测绘质量管理与质量管理体系课件.pptx

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1、测绘质量管理测绘质量管理与与质量管理体系质量管理体系刘育红刘育红2005、5目录w一、一、测绘质量管理测绘质量管理基本概念基本概念w二、我省测绘质量管理现状二、我省测绘质量管理现状w三、执行国标、行标问题三、执行国标、行标问题w四、检查验收四、检查验收一、测绘质量管理基本概念测绘质量管理基本概念 测绘质量管理工作是科学、系统的工作，也可以称作系统工程系统工程。包括：质量法规建设、质量检验标准的建设和标准检验方法的研究、检验的科学性和准确性研究等工作。 测绘质量管理和检验工作一方面是产品设计、生产、销售和使用中的一个重要组成部分，另一方面又是政府对产品质量进行监督管理的重要工作。 因此，这项工作

2、涉及到政府行业主管部门、标准制定部门、生产单位和质量检验机构。 w 产品质量检验是控制、分析和确认产品质量，向社会和用户提供合格的测绘产品，维护国家和用户利益的过程。 *产品：活动或过程的结果。 就测绘产品而言,各类模拟和数字测绘成果均称为测绘产品。在这些产品中，有的是面向用户的最终产品，有的是面向下工序的工序产品或过程产品，有的既是工序产品又是最终产品。比如： 最终产品各类地形图、控制测量成果等。 工序产品外业调绘成果、加密成果和控制测量成果等。 基础控制成果既是最终产品又是工序产品。 * 质量：产品、过程或服务满足规定或潜在要求（或需要）的特征和特性总和。 就测绘产品而言，质量具体分解为：

3、 成果、成图的数学精度、地理精度、整饰质量、属性质量和附件质量等。w* 质量管理是确定质量方针、质量目标和职责，在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，而达到质量要求所采取的作业技术和活动。 质量管理分为两个层次，一是生产单位内部的生产质量管理，二是政府部门的质量监督管理。生产质量管理是指测绘单位从承接测绘任务、组织准备、技术设计、生产作业直至产品交付使用全过程实施的质量管理。政府的质量监督管理则是针对测绘产品的市场监管，如：涉及测绘质量的专项整顿、专项检查等。 我国测绘质量管理体制w 1、 生产质量管理 2、 产品质量检查制度 3、 测绘质量监督检查机制 4、 法规和技术标准

4、建设 5、 检验机构 6、 检验人员质量方针：由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向。*质量目标：在质量方面所追求的目的。w*质量策划：制定质量目标并规定必要的运行过程和相关资源，以实现质量目标。w*质量控制：致力于满足质量要求，为达到质量要求所采取的作业技术和活动。w*质量保证：为了提供足够的信任表明实体能够满足质量要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动。w*质量改进：为向本组织和顾客提供更多的收益，在整个组织内所采取的旨在提高活动和过程的效益和效率的各种措施，致力于增强满足质量要求的能力。 *检验：检验是对实体的一个或多个特性进行诸如测量、检查、

5、试验或度量并将结果与规定要求进行比较，以确定特性质量情况所进行的活动。在测绘界，检查验收、委托检验、监督检验、仲裁检验等都属于检验的范畴。w*质量管理体系是为质量管理所需的组织结构、程序、过程措施而建立的质量管理系统，以满足质量目标的需要。w 也就是说，质量管理体系是基础，全面质量管理是保障。没有质量管理体系，质量管理就无从谈起。建立质量管理体系的目的，就是要解决工作中的实际问题，保障我们的质量目标和质量方针的实现 w 国家测绘局1997年颁布的测绘生产质量管理规定总则中，明确规定了“测绘单位必须健全质量管理规章制度”。甲级、乙级测绘资格单位应当设立质量管理或质量检查机构检查机构，丙级、丁级测

6、绘资格单位应当设立专职质量管理或质量检查人员”。应按照国家质量管理和质量保证标准，推行全面质量管理，建立和完善测绘质量体系。w 完善的质量管理体系应该是机构健全、职责和义务明确，建立、健全各项规章制度、岗位责任制，对影响产品质量的技术、管理和人为因素要始终处于受控状态，保障质量管理体系正常有效运行。*wISO9001质量标准 该标准是一个通用的生产企业质量管理体系标准，针对不同的企业有不同的内容，但基本框架是一样的。结合测绘生产企业的具体特点，以及测绘行业质量体系建立情况，存在以下几个方面的问题： a、两层皮现象。质量体系是按标准体系的要求建立的，但实际执行的是另一套，或仍然沿用原来的管理方式

7、。 b、可操作性差。质量体系文件繁多、复杂，执行质量体系文件要花很多时间和较多的人员，执行起来很困难。运行质量管理体系成了企业的负担。wc、与企业的业务性质和具体情况结合不密切。测绘生产有其具体的行业特点，有产商品的特点，也有工程建设的特点。特别是在测绘生产流程上、质量控制流程上不太切合实际情况。d、与测绘生产质量管理规定结合不密切。测绘生产有其行业要求，除了各类生产技术标准还有生产质量管理要求。有的质量体系几乎见不到测绘生产质量管理、质量检查方面的要求，或没有具体的规定。w有效性：通常也称有效运行，是完成策划活动和达到策划结果的程度，运行过程始终处于受控状态，才能产生有效性。 受控状态：用适

8、当的方法对运行过程进行监控。w要保证质量管理体系的有效运行，提高产品质量和工作质量，就必须要有强有力的管理要有强有力的管理措施和管理方法，健全以质量责任制为核心措施和管理方法，健全以质量责任制为核心内容的各项规章制度，明确各个部门、各个内容的各项规章制度，明确各个部门、各个岗位的任务、责任、权限，使各项工作做到岗位的任务、责任、权限，使各项工作做到系统化、标准化、程序化和制度化，把各个系统化、标准化、程序化和制度化，把各个环节的工作质量和测绘产品质量有机的结合环节的工作质量和测绘产品质量有机的结合起来。杜绝或减少因工作失误或管理不当造起来。杜绝或减少因工作失误或管理不当造成的经济损失，降低成本

9、，提高社会效益和成的经济损失，降低成本，提高社会效益和经济效益，增强市场的竞争能力。经济效益，增强市场的竞争能力。关于工作质量w 过去是强调产品质量多，提工作质量的少，产品质量和工作质量是相互关系的和相互作用的，产品质量决定于工作质量。全面质量管理以提高工作质量为重点，从而保证产品质量。也就是说产品除了本身的质量，也包括工作质量。所谓工作质量，是指生产过程中对产品质量有直接影响或间接影响的各种工作水平，它包括领导工作、组织工作、经营管理工作、生产技术工作和思想政治工作的水平及其完善程度。涉及到各个工作岗位和每个职工个人，工作质量对产品的质量影响，尽管有大有小，有直接的、有间接的，影响的时间也有

10、长有短，但最终都会反映到产品质量上来。w 所以，工作质量是产品质量的保证和基础，产品质量是工作质量的结果和体现。 要保证质量管理体系的正常有效运行，领导干部的质量意识起着决定性作用。各级测绘主管部门和各测绘单位的领导干部必须提高自身的质量意识、危机意识、竞争意识和法制观念，牢固树立质量与效益统一的观点，把质量意识融汇到每项管理工作中去，切实解决好工作中的实际问题。w w建立质量管理体系的目的，就是为了解决工作中的实际问题，保障质量目标和质量方针的实现。这就要求质量管理体系的每个组成部分、每个环节、每个工作点的运作都应该是相互联系、相互依赖、相互作用、相互制约、相互促进的系统链系统链，力求达到整

11、体最优化。w在这个系统链中，它的运行应该是宏观管理和微观管理的综合行为，按照科学规律合理组合、互相联系、能量互补，形成一套完整的质量管理系统功能。从而达到运行畅通、行之有效，并在运行过程中不断进行改进和完善，始终保持在一个良性循环的状态下，形成一个良性的循环链循环链。w 二、我省质量管理现状w山东省现有测绘资格持证单位500多家，从2000年2004年累计对全省400家（次）测绘资格持证单位进行了检查，检查的主要内容有质量管理和质量管理体系、仪器设备情况、执行标准情况、产品质量情况等。w 甲级、乙级单位在质量管理、质量管理体系的建设上，大多数做的比较好，在机构设置、人员配备、制度的建立以及机制

12、的运行比较正常，建立了一套适合本单位较为完整的质量管理体系和行之有效的管理制度。在质量管理的实施过程中，形成了一套有效的运行机制和质量监督机制，保证了测绘产品质量。 w 但是社会发展对质量的需求是不会停止的。质量是发展的需要、是安全的需要、是信誉的需要。w 也有少数甲、乙级单位质量检验机构设置不全、规章制度的建立不完善、义务和职责不明确，缺少行之有效的管理方法和管理措施，”光说不练”,存在着质量隐患。w 丙级单位虽然在质检机构设置上不同于甲、乙级单位，但要求有专职检查人员。w 对丁级单位而言，测绘部门的规模比较小、人员少、技术力量相对比较薄弱，按“测绘质量监督管理办法和测绘生产质量管理规定”的

13、要求进行机构设置和人员配备，配备专职检查人员确有困难，质量检查兼职人员要切实承担起质量检查的职责。w检验员职责：w1、严格依照质量手册和相关程序文件的规定，认真执行检验任务，检查人员不受任何来自商业和其它会影响其工作质量的压力，有权拒绝要求改变正常检验结果的行政干预。（得罪人、得罪领导问题）w2、了解国家和各行业测绘技术标准以及各项检验程序和方法，严格按技术标准进行检验。w3、检验过程中，严格遵守操作规程，做好原始记录，检验结束后，按规定格式提出处理意见，写出检验报告，对检测数据的准确性、正确性和报告所给出的信息和完整性负责。w4、按时完成检验任务。w检查员和兼职检查员都应切实履行检验员职责。

14、w 但在现实工作中，还存在着质量管理体系的建立和完善上有待提高的问题，还存在着质量管理力度和质量管理深度上的差距。没有形成一套有效的运行机制和监督机制，或者说运行的效果不明显、作用不大，它的具体体现就在于质量目标、质量方针不明确、分工不细、职责不明、管理混乱、工作无序、工作质量、产品质量问题不断。存在的主要问题和普遍性问题主要表现有以下几个方面：存在的主要问题和普遍性问题主要表现w1、无技术设计或先生产后设计，工作准备、技术准备不充分，盲目上马，造成大量质量问题。w在测绘生产质量管理规定中第十四条明确规定，测绘任务的实施，应坚持先设计后生产，不允许边设计边生产，禁止没有设计进行生产。w2、不按

15、测绘生产技术规律和经济规律办事，行政干预过多。由于前期准备工作不充分，前期投入不足，匆忙上马，从而在工序上、工期上、质量上大打折扣，出现了一些违章作业、粗制滥造、弄虚作假等问题。w 测绘质量监督管理办法第九条规定：测绘单位应当按照测绘生产技术规律办事，有权拒绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证测绘质量所必须的工作条件和合理工期，合理价格。w3、管理者的质量意识不强，只注重经济效益，不注重产品质量。w 单位的法人代表，是确定本单位的质量方针和质量目标的责任人，要对提供的测绘产品承担产品质量责任。w 要认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律、法规，制定本单位的质量方针和质量目

16、标，建立和完善质量管理体系，实行全面质量管理w4、质量管理的有效运行问题w 一是质量管理体系本身存在缺陷，没有在运行过程中得到逐步完善和提高，造成管理漏洞或脱节现象（如：内外业）。w 二是缺少相应的管理办法和管理措施，管理的深度和管理的力度不够。w 上面这些原因直接制约了质量管理体系的有效运行，久而久之，我们所建立起来的质量管理体系、各项规章制度、岗位责任制就形同虚设，失去了它应有的作用。5、过程质量控制 产品质量是在过程中逐步形成的。根据这个客观规律，全面质量管理强调预防为主、防检结合的方针。 所谓“过程”是指将输入转化为输出的一组彼此相关资源和活动。产品质量是经过生产全过程一步一步地形成的

17、。因此，全面质量管理强调产品质量是生产出来的，而不是检验出来的，要求防患于未然，实行预防性的管理，尽可能地把不良的或不合格产品消灭在其形成过程中，但这并不是说检查验收就不重要了，检查验收目的是对产品质量作出客观评价，杜绝不合格产品流入使用领域。w过程质量控制就是要加强生产业过程的监控手段和监控措施，使生产过程中的每个工序、每个环节、每个点都能满足质量要求，要在关键工序、重点工序设置必要的检查点，实施工序产品质量跟踪监控。要提倡首件产品质量检查制度.w及时发现问题，及时解决问题，防止发生重大质量问题和带有普遍性（共性）的问题。三、执行国标、行标问题三、执行国标、行标问题 在测绘质量监督管理办法第

18、二章第八条中明确规定“测制测绘产品必须执行国家标准或行业标准。用户有特定需求的，必须在测绘合同中补充规定，在技术设计书中明确，并按约定的标准执行”。目前存在的问题主要有以下几种体现：w1、认为现有仪器设备比较先进，没必要完全按照标准执行。w2、认为现行标准不满足社会发展的需要，在实际应用操作上存在一定难度，没必要完全按照标准执行。w对标准而言，无论是国家标准、行业标准，或者是其它技术文件，都是在先有行为和现象后制定的，根据社会的发展和需要不断修订和完善的（积累数据问题）。 不可能有一成不变的又实用于现在又实用于将来的这样一部法律、法规文献或标准，都是要根据不同的历史时期、不同的历史条件、不同的

19、环境和社会发展的需要不断补充、修订和完善。无论是法律、法规还是标准总是会滞后于社会和科技发展的。w 既然规范标准不可能凭空想象提前发展，随着社会的发展就会在不同的时间段内出现一些不相适应和不尽合理的地方，但这决不能作为不执行规范标准的理由。w w对标准未涉及到的内容可以进行合理补充，对测绘产品的使用功能不同和用户有特定需求的也可以进行选择和合理设计，但要有正常审核、审批手续（用户或主管部门），这就要求根据用途和用户需要用户需要进行测绘技术设计（何谓好设计）。w3、对标准的认知能力或理解不够，在认识认识上出现偏差上出现偏差，有的对新标准知之甚少，信息缺乏，还在延用陈旧标准。w4、明知故犯，偷工减

20、料。四、检查验收四、检查验收 为了有效地控制测绘产品的整体质量，广大测绘工作者经过多年的实践,总结出了一套行之有效的检查制度： “二级检查、一级验收”制度。w测绘产品为什么要实施“二级检查、一级验收”制度？是因为测绘产品与一般工业产品不同，它的主要特点有以下几个方面：测绘产品主要特点w-同一批产品的单位产品各不相同，产品的个体差异较大。比如：各类比例尺地形图，尽管比例尺一样，但就不同的地理位置、不同的困难程度来看，每幅图的载负内容均不一样。又如：控制测量中，成果形式有两种：数据成果和成果实体。尽管数据成果形式都是一样的，但成果实体均有不同的地理位置且标石类型和埋设均有一定的差异。相同点在于它们

21、都是同一技术设计下，采用同样的技术和工艺生产，具有相同的数学精度、地理精度、整饰质量和属性质量的要求。w-不同的单位、不同的作业员生产的产品差异较大。虽然测绘科技发展到今天，自动化程度相对过去是比较高，但是各种测绘产品均有大量的工作需要用人去完成，仍然要用人的操作、人的理解和判断过程去生产产品。因此，不同的单位、不同的作业员生产的产品存在差异，有时还比较大。 -测绘产品的现势性很强。测绘产品是地球上地物、地貌的客观描述，属信息产品。既然是信息产品，都具有很强的现势性。w-测绘产品的种类很多，其应用范围已涉及到社会、生活的各个方面。随着测绘科学技术的日新月异，测绘产品的品种还在不断地增加。 -测

22、绘产品的高科技含量越来越高，用户的要求越来越来高。 测绘产品质量检查的层次：测绘产品质量检查的层次：1、自查互校：它是作业员自查和相互检查、校核的过程活动，不属于不属于二级检查、一级验收范畴。在这一过程中，要求对成果进行 100% 的检查，检查工作由作业组组长或作业员承担。w2、过程检查：它是作业室、车间或分院检查员对作业组生产的成果进行的的检查。在这一过程中，也要求对成果进行 100% 的检查，检查工作由作业室或分院质量检验员承担。 2.1、测绘生产过程检查工作（重点）w2.1.1、特点 a、过程质量管理工作，包括：仪器设备的状态、人员的培训、原始资料的检查、试生产等。 b、针对测绘生产过程

23、的主要环节，检查对象不是一个成形的产品，而是一个过程成果。w c、无论是外业是还是内业均为100的检查，没有抽样的问题。 d、检查工作与生产同步，查出问题及时改正。 e、不编写检查报告。2.1.2、过程检查实施w a、生产过程的监督。通过巡视检查作业人员操作的规范性，发现问题及时指正。 b、主要工序产品的检查。这项工作可以在工序流程表中体现。 c、当发现带倾向性的问题（不正确的作业方式、理解偏差、表示不正确等）时，应召集所有作业人员学习，统一认识。 d、首件产品的检查。 e、向最终检查人员介绍产品的生产和质量状况。3、最终检查 它是生产单位的检验机构对作业室或分院生产的成果进行的检查，在这一过

24、程中，也要求对内业成果进行 100% 的检查，外业成果可以按一定的比例检查。检查工作由生产单位检验机构质量检验员承担。 3.1、测绘生产最终检查工作（重点）w3.1.1、特点（与过程检查的区别） ： a、监督过程检查的实施 。 b、内业采用全数检验，外业采用抽样检验。 c、检验对象是最终产品，而不是工序成果。 d、检查的指标是产品的指标（如：数学精度、地理精度、整饰质量、属性质量等），而不是工序控制指标 。 e、当发现带倾向性的问题（不正确的作业方式、理解偏差、表示不正确等）时，要退回生产部门全面返改。 w3.1.23.1.2、最终检查的实施 a、确定项目负责人，必要时，制定检验方案(甲级队伍

25、)。 b、根据受检产品的情况，实施分层随机抽样 ；若进行全数检验，则无需抽样。 c、检查工作要有针对性，针对产品的主要技术指标要严格把关，一般性的指标或定性的指标要有一个整体的描述。 w d、做好检查记录并保存。 e、当发现带倾向性的问题（不正确的作业方式、理解偏差、表示不正确等）时，应做好标记，及时返给生产部门修改，并组织复查。 f、针对技术设计书，检查上交资料的符合性和齐全性。 g、检查数据处理、质量统计和编写检查报告。4、验收w 国家或用户对产品的认可检查。一般由国家或用户组织专家验收或委托第三方公正机构实施。检查方式一般采用抽样检查。 5、概查：w对产品批重要质量特性、普遍性质量问题和

26、带倾向性质量问题进行的全面检查。6、测绘质量监督检查制度 政府测绘行政主管部门监督检查的性质和目的： 产品质量监督检查制度是国家对产品质量实施的一项强制性行政管理措施。其目的是： （1）通过监督检查，了解产品质量状况，为国家对产品质量进行宏观调控提供决策参考依据。 （2）督促生产者，销售者保证产品质量，认真履行法律规定的义务，保证产品质量满足用户和消费者的需求。 （3）遏制假冒伪劣产品的生产和流通，保护用户和消费者的合法权益。 （4）查处违反产品质量法律、法规的违法行为，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展。 7、国家级的产品质量监督检查w国家级的年度监督抽检：是国家最高一级的检查，它

27、是国家测绘行政主管部门委托具有检验资格的检验机构对生产单位提供给用户的最终产品进行的抽样检验，是国家测绘行政主管部门实施测绘统一管理的重要手段之一。就目前而言，这一职能由国家测绘产品质量监督检验测试中心履行。8、省级的产品质量监督检查 省级测绘产品质量监督检查是省级测绘行政主管部门和质量技术监督部门行使测绘质量统一监管的主要手段之一。 年度的测绘产品定期检验、监督检验，或专项检查都是这一类型。测绘资格审查中，针对性地要进行产品检验。以上职能一般由省级测绘产品质量监督检验站履行。 9、检验机构w机构设置：我国的测绘质量监督检验机构是一个体系，到目前为止，法定测绘质量检验机构分为二级：国家级和省级

28、国家测绘产品质量监督检验测试中心是国家测绘行政主管部门设立的唯一的国家测绘质量检验机构。 w各省级测绘产品质量监督检验站是省级测绘行政主管部门设立的唯一的测绘质量检验机构。目前，全国建立了近30个省级测绘产品质量监督检验站。这些省级测绘质量检验机构一方面要通过省以上质量技术监督部门的计量和质量认证，另一方面还要通过本省主管部门的机构认可，方可进行测绘产品的质量监督检验（委托质量检验不在内）。国家测绘产品质量监督检验测试中心主要负责全国范围内的测绘产品质量监督检验工作、全国质检人员培训、质量检验方法及标准的研究和制定等工作。w省级测绘质量监督检验站主要负责省辖区内的测绘产品质量监督检验、基础测绘

29、成果验收、仲裁检验、委托检验、资质年审中的产品质量检验等工作。测绘质量检验执行的主要法规和检验标准一、 质量法规 中华人民共和国测绘法 中华人民共和国测绘成果管理条例 测绘质量监督管理办法 测绘生产质量管理规定 山东省测绘管理条例 山东省测绘成果管理条例w二、 质量检验标准测绘产品计数抽样检验程序测绘产品检查验收规定CH1002-95测绘产品质量评定标准CH1003-95（即将颁发测绘产品检查验收与质量评定标准见测绘质量管理文件汇编）w数字测绘产品检查验收规定大地测量产品监督抽检实施细则航空摄影测量与遥感产品监督抽检实施细则地图制图与印刷产品监督抽检实施细则工程测量产品质量监督抽检实施细则4D

30、测绘产品质量监督抽检实施细则10、检验人员 检验人员分类：测绘质量检验人员一般分为二类，一是测绘单位内部的质量检验人员，二是在第三方检验机构中的质量检验人员。（1） 检验人员基本要求：w 任何职业均有其职业道德要求，检验员的职业道德主要指以下几个方面： - 具有公正、客观、科学、准确基本思想。 - 具有追根溯源的精神。 - 具有严谨的工作作风。 - 具有坚持质量法规、标准的精神（2）在检验工作中如何体现职业道德？ -对工作极端负责任（何谓责任） -检验有内容，过程有记录，结论有依据； -认真对待每一个检验参数和产品； -遇到质量问题不能就事论是，要追根溯源，查找隐藏的或更严重的质量问题； -无

31、论产品是合格还是不合格，都要为用户和生产单位负责，对社会负责。 对于生产单位的质量检查人员，检查工作不是为检查而检查，主要是要发现存在于产品中的质量问题，将其消灭在交付用户（下工序）之前；同时还要善于总结，为单位内部的质量管理服务。11、检验理论要求-了解国家质量检验行业的基本情况，包括中华人民共国产品质量法。 -熟知测绘产品质量监督、检查验收体系。 -熟知测绘产品质量检验技术标准。 -掌握检验理论、检验方法和数理统计的基本知识。科学的检验手段是检验结果准确、可靠的必要保证，方法的正确与否直接关系到结果的正确性。 测绘专业基本知识要求测绘专业基本知识要求w -作为一个测绘专业检验员，掌握本专业

32、的测绘专业知识、熟知产品的生产过程和重要环节是最基本的要求，也是最重要的要求。了解其它测绘专业的基本知识也是必要的，这样才能灵活运用。这就要求检验员重视自己的知识更新，不断拓宽自己的业务知识面。 w-了解测绘产品生产标准和规范，以及其它相关要求-测绘生产均有相关的生产规定、标准和规范，也有自已的生产技术设计书。这些标准或规范、技术设计不仅是生产的标准，也是检验工作的标准。因此，检验员必须认真学习、领会和掌握。（验收不看设计） w-掌握、了解测绘生产仪器、设备的操作、使用方法 就我们现有的检验技术而言，检验工作不同程度地在重复和再现生产过程。因此，掌握测绘生产仪器的操作、使用方法也是对检验员的基

33、本要求。 “测绘质量管理办法”规定：测绘产品必须经测绘产品必须经过检查验收，质量合格方能提供使用。过检查验收，质量合格方能提供使用。 各级检查人员对其所查的产品质量负责，并有权予以质量否决，有权越级反映质量问题。检查验收就是通过一定的检查程序，对产品质量作出客观评价，检查验收并不能直接改变产品质量，但通过检查验收，可以促进产品质量，起到监督和促进作用。因此，作业单位不能单纯依靠检查验收来解决质量问题，而是应该加强作业过程的质量监控，使其始终处于受控状态。质检人员职责要求w对于各级检查人员、应该认真执行检验员职责，各行业的检查人员，能够熟习、了解本行业的国家标准及行业标准，要能够熟练运用和正确掌

34、握，在检查过程中严格按技术标准和各项检验程序进行检验，并做好检查的原始记录，认真核对检验数据和准确性、正确性，给出结论性的意见。检查人员不受任何来自商业和其它会影响其工作质量的压力，有权拒绝要求改变正常检验结果的行政干预。w目前，我省各测绘单位的质检机构和质检人员，在规模上、人员上、知识结构上，各有不同，在质量检查的方式、方法上也各有差异，在检查验收过程中，不同程度的存在这样或那样的问题。具体表现如下：检查人员（机构）工作不足现象w（1）没有检查记录证据证明检查过程，检查了什么项目、什么内容，无文字依据，技术总结或检查报告及结论性意见。w（2）检查内容不全。w项目的重要技术指标和主要精度指标漏

35、检，如：作业方法、主要精度、（测回数、绝对闭合差、相对闭合差、方位角闭合差、GPS的环闭合差、房产的分摊系数、面积测算等等）。w（3）提供检查资料不全：w对检验项目应要求受检方提供：w技术设计书（技术大纲、技术说明）w控制资料包括：原始观测记录、计算资料、成果表 各种图件、图表：根据不同项目按不同要求提供检查图件w技术总结和检查报告w仪器年检合格证书、常规检验资料、点之记等w检查方应要求受检方提供上述资料，尤其是原始观测成果和计算成果，可直接反映出其作业方法和质量精度是否符合要求。检查人员（机构）工作不足现象w（4）检查过程没有严格执行标准w检查结果没有严格按质量评定标准评定，包括检查内容、检

36、查方法、检查程序，存在把关不严的问题。存在这样的问题，一是检查人员的素质问题（包括检查人员的知识面和敬业精神），二是技术水平，三是条件限制。12、质量缺陷存在的典型问题和普遍性问题：w（1）无技术设计或先生产后设计w这个问题在有些单位比较突出，尤其是丙、丁级测绘单位，在甲、乙级单位也有这种情况存在。w（2）仪器设备的检定w在测绘质量监督管理办法中规定，所使用的测绘计量器具，必须按照有关计量法律、法规、规章的规定进行检定和校准。w目前有些单位的测绘仪器并没有按照规定的检定时间进行检定，这在测绘产品质量评定标准里属严重缺陷严重缺陷，对使用未经检定的测绘仪器测制的测绘产品按不合格品处理。新购置的设备

37、也必须经过检定方可使用。近年来，由于测绘仪器未经检定其产品被判不合格的经常存在。个别有涂改伪造检定证书、检验记录现象。w（3）作业方法、作业过程违反有关规定w（4）原始观测手簿就字改字，连环涂改，转抄手簿，划改一次性数据，甚至伪造数据 。w（5）地籍测绘界址点，大部分采用1/万图图解方式，界址点成果不可靠，误差较大。w（6）导线测量中超规范作业，导线全长、平均边长、支导线严重超限、有的支导线未按要求施测左、右角，垂直角往返测，有的支导线以碎部点形式向前发展。w（7）沉降观测中，基本点比房屋沉降还快，全部沉降观测完毕后，基本点沉降了几个厘米，说明基本点未稳定就进行了观测。w（8）房产测绘中的房屋

38、面积只测算了一次，有的5千多平方米的房屋面积错近100平方米，有的按开发商提供的设计数据为准。w（9）数学基础超限：区域网基线数、航线数，聚脂薄膜图廓边长，公里格网、对角线超限。w（10）图幅整饰质量差，错漏较多。图名、地名、单位、图号注错，经纬度注错，坐标系统、高程系统注错、甚至测量方法也注错。w（11）主要误差超限：点位中误差，间距中误差、高程中误差、基辅差超限等w（12）起算点成果用错，中央子午线选错。w（13）记录的电子程序未经过审核鉴定，存在信息不全、漏项等缺陷。ww 上述这些质量问题反映出在质量管理上的缺陷和漏洞，希望能够通过这次学习，提高大家在质量管理上的认识，加强质量管理，提高参加学习的检查人员自身技术、业务水平，提高产品质量意识，为社会主义经济建设和经济发展服好务。w休息5分钟