咨询工程师考试《组织与管理》冲刺学习资料.doc

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1、2011年咨询工程师考试组织与管理冲刺学习资料5（一）决策阶段1提出初步构想；2选择好咨询机构；3组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，与有关投资者和贷款方进行沟通，并落实项目建设相关条件；4根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策并报请有关部门审批、核准或备案。（二）实施准备阶段1取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件，协商并取得原料、燃料、水、电等供应以及运输等方面的协议文件；2明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察、设计单位进行勘察、设计、签订合同，并进行合同；3及时办理有关设计文件的审批工作；4组织落实项目建设地，办理土地征用、拆迁补偿

2、及施工场地的平整等工作。5组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商并签订合同。6按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。7选派合格的现场代表，选定适宜的工程监理机构。（三）实施阶段1 需由业主出面办理的各项批准手续，如施工许可证，公共设施方面的使用许可及法律、法规规定的申请批准手续等；2解决施工现场所需要的水、电、通信线路等必备条件；3解决道路、交通问题；4向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料；5聘请咨询监理机构；6协调设计与施工、监理与施工等方面的关系；7确定水准点和坐标控制点；8组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查；9协调处理施

3、工现场的建筑物、构筑物及有关文物、古树的保证；10督促设备并组织运到现场。11督促检查合同执行情况。（四）竣工验收阶段的主要任务1组织进行试运行；2组织有关方面对施工单位拟交付的工程进行竣工验收和工程决算；3办理工程接收手续；4做好项目有关资料的接收和管理工作；5安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管；6进一步明确项目运营后与施工方、咨询工程师等各方的关系。第二节 政府对工程项目的管理一、政府管理的作用与特点（一）政府管理的作用1符合政策保证投资方符合国家产业政策的要求；2符合规划和环境保证工程项目符合国家经济发展社会规划和环境与生态等的要求。3合理经济规模引导投资规模达到合理经济规模。4控

4、制投资和外债规模保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行。5经济安全和公共利益，防止垄断保证国家经济安全与公共利益，防止垄断。（二）政府管理的特点政府对工程项目的管理具有以下六个特点：1权威性2严肃性3最全面可以具有命令手段，也可以具有法律手段，还可以使用税收等各种经济手段。4公平性5宏观管理6中介作用二、政府对项目管理的主要方面政府对项目管理主要表现在以下八个方面：（一）制定宏观经济政策与相关规划，引导和调控投资项目。宏观经济政策主要有：货币政策、财政政策、投资政策、产业政策、税收政策、人格管理政策、人口与就业政策、国际收支与管理政策等。项目申请报告通用文件中明确要求应用“发

5、展规划、产业政策和行业准入分析”一章，主要内容有：1发展规划分析；2产业政策分析；3行业准入分析；（二）制订相关规定，界定投资管理权限1企业不使用政府投资建设的项目；（1）对政府核准的投资项目目录内的企业不使用政府投资建设的项目，政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告；（2）外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目等方面进行核准；（3）其他不使用政府投资的建设项目无论规模大小、均实行备案制；（4）对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。（5）基本

6、建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建议目录内在项目，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于目录内的项目不再另行申报核准，只需办理备案手续。2政府投资项目各类政府投资资金可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不同审批形式报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。（三）加强重要资源的管理1对土地资源使用的管理2对自然资源合理利用的

7、管理3对资金资源的管理在国家发展改革委员会关于实行核准制的项目申请报告通用文本中明确规定，项目申请报告应有“资源开发及综合利用分析”、“节能方案分析”、“建设用地征地拆迁及移民安置分析”的章节。（四）维护经济安全在国家发展改革委员会关于实行核准制时项目申请报告通用文本中明确规定，项目申请报告应有“经济影响分析”的章节，主要内容包括：1经济费用效益或费用效果分析；2行业影响分析；3区域经济影响分析；4宏观经济影响分析。（五）优化布局1社会影响分析；2社会适应性分析；3社会风险及对策分析。（六）环境保证1建设对环境有影响的项目，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件

8、；2实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制是建议项目，应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报告手续；实行备案制的建议项目，应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。3环境影响评价文件原则上由国家环境保护总局审批。对环境可能造成重大影响，并列入国家环境总局审批环境影响评价的建设项目目录的建议项目，其环境影响评价文件由国家环境总局审批；对环境可能造成轻度影响，且未列入国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录的建设项目，其环境影响评价文件由省级环境保护行政主管部门审批；在国家发展改革委员会关于实行核准制的项目申请报告通用文本中明确规定，项目申请报告应有“环境和生态影响分析”一章，主要内容：（1）环境和生态现状；（2）生态环境影响分析；（3）生态环境保护措施；（4）地质灾害影响分析；（5）特殊环境影响。（七）工程完全管理（八）其他方面的管理