申论80分真题解析.doc

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1、这套书是我潜心打造的 80 分系列丛书，包括申论 80 分真题解析 、 申论 80 分绝技 、 申论 80 分批改三本书。申论 80 分真题解析主要是对最新的申论全套真题进行详细的解析。市面上的申论真题解析可谓多如牛毛，我再出一本真题解析好像显得是多此一举。如果真是这样，我是不会在这里炒冷饭的。有过考试经验的考生往往有这样感觉：自己写答案和一些网站、图书上的“参考答案”差不多，但是却没有及格。因为公务员考试是属于三不公布的考试不公布真题，不公布参考答案，不公布阅卷标准，目前考生能够看到的“参考答案”都是一些如我这样民间人士自己撰写的，仅供参考而已。网络，教辅，培训班给出的申论答案也是五花八门甚

2、至自相矛盾，考生经常感到左右为难申论到底有没有标准，如果有，这个标准是什么？申论 80 分真题解析要解决的就是这个问题给申论一个标准，给广大考生尤其是低分考生一个说法，让他们死也死得明明白白。有考生又会问：凭什么你给的标准就是对的？对于这种有自己独立思考和批判精神的人我一向是欢迎的。这套书中给的申论答案主要来自以下几个方面：首先是命题人、阅卷人提供的信息。 1从事公务员培训行业六年有余，通过直接和间接渠道接触到的命题人和阅卷人也有几十人。有国考的，地方考试的，还有一些事业单位的，我自己也参与过好几个地方公选干的命题。他们提供信息主要包括：部分真题的阅卷规则，阅卷操作流程，命题意图等等。根据他们

3、提供的信息，对命题、阅卷的情况进行总结和分析。其次是考生的经验教训。一个是高分考生的经验。在华图教育的申论老师中参加最近几年国考、地方考试接近、超过 80 分的据我知道的有五个人，我的学生里国考申论考过七十分以上的我知道有十来个。国考 80 分的没有，地方考试 80 分的比较多，尤其广东省的。对这些老师和学生我做了一些调查和了解，1 一说起命题人就好像很权威，很神秘，好像有内部关系，尤其是培训人和命题人在一起好像就要做什么见不得人的勾当。我可以光明正大的说没有神秘，没有勾结，只有相互沟通和对话。政府把需要的人才类别告诉命题人，命题人根据政府需要命题，命题人再把命题的意图告诉培训者，培训者再按照

4、命题人的意图去培训学生，培养政府需要人才，这本身就是一个完整培养和挑选人才的流程。每次见命题人他们都神秘兮兮的，生怕别人知道。我每次都劝他们镇定一点，阳光一点，我们没有也不会做什么偷鸡摸狗的事情。并且邀请他们撰写了部分题目的参考答案。另一个是低分考生的教训。如果以一百分计算，一个人的申论考了二、三十分，他的答卷是很重要的他怎么写的，你倒过来就可以考七、八十分。第三是我和我的团队对申论命题和阅卷技术的研究。目前我手里收集到的申论真题接近两百套，这些题目大部分我都认认真真看过，其中近几年的题目大部分都认真做过研究。我个人写过的申论文章不下两百篇，设计的标准化的申论题目有好几十套。通过研究申论命题和

5、动手命题，设计阅卷规则和标准，亲自动手改试卷。全套流程做下来就可以大致知道申论考试是怎么回事。这本书的名字叫 80 分解析，不叫 100 分，也就说留了 20 分的余地，换句话说就是还有很多问题，我虽然不能保证书中每个答案都是准确的，但是可以保证每个答案都是认真负责的写出来的。申论 80 分绝技主要对是谈申论答题技术与方法。与一般的书不同之处在于，这本书里的技术更多的是一种提高答题水平技术与方法。如果把申论考试比作练功，这本书就是已经有一定的功力基础才来看的，不是入门教程。如果直接读有困难，阅读的时候可以和我编写的 2013 版申论教材结合起来看，前者和后者是递进关系。关于这本书还有一个小故事

6、。在书出版之前，有考生知道我会写一本申论 80 分绝技的书，向我咨询：是不是看了这本书就可以考80 分？我说不是。又问，如果听了你的课是不是就可以考 80 分？我说不是；再问，如果请你一对一单独辅导是不是就可以考 80 分？我说不是；继续问，是不是跟着你学一个月就可以考 80 分？我说，根据你问的以上四个问题，估计这辈子是没有希望了。他说那你还把你的书叫申论 80 分绝技 ，我说“绝”是绝望的绝，他大骂我是骗子。我说如果我告诉你只要看了这本就能考 80 分，那才是真的骗子。申论考试本身就一种非专业性的考试，是对写作基本能力和知识运用的考察，技巧只是其中的一个很小的方面。申论不能只是靠技术，并不

7、是像武侠小说写的，只要拿到了九阴真经无论是谁两天就可以练成神功。 2考好申论单凭一两本教材和技术是远远不够的，丰富的知识，认真地思考，反复地练习是考好申论的根本。这就是接下来我要向各位介绍的第三本书申2 从这个方面说，金庸先生的武侠小说严重地败坏了青年，小说中充满了太多的奇遇，太多的高人，太多的天山雪莲和千年人参，好像只要有了这些东西，所有的事情就能够在瞬间被搞定。读这些书的年轻人在潜意识里受到影响，他们天天想：中奖，傍大款，投机，申论考 80 分论 80 分批改 。申论成绩提升真正的绝技就是不断的写和改。记得有考生在我微博里留言，说看了我的书申论考了 78 分高分。另一个考生问她有什么好办法

8、，她回了五个字：写写写写写。前面两个写字的意思是写，后面三个写字的意思其实是改。我自己写的东西都不断反复的修改，在修改的时候发现很多问题。我写作能力和水平的提高，源自于对自己稿子不断修改，除此之外，别无他法。在修改的时候大家要敢于直面自己惨淡的写作水平很多人都不愿意再看自己写东西，实在有点惨不忍睹。我自己也有这种经历，在改时候觉得自己原来写得实在太差，甚至不愿意承认是自己写的。另一种极端是：很多考生觉得自己写得很好了，不需要改，或者不知道怎么改。这本书将为大家提供大量批改例子、方法、技巧。我曾经说，一个 50 分的答卷，通过 10 次的修改，一定可以变成 80 分。批改里的例子大部分都是考生的

9、答卷，不是我们杜撰的，答卷五花八门的，批改也就就地点化，不成体系。正因为不成体系，这样的批改针对性才更加强。如果自己实在不知道怎么改，我在这里推销一下我设计的产品申论一对一批改。 3这个产品比较个性化，有点贵，本着自力更生勤俭节约的原则，最好还是自己改，或者相互改。作为市场来说，80 分是一个买点，一个口号，对于考生来说 80 分是一个噱头，一个目标，但是作为编者的我和我们来说 80 分等于高标准，是一种责任和压力。对于一本培训教材来说，一本书要做到名实相副，实非易事，尤其是在商业包装用词无所不用其极的今天。就这本书来说，有的解析可能超过了 80 分，有的可能不到 80 分。但是这里的每个题目

10、都是经过我和同事们认认真真的经过反复多次推敲的，每个问题的参考答案我都审阅过。在这套书编写的时候我就提出要求，这套书不需要多厚，但是一定要精。有考生说我不想考 80 分，60 分就可以了。孙子有言：求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必败。希望大家不要简单抱着通过一个考试的态度来学习申论，更多的抱着提升自己的写作水平和能力来对待这个考试。无论你是否考上公务员，只要你在写作水平和能力上有很大提高，无论从事什么行业，都是有用的。3 申论批改可以查阅华图教育官方网站，或者直接点击申论批改页面：大家愿意与我交流可以点击我的博客：这套书集中了我和我的团队这一年多以来最核心创作成果，尤其是今年春节以来

11、，没有周末，没有清明，没有五一，没有年假。希望这套书让读者学到的不仅仅是答题技巧，也多少学到一点知识和能力。希望大家看到的不仅仅是枯燥乏味的文字，也看到我和我们的坚持、责任和热情。如果广大读者能够充分的利用好这本书，这将是对我们辛勤劳动的最大褒奖。是为序！张小龙 壬辰年四月初十于北京海淀文化大厦初稿壬辰年立夏于北京海淀文化大厦修改壬辰年六月初五于湘江河畔定稿第一部分 真题题本2013 年国家公务员录用考试申论真题（副省级）一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提

12、出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料1“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂”2012年6月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。”人们七嘴八舌地议论着。据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。在婚车上，新

13、娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹的围观的孩子欢呼雀跃。“接下来是过火盆，红红火火。”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。正式进入堂屋，婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”。小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。“虽然他

14、们并不像古时候那样等到拜堂时才头一次见面，但挑红盖头是传统婚礼仪式的一部分，所以我们也写进了策划书。”婚庆策划人员说。大学生村官 W 是婚庆策划主力之一，她与同为村官的 Z 和 L 策划了这场农村传统婚礼。W 表示，他们十分看好传统婚庆仪式的前景，也希望能借此施展自己的策划能力。记者在婚礼结束后向婚庆策划人表达了自己观摩婚礼的感动心情。当被问到为什么要策划一场传统婚礼的时候，W 说：“与新式婚礼比较，传统婚礼更注重过程和仪式，半年前这对新人就按严格的传统习俗精心策划和准备，这种漫长的筹备过程让新郎新娘都显得格外郑重，他们也非常接受这种传统婚礼，我相信对这一对新人来说，这也是一次心理和精神的升华

15、过程，这种传统婚礼仪式会影响他们一辈子。”Z 则补充说：“传统婚礼庆仪式不仅仅是一种世代沿袭的乡村习俗，也承载着传统精神的内涵，甚至是传统文化的某种载体和形式。传统文化与习俗在某种意义上观望着农村青年的文化和精神的归属感，甚至传承着某种民族精神。”2.某网站发表了如下一篇文章：几十年间，中国的经济总量翻了好几番，中国的面貌几乎每天都在刷新，我们有足够的理由因为这种速度自豪。然而，我们是否意识到，中华民族几千年积累的巨大文化财富，或许正在我们手中悄无声息地流失。祖宗流传下来的国家，有许多在海外才能看到，有人统计，世界上47个国家的200多个博物馆中，有不下百万件的中国文件。这意味着我们以及我们的

16、后人，要想一赌那些先人留下来的珍宝，不得不远涉重洋。在某国倒卖中国文物贩子的住宅里，挂着一张中国地图，一些重要的考古发现地点被标注出来，形同“作战地图”。一些文物大省，集团性的盗墓以及贩卖文物已经形成了行业。近几年全国盗挖古墓案有10多万起，被毁古墓20多万座。即使是一些有人管理的地上文物也没能幸免，外国博物馆中的中国文物却不断得以充实。据我国长城学专家董先生介绍。作为中华民族精神象征的万里长城。目前只有三分之一基本完好，另有三分之一残破不全，三分之一已不复存在。北京市效一段在考古学上有重要研究价值的明长城被人挖去砖石，做了植树用的“鱼磷坑”。山西某村想把两个砖厂合二为一，中间却有一段长城碍事

17、，村长一声令下，这段历史遗产倾刻间湮灭。与有形文物的流失比起来，那些无形的非物质文化遗产的毁灭更加触目惊心，譬如鲁迅笔下的“杜戏”“五猖会”，我们小时候看过的皮影戏，农村过去家家过年巾的剪纸和年画也许有人会说，这也是“文化遗产”？这些不登大雅之意的东西有什么价值？这些问号，正好反映了中国非物质文化遗产面临的危机。从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。长城、故宫是古老文明留下的躯壳。和博物馆中的恐龙标本一样，失去了实用性，是死的东西。而那些无形文化遗产大多是活着的。活生生的文化遗产的流失，就更令人感到心痛。中国的无形文化遗产之丰富，在世界上首屈一指，然而伴随着现代

18、经济的迅速发展，民国文化形态迅速消亡。村村寨寨的节庆活动没人张罗了，流行歌曲取代了地方戏，动画片挤走了民间故事和皮影戏。过去的农村姑娘个个会绣嫁妆，现在结婚时则到集市上去买廉价而缺少灵气的印花纺织品。而戏曲、秧歌、剪纸、刺绣这些活着的文化，集中体现着古老东方文化的独特、优美与神秘，表明着我们中国人之所以为中国人。民间文化的消失，其速度远快于生物物种的灭亡速度，而后果却和生物物种的灭亡同样严重。祖先留下的千姿百态的民间文化和历经数千年的乡土艺术、民俗器物，大部分在还没有得到完整的记录和保存前，就已经消失。它们一旦毁灭，就无法再生。这样下去，中国数千年的民族民间文化将面临断裂的危险。另一个值得重视

19、的问题则是某些政府官员在文化理解上存在误区。不少地方斥亿万巨资生造“文化”和虚假民俗，拆掉古城而改建的粗制滥造的“仿古街”比比皆是，有些地方还把一些历史传说和文学故事中有道德污点的人物也尊为“名我”供奉。以上种种均反映了对文化的曲解，这种曲解不仅没有增加文化内涵，反而是对文化的一种伤害。3时间到这里仿佛变慢了。秋天早晨的菊儿胡同刚睡醒，一进一进的院子走入，粗斜的老树仍在，院子中央整齐地码了几十盆花草。有人趿拉着拖鞋走出屋，揉着眼睛背着手浇花。两位老人坐在墙根下晒太阳。站在胡同里，市声渺远，只觉几千年几百年的日子就这么悠悠地过了下来，这里依然是风雨不动的世上人家。这就是诗意栖居的代表作“菊儿胡同

20、”，是吴良镛在北京四合院基础上设计出的现代民居。1987年，菊儿胡同还是积水、漏雨、杂乱无章的地方，早年建造的四合院已成了破旧拥挤的大杂院，吴良镛受邀设计改造。他的“有机更新”理论认为，住房是城市的细胞。新建房应自觉地顺应城市的传统肌理，于是有了“类四合院”，既保留了天井、院中的老树，又能容纳更多住户。房屋为白墙黛瓦，错落别致。吴良镛非常留意娱目之景：在坡顶修建楼阁和平台，可远眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿态的树种，使院落小景丰富有变；甚至楼阁的高度不一，增加建筑群轮廓线的变化，屋顶亦因此有了韵律美。如今住在高层小区里的北京人，是无法享受到郁达夫笔下“故都的秋”了。菊儿胡同里的人却仍可坐

21、拥旧时的景色：“早晨起来，泡一碗浓茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧绿的天色，听得到青天下驯鸽的飞声。”“我并不是要所有的房子都盖成菊儿胡同，而只是探索了一条传统建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中国建筑学会年会”的开幕式上，这位中国两院院士、国家最高科学技术奖获得者做了题为人居环境与审美文化的主题报告，讨论如何将“艺文”融入人居环境。游客张女士说，来豫园本来只是随便逛逛，听导游讲解之后才发现好些建筑都有故事有门道。站在豫园九曲桥上，还可以看到远处的东方明珠、环球金融中心等建筑，景观确实不错。豫园旅游区是上海老城厢的发源地，近年来逐步形成了以豫园、城隍庙、上海

22、老街等为中心的旅游风景区，九曲桥、湖心亭尤其享有盛名。民俗工艺小商品、上海及全国特色小吃、上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展，成为市民节庆庙会地。豫园作为留存完好的江南古典园林，被誉为“东南名园冠”。豫园商城于上世纪九十年代初经过大规模扩建，成为规模宏伟的仿明清商业建筑群，既有历史渊源，又有民族风格，豫园被塑造成一个文化综合体。为了再现民俗风情，豫园商城推出了“豫园中国节”的概念。正月有新春民俗艺术灯会，三月有中华美食节，四五月是春季庙会和茶文化节，夏季有少数民族风情节，秋季有庙会和赏菊啖蟹节，冬季有冬至膏方节等。尤其是元宵灯会在春节期间的上海最有人气，充分显示了民俗文化强大的生命力，并

23、因此成为上海的一项非物质文化遗产。中国历史文化名镇枫泾镇，素有“芙蓉镇”的美誉。这里文化资源丰富，有保存完好的明清建筑：有古老质朴的蓝印花布、色彩鲜艳的刺绣；有式样各异的花灯、编织、剪纸、泥塑；有粗犷洒脱的灶壁画，特别是享誉国内外的金山农民画：有久负盛名的枫泾四宝：丁蹄、状元糕、五香豆腐千、枫泾黄酒；还有许多蕴藏在民间的传奇故事，喜闻乐见的体育项目。所有这些家乡民间文化原有的特色，为枫泾古镇增添了无穷的魅力。人们用“枫泾寻画”画个字概括古镇的魅力，可谓一语双关，既有诗情画意，又留有悬念，充分表达了枫泾古镇美丽如画的景色，又告诉人们枫泾拥有深刻的历史文化沉淀。枫泾留下的是历史的原貌，是原来真实的

24、景，不增加什么新东西，在保护过程中原样原修，保留原材料、原工艺、原样式、原来的风貌，从而保留了一种难能可贵的原真性。同时枫泾不是保留一座桥、一块碑、一个房子、一座店铺，而是一条街、一道河、一个古镇的整体堡留。这里的水墙门，如同周庄的前街后河、乌镇的水格房，现在已经不多见了。它与枫泾古镇引人入胜的桥、房、街、廊，相得益彰，构成的是浑然的一个整体。4妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祗。古代在海上航行经常受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在启航前要先祭天妃，祈求保佑顺风和安全，在船上还立天妃神位供奉。妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方

25、或内陆河道，以及世界各地有华侨聚集的大小埠头，几乎都有她的宫庙。据不完全统计，全世界共有3千多座妈祖庙以及2亿多崇信者。她的影响力从南方沿海辐射开去，遍及港澳台以及亚洲、北荚等20多个国家地区。公元960年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼哭，起名林默。因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐相信她可以“预知吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数橡”的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时已经香火非常旺盛。在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演

26、绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女儿，有一次游玩遇险，被观音菩萨挽救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨平起平坐的主神。儒家也对这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家式的“改造”，增添了惩恶扬善故事，力图去除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的道德楷模和精神典范。历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”。虽然妈祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族划分的界线了。元朝统治者对这位深得民心的海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的海上运输线。公元13

27、29年，元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇帝呈献祭文。至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64个字，在同时代女神中名号最长，地位尊贵，无以复加。信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，明清时代的客家移民由广东福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根落户。清代中后期，巴蜀地区的妈祖庙已超过两百座。当贫瘠的土地无法提供足够

28、的粮食时，明清时代大量广东福建的民众不断流动，每到一处，都要兴修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，称为三州会馆，距今已有五百多年的历史。便是澳门(MACAU)的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈祖信仰也十分普遍，全岛共有大小妈祖庙510座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南洋各地。面朝大海，高度42.3米，全球最高妈祖圣像于2012年9月28日落成，作为第六届天津妈祖文化旅游节的重要活动，2500余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向这位和谐女神致敬。一条从水中央建起的6.5公里长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证着这座妈祖

29、圣像的落成。从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将加强两岸文化交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统美德于一体的精神象征和女性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟。如今，海外还有游子没有归家，他们还需要神灵护佑，还需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情的名义祈祷四海归一，天下一家吧。5平阳鹤溪百年缸窑不仅有着厚重的历史，而且还曾在中国外交史上留下一段佳话。去年，平阳县公布了第一批县级历史文化村镇，鹤溪因缸窑而榜上有名。早在商周时期，浙南先民就已经掌握了最原始的制陶技术。这一点可以从平阳龙山头石棚墓中出土的大量商周时期的陶片得到证明。瑞安陶山瓷窑、泰