【人社方案】张家口市万全区人力资源和社会保障局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案.docx

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1、【人社方案】张家口市万全区人力资源和社会保障局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案张家口市万全区人力资源和社会保障局2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案根据区委办公室、区政府办公室关于印发张家口市万全区2017年“转作风、强素质、建体系、严奖惩”深化机关作风整顿实施方案的通知（万区办发20171号）文件要求，我局决定，2017年在全局开展以“转作风、强素质、建体系、严奖惩”为主题的深化机关作风整顿，特制定如下实施方案。一、目标要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重

2、要讲话特别是视察张家口重要讲话精神，以及省第九次党代会、市第十一次党代会和区第二次党代会精神，以完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”为核心，强化“四个意识”，贯彻新的发展理念，紧紧围绕改善营商环境、促进转型发展这个重点，坚持问题导向，转作风、强素质、建体系、严奖惩，以优良的作风推动全局文化旅游体育广电新闻出版事业更好更快发展。（二）聚焦问题1.着力解决能力不足不善为的问题。主要是工作能力欠缺，一些干部不愿学、不会学、不深学，光有一腔热情，干工作想不到点子上、抓不到根子上；政策水平不高，一些干部对新形势新任务新要求认识不深，尤其是对上级的政策掌握不全面、研究不透彻，往往满足于一知半解，不求

3、甚解；干工作不愿精益求精，满足于“凑合”“差不多”，只求过得去，不求过得硬；工作效率不高，一些干部工作思路不清晰、方法不得当，分不清轻重缓急，一定程度上影响了工作效率。2.着力解决动力不足不想为的问题。主要是动力不足，精神不振，工作节奏慢，在岗不在状态，干事没激情，谈工作先讲困难，遇困难先讲条件。吃苦意识差，有的干部对工作产生疲劳心理，不愿吃苦受累，遇事绕着走，能躲就躲、能推就推，不求有功，但求无过，对事业没有追求。3.着力解决担当不足不敢为的问题。主要是思想不解放，工作循规蹈矩，求新求变不足，有风险的不敢干，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，致使工作方式没有大的突破、作用发挥没有大的改观；担

4、当意识不足，对有些困难和问题不敢正视、不愿揭底，前怕狼后怕虎，致使一些工作长期退不下去。（三）主要目标1.能力素质明显提高。“四个意识”特别是核心意识、看齐意识明显增强，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署；干部思想不断解放、素质不断提升，造就一支忠诚干净担当与落实习近平总书记重要讲话精神相适应的高素质干部队伍。2.重点难点明显突破。以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实，争取重点领域明显突破，难点问题得到解决，重大项目取得实质性进展，以重点突破带动全局提升进位。3.机关效能明显提升。坚持马上就办、办就办好，工作效率和质量进一步提升；坚持求真务实、担当实

5、干，心无旁骛地抓工作、干事业，坚持拼搏进取、奋勇争先，形成干字争先、事争一流的生动局面。4.机制体制明显健全。坚持问题导向，进一步建立和完善工作责任机制、作风评议机制、营商环境建设机制、奖惩机制，推动作风建设长效化、常态化。二、重点措施（一）强素质，推动干部能力大提升1.积极开展“四个意识”专题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕增强“四个意识”分专题集中开展深入学习讨论，确保政治坚定、对党忠诚。以党的十八届六中全会和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例为主要内容，制定学习计划，对“四个意识”分专题集中开展学习研讨。局党组和党支部召开专题会，着力查找在“四个意识

6、”方面，在党内政治生活方面存在的问题，列出清单、深入整改。加强对学习贯彻党的十八届六中全会精神的执行准则、条例情况的日常监督检查，定期组织通报和讲评。2.深入开展习近平总书记系列重要讲话专题学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话精神，积极参与“献良策、交答卷”建言献策活动，为交好“两份优异答卷”精准献策。围绕贯彻落实习近平总书记视察张家口重要讲话精神，局党组和各党支部要把习近平总书记系列重要讲话、特别是视察张家口重要讲话精神作为重要内容，纳入日常学习教育，开展研讨交流，进一步激发党员干部完成“三大历史任务”和交好“两份优异答卷”的热情和动力。3.深入实施干部能力素

7、质提升工程。按照缺什么、补什么的原则，采取走出去、请进来的方式，以理想信念、政策法规、重点改革、脱贫攻坚等为重点，积极参与上级对党员领导干部进行的大规模培训。继续开展党组织书记全员讲党课活动，推行体验式、互动式、创意式、情景模拟式“四式党课”教学法，做到党组书记、党员领导干部、第一书记、党支部书记、党员志愿者“五个必讲”，切实促进理论水平提升。选派机关干部与贫困户开展“一对一”结对帮扶，帮助贫困群众脱贫致富，使干部联系服务群众的能力在基层一线实现提升。选派年轻后备干部到招商一线、项目建设、信访维稳等部门锻炼，深度参与一线工作，不断提高处理实际问题的能力。（二）转作风，推动营商环境大改善1.推进

8、“放管服”改革。以市场主体和群众满意度为标准，充分激活市场活力和社会创造力。持续简政放权，优化审批流程，压缩办理时限，马上就办、办就办好。创新监管职能，涉及我局的管理服务事项都以清单形式进行管理，形成较为完善的全程清单管理体系；全面落实“双随机一公开”（工商和市场监管部门在依法实施监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，采取随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果）监管制度，积极开展联合抽查。增强服务功能，进一步提高机关办事效率和依法行政水平。2.开展营商环境集中整治。开展以优化营商环境为主题的专项整治活动，深入学习贯彻中央和省、市、区改善营商环境作出的决策部署、出台的改革措施，统一思想，凝

9、聚共识。深入查摆问题，对查摆出的问题，列出清单，明确整改措施、责任和时限，一项一项进行整改。针对整改的问题，细化相关制度规定，巩固和扩大集中整改成效。3.谋划推动改革“一招鲜”。深入研究推动重点工作、破解监管难题的思路举措，每个科室至少谋划1项以上创新工作、亮点工作，着力推出一系列改革发展“一招鲜”，并适时公开公示“一招鲜”成果。（三）建体系，推动作风建设制度化1.构建工作责任体系。实行责任清单制度，优化工作流程，对每项工作定标准、定责任、定时间、定进度，建立工作总台账，严格兑账，定期交账。2.构建作风评议体系。通过民情恳谈、网络评议、第三方评议等方式，对局作风整顿做法和成效，组织社会各界和基

10、层干部群众进行评议。通过设立举报电话、意见箱等形式，广泛征求意见建议，接受和办理人民群众和企业反映的突出问题。3.构建营商环境建设体系。认真总结营商环境集中整改经验和成果，制定出台一批规范化、制度化政策措施。制定加强政务诚信建设措施，建立诚信行政、诚信履职的制度机制，建立市场主体咨询、服务和投诉平台，建立健全解决营商环境长效机制，每年对企业反映投诉的问题全面梳理销账。（四）严奖惩，推动从严治党常态化1.强化政绩考核。完善干部政绩考核机制，解决干多干少一个样，干好干坏一个样，不会干、不想干、不敢干、干部能上不能下的问题。完善目标绩效管理，科学设计绩效考核体系，逐岗逐人制定绩效要求，推行差异化考核

11、，拉大不同档次间差距。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制，保持和调动干部积极性。2.强化问责追责。实施问责+清理专项行动，围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，对不履行或不正确履行职责的坚决问责。实施问题倒查问责，对工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的，倒查有关科室责任。三、工作要求（一）加强组织领导成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的深化机关作风整顿领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。负责作风整顿的日常工作，学习讨论、推进、督导检查和情况上报等。（二）扎实开展作风整顿要精密谋划、统筹安排，集中人员、集中时间，目标明确、责任到人，解决问题、务求实效，坚决克服高形式、走过场。“一把手”要亲自谋划、亲自推动，对重点难点问题亲自研究解决。同时要加强对文化广电系统的指导推动，建立衔接顺畅、执行有力的工作机制。（三）营造浓厚舆论氛围加大宣传报道力度，充分发挥电视台、广播电视网站、微信工作群等宣传网络平台的作用，引导群众和企业主体积极参加到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，问需于民、接受监督，推动我局作风整顿取得实实在在的效果。