生活不健全等问题。建立考核评估工作机制，对各级党组织落实准则情况进行检查并抓好整改。建立违反党内政治生活准则行为查处机制，发现一起严肃查处一起，通报曝光典型案例，防止出现“破窗效应” 。（二十二）发挥“关键少数”的表率引领作用。教育引导局机关及各单位领导干部特别是一把手带头执行准则及相关规定，把党内政治生活的各项要求落实到日常中去。对关于进一步加强对一把手监督的十项措施贯彻落实情况开展专项检查，增强一把手接受监督的示范效应。制定党组织委员管理工作规程，推动普遍建立权力清单制度。深化述责述廉述德工作，将“三述”对象拓展至党组领导班子成员（党政主要负责同志除外） 。七、加强党内政治生活的组织领导（二十三）落实领导责任。本行动计划在局党组的统一领导下，由局机关党委负责日常督导落实，各级党组织具体组织实施。各级党组织要把加强和规范党内政治生活摆上重要议事日程，经常研究，周密部署，推动形成组织健全、责任明确、领导有为、运转有序、保障到位的工作