【住建报告】县住建局公租房建设社会稳定风险评估报告.docx

《【住建报告】县住建局公租房建设社会稳定风险评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建报告】县住建局公租房建设社会稳定风险评估报告.docx（7页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【住建报告】县住建局公租房建设社会稳定风险评估报告公租房建设社会稳定风险评估报告为平稳、有序推进我县公共租赁住房建设项目，根据省、市、县维稳工作的安排部署，县住保办多次调研、广泛征求意见后，全面、公正、客观地对公租房建设项目进行了社会稳定风险评估，现将有关情况报告如下：一、建设项目基本情况我县在2015年需建设400套公共租赁住房，分别将项目落实在县镇小区公共租赁住房，7个项目中完成。二、社会稳定风险评估情况（一）合法性。县委、县政府拟采取合理修建及在商品房开发项目中配建方式完成。按照国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见、省人名政府关于加快发展公共租赁住房的通知（川府发20102

2、6号）、市人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见等相关规定制定，符合相关要求，具有政策依据，决策具有合法性。（二）合理性。公共租赁住房建设项目是在遵照国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见、省人名政府关于加快发展公共租赁住房的通知、市人民政府关于加快发展公共租赁住房的实施意见等相关规定文件精神的基础上，按照县委、县政府提出的“住有所居、居者有其屋”的目标作出的重大决定，旨在进一步保障城镇中低收入人群的住房困难问题。我县已在县城区修建廉租房、公租房共1996套，基本能满足县城区中低收入家庭、外来务工人员及新就业大学生的租住需求，今年通过在乡镇建设及在开发项目中配建公租房，有利于扩

3、大保障覆盖面，加快解决乡镇中低收入住房困难家庭的住房困难的进程，有利于保障乡镇教师、医生及新就业大学生村官等的住房需求，从而达到改善保障对象的居住环境，提高生活质量，稳定工作信心，拓展城市空间，优化城市布局，建设“繁荣”。因此，该方式具有合理性。（三）安全性。为切实做好公共租赁住房项目建设工作，县住房保障工作办公室本着公开透明、公正有序的原则，在加强公租房项目建设的基础上，虚心听取各级建设行政主管部门领导、专家的指导意见，积极向周边地区学习公租房建设、召开座谈会、推进会、听证会、方案评审等形式，就建设方式、建设规模、期限等向社会各界广泛征求意见，经集思广益，通过多次讨论修订，最终形成了以乡镇修

4、建、开发房配建这两种方式来建设公共租赁住房。采取以乡镇修建方式是省市主管部门倡导的“依法合理，从民所需”地配置社会公共资源的要求，也是从根本上扭转我县乡镇中低收入人群保障力度小的有效方式。采取在商品房中配建的方式，既有限缓解县上财政资金困难的问题，又提高了保障房的修建力度，是我县当前提高行业抗安全风险的能力、扫清公租房修建障碍的必走之路。在面向社会征求意见过程中，广大干部群众普遍支持该方式。但存在公租房租后管理人员配置不够，无法做到完善的管理。因此，存在一定的社会稳定风险。（四）可行性。该方式是符合我县经济社会发展的总体规划，得到了大多数群众的支持。该项目的修建坚持依法、按程序原则，遵守了依法

5、招标、合理选址的程序，制订了符合实际且可操作的实施方案和周密、科学的风险化解预案。是有效可行的。（五）可控性。经过对公共租赁住房建设稳定风险的分析，公共租赁住房建设工作实施后，可能发生小范围群体性事件、但属于县委、县政府的可控范围；经过判断对涉稳事件县住建局及相关责任单位能控制、能化解、能处置；公租房建设可能引发的社会稳定风险能得到及时有效防范和化解，政策宣传解释和舆论引导由县住建局拟定审核文稿内容，宣传部对外发布，防止多口径、多版本情况。具有可控性。（六）风险预测：坚持把测评工作的重心放在本次建设工作涉及对象，将参与建设项目的项目业主及受保障对象作为测体。1.对建设项目的项目业主测评由于本次

6、建设方案科学合理，操作程序公开透明，评审过程严密公正，建设项目将不会产生不可控的不稳定因素。（1）建设方案科学合理。一是建设方案合法，具有政策依据。二是方案博采众长。为切实做好本次建设项目的建设工作，县住房保障工作办公室本着公开透明、公正有序的原则，在深入公租房建设调查的基础上，虚心听各级建设主管部门领导、专家的指导意见和向社会各界广泛征求意见，经集思广益，反复修订，最终形成了以乡镇建设及商品房建设两种方案。三是方案科学合理。在建设公租房项目上，不盲目追求过大的修建公租房，做到了合理选址，合理保障，提高了行业抗安全风险的能力，是扫清公租房建设障碍的最有效举措。（2）操作程序公开透明。本次建设工

7、作招标程序都需要经过合理、合法的操作程序，让招标工作更加公开透明。（3）评审过程严密公正。本次概算专家评审工作由评标委员会负责，评审前、评审过程由县发改局全程监督，招投标结果一律在媒体上公示，接受媒体和社会各界的监督。（4）资金使用保障性住房中省专项补助资金、县级配套资金，缓解县上资金压力，无风险。2、对受保障对象的预测县住保办对受保障对象进行调查，认为此次修建的公共租赁住房能有效缓解乡镇中低收入家庭的住房困难问题，满足县镇教师、医生、及新就业大学生租住需求，认为此处修建方式合理，赞同。3.对修建数量引发风险的预测本次乡镇修建公租房190套，开发房配建210套。经过调查，县各镇乡保障对象较多，

8、县城新就业大学生对公租房需求量较大，因此，对修建后不存在长期闲置等因素。4对现有商品房的风险预测我县目前商品房销售业绩平稳，而我县今年修建的公租房数量较小，因此，对商品房销售影响不大，其不稳定风险可控。通过上述评估预测，该方案实施过程中有一定风险，但通过有效的管理措施，其风险可控。因此，该方式具有可行性。三、可能发生的涉稳事件（一）群众、利益相关者对拟建设项目建设意见实施的意见和诉求。包括对项目规划、环境影响的评价、公众参与的情况的意见。（二）在征地拆迁中可能引发一些媒体负面影响。（三）本项目在施工期间可能引发噪音污染。四、社会稳定风险防范措施（一）在项目实施过程中，如果相关措施没有按要求实施

9、，则会发生社会不稳定因素的可能性较大，反之则较低1、宣传部门加强媒体正面宣传，加大舆论正面导向。建立健全媒体联系机制，充分利用网络、报刊、广播等多种媒体传播，积极拓展宣传渠道。2、建立舆情预警、监测、社会舆论判机制。对于项目建设应事先认真研究可能引发的炒作事件，预先进行风险评估。（二）拆迁过程中一定要实事求是，开展工作时要认真细致，同时可结合城镇规划来安排拆迁工作，通过政府以及居民委员会，相互配合解决拆迁安置问题需要落实的主要措施有：1、手续齐全，合法拆迁；2、大力宣传、获取群众理解；3、落实拆迁补偿方案，维护被拆迁群众的根本利益；4、反对强拆，处置方式温和，健全征地投诉机制，缓解被拆迁群众的

10、不良情绪。5、加强拆迁管理，科学安排和监管补偿资金的使用。（三）该建设项目针对噪声、大气污染和生态环境污染等风险，在设计期、施工期、运营期各阶段皆有具体详细的防治减缓措施落实这些环保措施后，可使各项环保指标达标，并在最大程度上减缓项目对周边环境的影响维护了社会公用利益和人民群众的现实利益、长远利益。五、社会稳定风险应急预案公租房建设项目建设周期长、涉及多个利益群体，社会不稳定因素有较大的不确定性。一旦发生问题，需要多个部门联合快速行动。因此在落实上述措施化解风险的同时，还应制定相应的应急处理预案。一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时启动应急预案。1、由县住房保障工作办公室牵头，统一管

11、理和领导，协调各镇乡及相关部门。各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。2、建立社会稳定风险信息管理平台，建立预防预警机制，进行动态跟踪。六、评估结论本项目决策主体为县住房和城乡建设局，决策过程经过严密的论证，与县城市总体规划和国家产业政策相吻合，符合县近期社会经济发展需要；审批手续通过了县规划部门、国土管理部门、发改局等部门的审查，项目的各项报批、审查手续齐全，本项目在法律政策层面合规、合法、合手续。在后续项目设计、招标和施工阶段，应继续保证各项手续合法、合规。综上，本项目存在一定的可控性风险，有发生影响社会稳定时间的可能性，但通过采取一系列防范、化解措施和应急预案，风险仍在可控范围之内。