设计施工监理招标管理.ppt

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1、1设计施工监理招标专业管理设计施工监理招标专业管理 国网山东公司基建部国网山东公司基建部建设处建设处2一、必要性及意义一、必要性及意义二、主要问题二、主要问题三、管理措施三、管理措施3一、必要性及意义一、必要性及意义4国家电网公司高度重视依法治企工作国家电网公司高度重视依法治企工作5 2009年年12月月29日日,召开工程建设领域突出问召开工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议题专项治理工作电视电话会议;2010年年1月月27日日-2月月10日日,开展专项治理抽开展专项治理抽查工作查工作;2010年年3月月18日日,召开专项治理工作领导小召开专项治理工作领导小组会议组会议;2011年年1

2、月月14日，召开深化工程建设领域突日，召开深化工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议；出问题专项治理工作电视电话会议；2012年公司开展依法治企综合检查年公司开展依法治企综合检查6国网公司郑宝森副总经理在国网公司郑宝森副总经理在20132013年基建工作会上强年基建工作会上强调指出：调指出：建立长效机制，进一步规范工程建设管理行为，建立长效机制，进一步规范工程建设管理行为，“公平、公开、公正公平、公开、公正”开展招投标活动，依法合规开展招投标活动，依法合规开展工程建设，堵塞管理漏洞，防范和化解管理风开展工程建设，堵塞管理漏洞，防范和化解管理风险。强化设计施工监理招标专业管理，开展专项监险

3、。强化设计施工监理招标专业管理，开展专项监督活动，切实做到预防为先、关口前移。督活动，切实做到预防为先、关口前移。7潘敬东副总经理在潘敬东副总经理在20132013年基建工作会上强调指出：年基建工作会上强调指出：深入开展依法治企综合检查，加大解决历史遗留深入开展依法治企综合检查，加大解决历史遗留问题力度，强化招标采购、工程建设等重点领域和问题力度，强化招标采购、工程建设等重点领域和关键环节管控，防止以权谋私。建立长效机制，进关键环节管控，防止以权谋私。建立长效机制，进一步规范工程建设管理行为，一步规范工程建设管理行为，“公平、公开、公正公平、公开、公正”开展招投标活动，依法合规开展工程建设，堵

4、塞开展招投标活动，依法合规开展工程建设，堵塞管理漏洞，防范和化解管理风险。强化设计施工监管理漏洞，防范和化解管理风险。强化设计施工监理招标专业管理，加强专项监督，切实做到预防为理招标专业管理，加强专项监督，切实做到预防为先、关口前移。先、关口前移。公司领导高度重视设计施工监理招标工作公司领导高度重视设计施工监理招标工作8二、存在的主要问题二、存在的主要问题9（一）项目管理不到位（一）项目管理不到位 在里程碑计划编制阶段，部分项目管理单位对项在里程碑计划编制阶段，部分项目管理单位对项目前期（可研、核准）进度未能准确判断，导致工程目前期（可研、核准）进度未能准确判断，导致工程招标不能满足工程开工时

5、间的要求。招标不能满足工程开工时间的要求。在招标计划上报阶段，有的项目管理单位对项目在招标计划上报阶段，有的项目管理单位对项目掌握不清，存在错报、漏报现象；未按规定格式要求掌握不清，存在错报、漏报现象；未按规定格式要求上报，计划上报凌乱，部分项目采购计划不能与技术上报，计划上报凌乱，部分项目采购计划不能与技术规范书有效关联；规范书有效关联；有的项目管理单位未对项目最高限有的项目管理单位未对项目最高限价认真审查，给后期工作造成了不利影响。价认真审查，给后期工作造成了不利影响。10（二）标书制作质量较差（二）标书制作质量较差 投标文件对所投标包不做针对性的响应，对于所投标文件对所投标包不做针对性的

6、响应，对于所投标的项目提不出有效的实施方案，个标包标书相互投标的项目提不出有效的实施方案，个标包标书相互套用，甚至连工程名称都会搞错。标书编制简单，没套用，甚至连工程名称都会搞错。标书编制简单，没有实质性内容。有实质性内容。提供的证书不全或不合格。有些必要的证书没有提供的证书不全或不合格。有些必要的证书没有提供，证书存在未年检及超期现象。有的投标单位证提供，证书存在未年检及超期现象。有的投标单位证书实际上不存在问题，但在投标文件中提供的是过期书实际上不存在问题，但在投标文件中提供的是过期版本，没有及时更新，结果不能进入详评。版本，没有及时更新，结果不能进入详评。11（二）标书制作质量较差（二）

7、标书制作质量较差 有些投标文件中证书复印件和财务报表等关键资有些投标文件中证书复印件和财务报表等关键资料字迹模糊不清，无法辨认。料字迹模糊不清，无法辨认。签章不全。在差异表等重要投标文件上没有授权签章不全。在差异表等重要投标文件上没有授权代理人签字，也没有公章。代理人签字，也没有公章。标书封装不合格，导致在开标现场就被拒绝接受标书封装不合格，导致在开标现场就被拒绝接受投标。投标。12（三）不按招标文件要求投标（三）不按招标文件要求投标 报价超出最高限价。部分投标人在报价时高于相报价超出最高限价。部分投标人在报价时高于相应标包的最高限价，导致报价无效。应标包的最高限价，导致报价无效。实行工程量清

8、单招标的项目不允许投标人在报价实行工程量清单招标的项目不允许投标人在报价时对工程量有任何改动，有的投标人擅自修改工程量。时对工程量有任何改动，有的投标人擅自修改工程量。投标文件中未对标包中的所有项目进行响应，投标文件中未对标包中的所有项目进行响应，只对其中部分项目作出响应，或者各项目的分项报价只对其中部分项目作出响应，或者各项目的分项报价与总价不一致。与总价不一致。13（三）不按招标文件要求投标（三）不按招标文件要求投标 资料提供不全。招标文件对投标人资质业绩做出资料提供不全。招标文件对投标人资质业绩做出了明确要求，并要求投标人提供业绩证明材料。有的了明确要求，并要求投标人提供业绩证明材料。有

9、的投标人在投标文件中不提供业绩，或者对业绩不提供投标人在投标文件中不提供业绩，或者对业绩不提供任何证明材料。任何证明材料。部分投标人未按招标公告要求缴纳投标保证金。部分投标人未按招标公告要求缴纳投标保证金。14（四）投标行为异常（四）投标行为异常 有些投标人的投标行为异常，存在串标、围标嫌疑，有些投标人的投标行为异常，存在串标、围标嫌疑，主要表现在：主要表现在：1、不同投标人的同一标包的报价异常接近或呈规律、不同投标人的同一标包的报价异常接近或呈规律性差异。性差异。2、不同投标人的投标文件从封皮、排版到内容都异、不同投标人的投标文件从封皮、排版到内容都异常一致。常一致。3、不同投标人的投标文件

10、封装在一个密封文件中。、不同投标人的投标文件封装在一个密封文件中。15三、管理措施三、管理措施16（一）强化项目管理（一）强化项目管理 1、督促项目管理单位加强计划编制管理，对前、督促项目管理单位加强计划编制管理，对前期工作不完善的项目，避免列入年度开工计划。期工作不完善的项目，避免列入年度开工计划。2、加强招标计划报送管理，将计划报送准确率、加强招标计划报送管理，将计划报送准确率纳入同业对标及综合评价指标，对错报、漏报等行为纳入同业对标及综合评价指标，对错报、漏报等行为进行考核。进行考核。17（二）强化招投标过程管理（二）强化招投标过程管理 1、采用举办培训班等形式，进一步加强对系统内、采用举办培训班等形式，进一步加强对系统内集体企业投标人培训。集体企业投标人培训。2、将因投标质量造成的不进入详评现象纳入指标、将因投标质量造成的不进入详评现象纳入指标考核，根据不进入详评的次数和是否导致流标等因素，考核，根据不进入详评的次数和是否导致流标等因素，对投标人所属市县公司进行考核。对投标人所属市县公司进行考核。3、加强信息沟通，定期将不进入详评投标人名单、加强信息沟通，定期将不进入详评投标人名单和不进入详评原因以及投标文件存在的各种问题通报和不进入详评原因以及投标文件存在的各种问题通报管理单位。管理单位。