《无证无照经营查处办法》解读与无照经营查处风险防范优秀PPT.pptx

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1、无证无照经营查处方法解读与无照经营查处风险防范兰考县工商局公职律师 李朋飞2017年9月25日一、无证无照经营查处方法解读；二、工商行政管理机关无照经营查处风险防范主要内容一、无证无照经营查处方法解读一、无证无照经营查处方法解读一、解读一、无证无照经营查处方法解读方法出台的背景方法的特点、变更与重点条文解读一、解读方法出台的背景一、解读1、规范“五小”企业（小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小钢铁厂）等无证无照经营活动比较突出的问题。2、随着商事制度改革的不断深化，实施中出现了一些与实际状况不适应的问题，主要是对无证无照经营查处的范围过宽，难以满足激励创业创新的需求，对工商部门与许可部门

2、的监管职责划分也不够清晰，相关条款与行政强制法规定不一样等。一、解读 3、随着市场监管政策的调整与修法，工商行政管理部门与许可部门的职责划分也越来越清晰。一、解读一、解读一、解读一、解读一、解读一、解读一、解读一、解读一、解读方法的特点、变更与重点条文解读一、解读1、方法明确限定了无、方法明确限定了无证证无照无照经营经营的的查处查处范范围围第三条下列第三条下列经营经营活活动动，不属于无，不属于无证证无照无照经营经营：（一）在（一）在县级县级以上地方人民政府指定的以上地方人民政府指定的场场所和所和时间时间，销销售售农农副副产产品、日常生活用品，品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无或

3、者个人利用自己的技能从事依法无须须取得取得许许可的便民可的便民劳务劳务活活动动；（二）依照法律、行政法（二）依照法律、行政法规规、国、国务务院确定的院确定的规规定，从事无定，从事无须须取得取得许许可或者可或者办办理注册理注册登登记记的的经营经营活活动动。一、解读2、方法、方法调调整了工商部整了工商部门门和和许许可部可部门门分工（但仍不太清晰）分工（但仍不太清晰）第五条第五条经营经营者未依法取得者未依法取得许许可从事可从事经营经营活活动动的，由法律、法的，由法律、法规规、国、国务务院确定院确定规规定定的部的部门门予以予以查处查处；法律、法；法律、法规规、国、国务务院确定没有院确定没有规规定或者定

4、或者规规定不明确的，由省、自定不明确的，由省、自治区、直治区、直辖辖市人民政府确定的部市人民政府确定的部门门予以予以查处查处。第六条第六条经营经营者未依法取得者未依法取得营业执营业执照从事照从事经营经营活活动动的，由履行工商行政管理的，由履行工商行政管理职责职责的的部部门门（以下称工商行政管理部（以下称工商行政管理部门门）予以）予以查处查处。第七条第七条经营经营者未依法取得者未依法取得许许可且未依法取得可且未依法取得营业执营业执照从事照从事经营经营活活动动的，依照本方的，依照本方法第五条的法第五条的规规定予以定予以查处查处。一、解读3、取消了一概、取消了一概“取取缔缔”的的简洁简洁化化执执法。

5、法。第十条第十条查处查处部部门门依法依法查处查处无无证证无照无照经营经营，应应当当坚坚持持查处查处与引与引导导相相结结合、合、惩处惩处与教与教化相化相结结合的原合的原则则，对对具具备办备办理理证证照的法定条件、照的法定条件、经营经营者有接着者有接着经营经营意愿的，意愿的，应应当督当督促、引促、引导导其依法其依法办办理相理相应证应证照。照。无照无照经营查处经营查处取取缔缔方法方法 第十四条第十四条 对对于无照于无照经营经营行行为为，由工商行政管理部，由工商行政管理部门门依法予以取依法予以取缔缔，没收，没收违违法所法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营经营罪、重大

6、罪、重大责责任事故罪、重大任事故罪、重大劳动劳动平安事故平安事故罪、罪、紧紧急物品肇事罪或者其他罪的急物品肇事罪或者其他罪的规规定，依法追究刑事定，依法追究刑事责责任；尚不任；尚不够够刑事刑事惩处惩处的，的，并并处处2万元以下的万元以下的罚罚款；无照款；无照经营经营行行为规为规模模较较大、社会危害大、社会危害严严峻的，并峻的，并处处2万元以上万元以上20万元以下的万元以下的罚罚款；无照款；无照经营经营行行为为危害人体健康、存在重大平安危害人体健康、存在重大平安隐隐患、威逼公共平患、威逼公共平安、破坏安、破坏环环境境资资源的，没收特地用于从事无照源的，没收特地用于从事无照经营经营的工具、的工具、

7、设备设备、原材料、原材料、产产品品(商商品品)等等财财物，并物，并处处5万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚罚款。款。对对无照无照经营经营行行为为的的惩处惩处，法律、法，法律、法规规另有另有规规定的，从其定的，从其规规定。定。一、解读4、方法适当减、方法适当减轻轻了无照了无照经营经营者的法律者的法律责责任，降低了任，降低了罚罚款数款数额额。第十三条从事无照第十三条从事无照经营经营的，由工商行政管理部的，由工商行政管理部门门依照相关法律、行政法依照相关法律、行政法规规的的规规定予以定予以惩处惩处。法律、行政法。法律、行政法规对规对无照无照经营经营的的惩处惩处没有明确没有明确规规定的，由工商

8、行政管定的，由工商行政管理部理部门责门责令停止令停止违违法行法行为为，没收，没收违违法所得，并法所得，并处处1万元以下的万元以下的罚罚款。款。第十四条明知属于无照第十四条明知属于无照经营经营而而为经营为经营者供者供应经营场应经营场所，或者供所，或者供应应运运输输、保管、保管、仓储仓储等条件的，由工商行政管理部等条件的，由工商行政管理部门责门责令停止令停止违违法行法行为为，没收，没收违违法所得，可以法所得，可以处处5000元以下的元以下的罚罚款。款。无照无照经营查处经营查处取取缔缔方法方法 第十四条第十四条 对对于无照于无照经营经营行行为为，由工商行政管理部，由工商行政管理部门门依法予以取依法予

9、以取缔缔，没收，没收违违法法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营经营罪、重大罪、重大责责任事故罪、重大任事故罪、重大劳动劳动平安平安事故罪、事故罪、紧紧急物品肇事罪或者其他罪的急物品肇事罪或者其他罪的规规定，依法追究刑事定，依法追究刑事责责任；尚不任；尚不够够刑事刑事惩惩处处的，并的，并处处2万元以下的万元以下的罚罚款；无照款；无照经营经营行行为规为规模模较较大、社会危害大、社会危害严严峻的，并峻的，并处处2万元以上万元以上20万元以下的万元以下的罚罚款；无照款；无照经营经营行行为为危害人体健康、存在重大平安危害人体健康、存在重大平安隐隐患、患、威逼公共平安

10、、破坏威逼公共平安、破坏环环境境资资源的，没收特地用于从事无照源的，没收特地用于从事无照经营经营的工具、的工具、设备设备、原、原材料、材料、产产品品(商品商品)等等财财物，并物，并处处5万元以上万元以上50万元以下的万元以下的罚罚款。款。对对无照无照经营经营行行为为的的惩处惩处，法律、法，法律、法规规另有另有规规定的，从其定的，从其规规定。定。一、解读第十五条 知道或者应当知道属于本方法规定的无照经营行为而为其供应生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立刻停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大平安隐患、威逼公共平安、破坏环境资源的无照

11、经营行为供应生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。一、解读5、增加了信用惩戒措施。、增加了信用惩戒措施。第十五条第十五条任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。一、解读6、明确了分工、明确了分工负责负责、协调协协调协作的作的查处查处工作机制。工作机制。第四条第四条县级县级以上地方人民政府以上地方人民政府负责组织负责组织、协调协调本行政区域的无本行政区域的无证证无照无照经营查处经营查处工作，建立有关部工作，建立有关部门门分工分工负责负责、协调协协调协作的无作的无证证无照无照经营查处经营查处工作机制。工作机

12、制。第八条工商行政管理部第八条工商行政管理部门门以及法律、法以及法律、法规规、国、国务务院确定院确定规规定的部定的部门门和和省、自治区、直省、自治区、直辖辖市人民政府确定的部市人民政府确定的部门门（以下（以下统统称称查处查处部部门门）应应当依当依法履行法履行职责职责，亲亲密密协协同同协协作，利用信息网作，利用信息网络络平台加平台加强强信息共享；信息共享；发觉发觉不不属于本部属于本部门查处职责门查处职责的无的无证证无照无照经营经营，应应当当刚刚好通好通报报有关部有关部门门。一、解读7、增加了相关信息公开、增加了相关信息公开、对举报对举报人的告知、保密人的告知、保密义务义务。第九条任何第九条任何单

13、单位或者个人有位或者个人有权权向向查处查处部部门举报门举报无无证证无照无照经营经营。查处查处部部门应门应当向社会公开受理当向社会公开受理举报举报的的电话电话、信箱或者、信箱或者电电子子邮邮件地址，并件地址，并支配人支配人员员受理受理举报举报，依法予以，依法予以处处理。理。对实对实名名举报举报的，的，查处查处部部门应门应当告知当告知处处理理结结果，并果，并为举报为举报人保密。人保密。二、工商行政管理机关无照经营查处风险防范二、工商行政管理机关无照经营查处风险防范二、风险防范工商行政管理机关无照经营查处的职责第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以第六条经营者

14、未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。下称工商行政管理部门）予以查处。第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院确定规定的部门和省、自治区、直辖市第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院确定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，亲密协同协作，利用信息网人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，亲密协同协作，利用信息网络平台加强信息共享；发觉不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当刚好通报有关部门。络平台加强信息共享；发觉不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当刚好通报

15、有关部门。第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并支配人员受理举报，查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并支配人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。第十四条明知属于无照经营而为经营者供应经营场所，或者供应运输、保管、仓储等条件第十四条明知属于无照经营而为经营者供应经营场所，或者供应运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令

16、停止违法行为，没收违法所得，可以处的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处50005000元以下的罚款。元以下的罚款。第十五条任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关第十五条任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。法律、法规的规定予以公示。二、风险防范目前我局无照经营查处中的风险点二、风险防范目前我局无照经营查处中的风险点不依法履职；适用法律法规错误（或不当）；两个重要提示。二、风险防范不依法履职1、收到办照申请，以各种理由不予办理；2、发觉无照经营行为不查处；3、不公开相关信息、不告知举

17、报人、不公示查处信息；4、发觉无证经营不主动通报相关部门。二、风险防范适用法律法规错误（或不当）1、无论何种情形，一律适用方法；2、全部无证经营行为都不归工商部门查处；3、超越职权办理应由其他部门管理的案件（种子、粮食、网吧等）；4、协调处理案件，惩处标准不统一；二、风险防范适用法律法规错误（或不当）1、无论何种情形，一律适用方法方法第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。第十三条从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以惩处。法律、行政法规对无照经营的惩处没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违

18、法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。二、风险防范公司法公司法其次百一十条其次百一十条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处十万元以下的罚款。下的罚款。个人独

19、资企业法个人独资企业法第三十七条违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停第三十七条违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以三千元以下的罚款。止经营活动，处以三千元以下的罚款。个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登个人独资企业登记事项发生变更时，未按本法规定办理有关变更登记的，责令限期办理变更登记；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。记；逾期不办理的，处以二千元以下的罚款。合伙企业法合伙企业法 第九十五条第九十五条 违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构

20、名义违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。二、风险防范适用法律法规错误（或不当）2、全部无证经营行为都不归工商部门查处二、风险防范一、现行法律法规规定仍由工商部门查处一、现行法律法规规定仍由工商部门查处“无证经营无证经营”行为行为（一）拍卖法（一）拍卖法第六十条：违反本法第十一条的规定，未经许可从事拍卖业务的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法第六十条：违反本法第十一条的规定，未经许可从事拍卖业务的，由工商行政管理部门予以

21、取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。（二）烟草专卖法（二）烟草专卖法第三十二条：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品第三十二条：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并惩处款。此外，烟草专卖法实施条例第五十七条规定：无烟草专卖零售许零售业务，没收违法所得，并惩处款。此外，烟草专卖法实施条例第五十七条规定：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门依据烟草专卖行政主管部门的

22、可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门依据烟草专卖行政主管部门的看法，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额看法，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%20%以上以上50%50%以下的罚款。以下的罚款。（三）文物疼惜法（三）文物疼惜法第七十二条：未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，第七十二条：未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元

23、尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。的罚款。（四）博物馆条例（四）博物馆条例第四十条第一款：博物馆从事文物藏品的商业经营活动的，由工商行政管理部门依照有关文物疼惜法律、行第四十条第一款：博物馆从事文物藏品的商业经营活动的，由工商行政管理部门依照有关文物疼惜法律、行政法规的规定惩处。也就是说，博物馆未经许可擅自从事文物藏品的商业经营活动的，由工商

24、部门依据文政法规的规定惩处。也就是说，博物馆未经许可擅自从事文物藏品的商业经营活动的，由工商部门依据文物疼惜法第七十二条进行查处。物疼惜法第七十二条进行查处。二、风险防范（五）直销管理条例第三十九条：违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严峻的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）报废汽车回收管理方法其次十条：违反本方法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大

25、总成”以及其他零配件，送报废汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在2万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足2万元或者没有违法所得的，并处2万元以上5万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。（七）对外劳务合作管理条例第三十九条：未依法取得对外劳务合作经营资格，从事对外劳务合作的，由商务主管部门提请工商行政管理部门依照无照经营查处取缔方法的规定查处取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（八）废弃电器电子产品回收处理管理条例其次十八条：违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照无照经营查处取缔方法的规定予以惩处

26、。二、风险防范二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处“无证经营无证经营”行为行为（一）邮政法（一）邮政法第七十二条：未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营第七十二条：未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收

27、违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严峻的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严峻的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。（二）旅游法（二）旅游法第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，第九十五条：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚没

28、收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定，未经许可经营本法其次十九条第款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定，未经许可经营本法其次十九条第一款其次项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营一款其次项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定惩处外，并责令停业整顿；情节严峻的，吊销旅行社业务经营许可证；对干脆负责的许可的，除依照前款规定惩处

29、外，并责令停业整顿；情节严峻的，吊销旅行社业务经营许可证；对干脆负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。二、风险防范二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处“无证经营无证经营”行为行为（三）野生动物疼惜法（三）野生动物疼惜法第四十八条：违反本法其次十七条第一款和其次款、其次十八条第一款、第三十三条第一款规定，未经批准、第四十八条：违反本法其次十七条第一款和其次款、其次十八条第一款、第三十三条第一款规定，未经批准、未取得或者未依据规定运

30、用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出未取得或者未依据规定运用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点疼惜野生动物及其制品或者本法其次十八条其次款规定的野生动售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点疼惜野生动物及其制品或者本法其次十八条其次款规定的野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物疼惜主管部门或者工商行政管理部门依据职责分工没收野生动物物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物疼惜主管部门或者工商行政管理部门依据职责分工没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二

31、倍以上十倍以下的罚款；情节严峻的，吊销人工繁育许可及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款；情节严峻的，吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法其次十七条第四款、第三十三证、撤销批准文件、收回专用标识；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法其次十七条第四款、第三十三条其次款规定，未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点疼惜野生动物的，由县级以上地方人民政府条其次款规定，未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点疼惜野生动物的，由县级以上地方人民政府野生动物疼惜主管部门或者工商行政管理部门依据职责分工没收野生动物，并处

32、野生动物价值一倍以上五倍以野生动物疼惜主管部门或者工商行政管理部门依据职责分工没收野生动物，并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。下的罚款。（四）野生植物疼惜条例（四）野生植物疼惜条例第十八条：禁止出售、收购国家一级疼惜野生植物。出售、收购国家二级疼惜野生植物的，必需经省、自治区、第十八条：禁止出售、收购国家一级疼惜野生植物。出售、收购国家二级疼惜野生植物的，必需经省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。其次十四条规定：违反本条例规定，出售、收直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。其次十四条规定：违反本条例规定，出售、收购国家重点疼惜野生植物的，

33、由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门依据职责分工没收野生植物和违购国家重点疼惜野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主管部门依据职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处违法所得法所得，可以并处违法所得1010倍以下的罚款。倍以下的罚款。二、风险防范二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处“无证经营无证经营”行为行为（五）印刷业管理条例（五）印刷业管理条例第三十五条：违反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出第三十五条：违

34、反本条例规定，擅自设立从事出版物印刷经营活动的企业或者擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、版行政部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额设备，违法经营额1 1万元以上的，并处违法经营额万元以上的，并处违法经营额5 5倍以上倍以上1010倍以下的罚款；违法经营额不足倍以下的罚款；违法经营额不足1 1万元的，并处万元的，并处1 1万万元以上元以上5 5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例其次章万

35、元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例其次章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定惩处。的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定惩处。（六）出版管理条例（六）出版管理条例第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进第六十一条：未经批准，擅自设立出版物的出版、进口单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出

36、版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事惩处行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事惩处的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1 1万元以上的，并处违法经营额万元以上的，并处违法经营额5 5倍倍以上以上1010倍以下的罚款，违法经营额不足倍以下的罚款，违法经营额不足1 1万元的，可以处万元的，可以处5 5万元以下的罚款；侵扰他人合法权益的，依法担当民万元以下的罚款；侵扰他人合法权

37、益的，依法担当民事责任。事责任。二、风险防范二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处二、现行法律法规规定由工商部门和其他职能部门查处或与其他职能部门依据各自职权查处“无证经营无证经营”行为行为（七）音像制品管理条例（七）音像制品管理条例第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出第三十九条：未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职版、制作、复制业务或者进口、批发、零

38、售经营活动的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事惩处的，没收违法经营的音像权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事惩处的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1 1万元以上的，并处违法经营额万元以上的，并处违法经营额5 5倍以上倍以上1010倍倍以下的罚款；违法经营额不足以下的罚款；违法经营额不足1 1万元的，可以处万元的，可以处5 5万元以下的罚款。万元以下的罚款。（八）人民币管理条例

39、（八）人民币管理条例第十三条：未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和运用印制人民币所第十三条：未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得研制、仿制、引进、销售、购买和运用印制人民币所特有的防伪材料、防伪技术、放伪工艺和专用设备。第四十一条规定：违反本条例第十三条规定的，由工商行特有的防伪材料、防伪技术、放伪工艺和专用设备。第四十一条规定：违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关赐予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得政管理机关和其他有关行政执法机关赐予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1 1倍以上倍以上3 3倍以下的罚倍以下

40、的罚款；没有违法所得的，处款；没有违法所得的，处2 2万元以上万元以上2020万元以下的罚款。万元以下的罚款。此外，假如地方性法规、国务院确定中明确规定某项未依法取得许可擅自从事经营活动的此外，假如地方性法规、国务院确定中明确规定某项未依法取得许可擅自从事经营活动的“无证经营无证经营”行为由行为由工商部门查处，那么工商部门也需依法履行查处职责。法律、法规、国务院确定对工商部门查处，那么工商部门也需依法履行查处职责。法律、法规、国务院确定对“无证经营无证经营”查处部门没有查处部门没有规定或者规定不明确的，假如省、自治区、直辖市人民政府确定由工商部门负责查处，那么工商部门也要依法规定或者规定不明确的，假如省、自治区、直辖市人民政府确定由工商部门负责查处，那么工商部门也要依法履行查处职责。履行查处职责。二、风险防范两个重要提示1、10月1日后办案无照经营案件暂扣财物期限要严格依照行政强制法；2、2017年10月1日前不能结案的无照经营案件，要适用新方法。二、风险防范防范建议：增加依法履职意识与实力虚心驾驭学习法律法规，勤学、真学、多练！虚心驾驭学习法律法规，勤学、真学、多练！感谢大家!