《公用事业管理》PPT课件.ppt

《《公用事业管理》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《公用事业管理》PPT课件.ppt（12页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、目录1234现代公用事业的基本内容现代公用事业的基本内容政府介入现代公用事业产品市场的必要性政府介入现代公用事业产品市场的必要性现代公用事业管理的基本内容现代公用事业管理的基本内容国外经验国外经验5案例分析案例分析6现代公用事业管理存在的问题及改革出路现代公用事业管理存在的问题及改革出路一、现代公用事业的基本内容基本内涵从产品涉及公众基本生活质量来看，现代从产品涉及公众基本生活质量来看，现代公用事业主要包括了以下几类内容：公用事业主要包括了以下几类内容：一是公共交通。一是公共交通。二是城市供水和排水、电力供应、煤气天二是城市供水和排水、电力供应、煤气天然气等。然气等。三是邮政、通信。三是邮政、

2、通信。现代公用事业产品的特点现代公用事业产品的特点：一、一定社会的公用事业产品从其产品属性来 看，具有双重性。二、公用事业产品是一种垄断性突出的产品。三、公用事业产品具有重要的内部收益和突出的外部收益，而且，外部收益一般都大于所创造的内部收益。二、政府介入现代公用事业产品市场的必要性三、现代公用事业管理的基本内容1 1、公用事业产品的生产和提供制度、公用事业产品的生产和提供制度2 2、公用事业产品市场的价格管理、公用事业产品市场的价格管理 政府对公用事业产品价格的管理是价格制定政府对公用事业产品价格的管理是价格制定的问题，需要注意：的问题，需要注意：1 1）制定公用事业产品价格政策的基本价值）

3、制定公用事业产品价格政策的基本价值取向。取向。2 2）制定价格过程中的公众了解和制约。）制定价格过程中的公众了解和制约。国外公用事业民营化改革的启示v第一，舆论宣传、理论探讨，是公用事业民营化的理论基础。v第二，区别对待、分类管理，是公用事业民营化的现实前提。v第三，引入竞争、打破垄断，是公用事业民营化的目标导向。v第四，立法在先、管制随后，是公用事业民营化的必然要求。v第五，政企分开、产权明确，是公用事业民营化的关键所在。v第六，配套改革、同步进行，是公用事业民营化改革的有力保障。案例分析：南宁公交改革 在全世界公交服务机构普遍亏损的情况下,南宁市公交总公司在2001年政府取消财政补贴的情况

4、下创下了连续11 年盈利的奇迹。奇迹来源于南宁市的一场公交大改革，这场改革改变了公交事业发展的传统轨迹。从从1994 1994 年开始年开始,南宁市公交总公司就不断地进行改革南宁市公交总公司就不断地进行改革,但到了但到了20012001年之后年之后,公司党委书记陆冬青说：公司党委书记陆冬青说：“改不下去了改不下去了”。作为一个老国有企业。作为一个老国有企业,虽然持续地进行过不少改革虽然持续地进行过不少改革,但但始终没法突破其始终没法突破其体制僵化、效率低下的瓶颈体制僵化、效率低下的瓶颈。因此。因此,企业要企业要进一步发展进一步发展,就必须打破旧的经营管理体制。就必须打破旧的经营管理体制。以以“

5、国有主导、规模经营、多元投资、适度竞争国有主导、规模经营、多元投资、适度竞争”方针方针为指导，南宁市委、市政府主要领导先后为指导，南宁市委、市政府主要领导先后8 8次主持召开公交改次主持召开公交改革专题会议革专题会议,对公交改革的八个方案进行了研究、论证，确对公交改革的八个方案进行了研究、论证，确定了组建定了组建国有独资的公交集团公司与引进外资成立合资公司国有独资的公交集团公司与引进外资成立合资公司相结合相结合的改革方案。随后南宁市先后与香港九龙巴士、香港的改革方案。随后南宁市先后与香港九龙巴士、香港白马集团公司等企业进行多次协商洽谈白马集团公司等企业进行多次协商洽谈,最终确定香港白马最终确定

6、香港白马集团作为参与南宁公交改革的合作伙伴。集团化经营与合资集团作为参与南宁公交改革的合作伙伴。集团化经营与合资相结合相结合,这是南宁市公交改革的一个特色。这是南宁市公交改革的一个特色。改革后，白马集团带来了大量的先进管理理念和现代化改革后，白马集团带来了大量的先进管理理念和现代化技术，实施低成本扩张战略技术，实施低成本扩张战略,在使自身快速发展的同时在使自身快速发展的同时,也也带动了南宁市公交总公司的发展。而且南宁市的公交线路多带动了南宁市公交总公司的发展。而且南宁市的公交线路多了，服务也提高了了，服务也提高了,吸引了更多的老百姓选择公交车作为出吸引了更多的老百姓选择公交车作为出行工具行工具

7、,公交车市场变大了。重要的是，南宁市公交总公司的公交车市场变大了。重要的是，南宁市公交总公司的利润不但没有降低利润不但没有降低,还有所增加。还有所增加。公用事业现行管理体制存在的问题：1 1、现行管理体制存在低效率问题、现行管理体制存在低效率问题2 2、垄断经营使企业缺乏竞争活力、垄断经营使企业缺乏竞争活力3 3、较为单一的投资渠道造成公用事业投、较为单一的投资渠道造成公用事业投资严重不足资严重不足4 4、公用事业的价格形成机制不能刺激企、公用事业的价格形成机制不能刺激企业提高生产效率业提高生产效率1 1、公用事业市场化是建立与完善社会主义市场经济、公用事业市场化是建立与完善社会主义市场经济体

8、制的重要组成部分体制的重要组成部分2 2、民营经济的巨大发展为市政公用事业市场化改革、民营经济的巨大发展为市政公用事业市场化改革 提供了经济基础提供了经济基础3 3、公用事业市场化改革是中国加入世界贸易组织的、公用事业市场化改革是中国加入世界贸易组织的必然要求必然要求4 4、公用事业市场化有利于彻底实现政企分离、公用事业市场化有利于彻底实现政企分离5 5、公用事业市场化可减轻政府财政负担、公用事业市场化可减轻政府财政负担6 6、科技进步与需求增长对公用事业市场化改革的支、科技进步与需求增长对公用事业市场化改革的支持作用持作用公用事业市场化改革的客观必然性：公用事业市场化改革的客观必然性：公用事业管理体制的改革：1 1、实现投资主体多元化，打破市政公用事业、实现投资主体多元化，打破市政公用事业由国有企业垄断经营的格局由国有企业垄断经营的格局2 2、价格管理体制改革、价格管理体制改革3 3、对某些公用事业实行市场结构重组、对某些公用事业实行市场结构重组4 4、公用事业管理机构的改革、公用事业管理机构的改革5 5、公用事业市场化改革后建立相应的公用事、公用事业市场化改革后建立相应的公用事业监管体制业监管体制