【全委会讲话】县委书记在市委七届五次全委扩大会议上的讲话.docx

《【全委会讲话】县委书记在市委七届五次全委扩大会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【全委会讲话】县委书记在市委七届五次全委扩大会议上的讲话.docx（12页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【全委会讲话】县委书记在市委七届五次全委扩大会议上的讲话在市委七届五次全委扩大会议上的讲话同志们：刚才，张书记全面总结了一年来的工作，科学分析了面临的形势，明确提出了明年我市经济工作的主要任务和重点工作。张书记的讲话目标明确、重点突出、措施具体，为做好明年经济工作指明了方向，我们一定要认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我就今年经济工作和明年经济工作任务，讲几点意见：一、关于今年经济社会发展情况2012年，全市上下紧紧围绕加快发展、转型跨越的主旋律，在挑战中抢抓机遇，在困难中开拓进取，经济社会呈现出“发展提速、转型加快、民生改善、后劲增强”的良好态势，主要经济指标增幅好于去年、好于预期、好于全

2、省。预计全年实现生产总值243亿元，同比增长16.5%；固定资产投资185亿元，增长45.5%；大口径财政收入36.8亿元，增长31.3%；地方财政收入13.32亿元，增长17%；社会消费品零售总额50.7亿元，增长17%；进出口贸易总额40亿美元，下降9%；城镇居民人均可支配收入23185元，增长15.5%；农民人均纯收入7715元，增长15%。一是经济调控措施有力。制定了促进经济健康快速发展35条政策措施，实行市级领导联系重点企业制度，加强分析研判，强化服务保障，积极培育多元支柱产业，大力发展循环经济，循环经济“金昌模式”在全省推广，工业经济逆势上扬。预计完成规模以上工业增加值158亿元，

3、同比增长20.5%。二是项目建设成效明显。全面落实在建项目市级领导包抓责任制、招商引资签约项目联络员制、政策争取项目领导干部分工负责制等制度，共实施500万元以上项目280个，是近年来项目数量最多、投资力度最大、建设速度最快的一年。尤其是新能源产业呈现出快速发展的良好态势，装机规模达50万千瓦。三是“三农”投入力度加大。累计落实强农惠农富农资金7.06亿元，同比增长12.1%，其中市级财政投入1.39亿元，增长12.6%。城乡综合配套改革走在全省前列，“一区三园两基地”初具规模，设施农业快速发展，农村发展条件明显改善，城镇化率达到64.1%。四是第三产业发展步伐加快。预计第三产业完成增加值44

4、.9亿元，同比增长14%。北京路市场改造、金三角商厦改扩建、太西煤物流园区等项目开工建设，骊靬古城主体完工，金川公园、金水湖成为国家“AAA”级景区。五是城市承载功能明显提升。启动了新一轮“五城联创”工作，14个重点城建项目相继开工建设，昆明路等10条城市道路、金昌汽车站、残疾人综合服务中心、市区供热管网等项目建成投用，城市绿化覆盖率达31.39%。六是改革开放不断深入。企业上市工作扎实推进，行政管理体制、文化体制、医疗卫生体制、集体林权制度等改革都有了新的进展。招商引资签约项目110个，签约资金1749.5多亿元，到位资金96.4亿元，比上年增加了211%，其中省外到位资金83.48亿元（省

5、上指标37亿元，市上指标48亿元）。对外开放取得突破性进展，与安徽省滁州市缔结为友好城市，与香港保利协鑫、美国MEMC公司就太阳能开发、多晶硅生产达成合作意向。投融资体制改革进一步深化，兰州银行金昌分行、甘肃银行金昌办事处挂牌成立，组建了融资性担保公司，开展了两次大规模的银企对接活动，金融机构与企业签订300亿元的贷款协议。七是民生问题得到明显改善。全市民生支出达到18.6亿元，同比增长18.5%，占财政支出的59.2%。政府承诺的“10件惠民实事”全面完成，“六大行动计划”扎实开展，社会大局和谐稳定。八是抓落实工作机制不断完善。制定了推进工作落实的“六项激励保障机制”，坚持推行“三三制”工作

6、方法，着力抓项目、促发展、解民忧，在全市形成了比工作干劲、工作成效、工作位次的浓厚氛围。2012年，全市经济社会发展取得的成就令人鼓舞，发展的势头催人奋进。但还有不少矛盾和问题：一是工业主导产品价格持续低迷，企业生产经营成本上升，对外贸易下滑趋势严重，节能减排任务艰巨。二是农业基础薄弱，用水矛盾突出，农产品价格波动较大，农民持续较快增收压力大。三是征地拆迁难度大、资金筹措渠道窄、招商引资到位资金少、工作推进力度小仍然是制约项目建设快速发展的重要因素。四是保障和改善民生的压力依然很大，就业压力较大，社会保障水平还需进一步提高，等等。对此，我们必须认真研究，切实加以解决。二、关于明年经济社会发展的

7、主要任务中央关于明年经济工作的总基调是“稳中求进”，省上确定的基调是“稳中求进、好中求快”，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是要坚决推进结构调整、转变发展方式；“好”就是要做到发展质量和效益同步提高；“快”就是确保主要指标保持较高的增幅。稳是前提，进是目的，好是根本，快是关键。按照省委十二届四次全委扩大会议精神和市委的部署要求，对照全面建成小康社会的监测指标体系，2013年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，其中第一产业增长6.5%，第二产业增长18%，第三产业增长15%；规模以上工业增加值增长19%（人代会18%）；固定资产投资增长40%；大口径财政收入增

8、长18%；地方财政收入增长18%（16%）；社会消费品零售总额增长18%（17%）；进出口贸易总额增长20%；城乡居民人均收入增长16%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右（4%）；万元GDP能耗下降3.43%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5以内。确定这样的目标任务，既适度超前，又留有余地；既是省上要求，也体现了市情，符合全市人民富民强市的强烈愿望。从宏观经济层面来看，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。尽管国内经济企稳回升的基础尚不牢固，但保增长仍然是明年中央经济工作的主基调，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，省委、省政府大力实施“3341”项目工程

9、等一系列战略举措，为我们加快发展提供了重大利好和政策机遇。从我市全面小康社会总体实现程度来看，压力与动力相伴，但动力大于压力。截至2011年底，我市全面小康社会总体实现程度达到81%（全国83%，全省66%），23项指标中有8项指标达到小康社会要求。预计到2015年，有12项指标可以达到小康社会要求，但第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、单位GDP能耗这3项指标完成难度很大。现在我们把目标定得高一些，以后的压力就会小一些，余地也就会多一些。从我市的发展现实来看，困难与希望同在，但希望大于困难。当前，经济运行的不确定因素依然很多，我市主导工业产品特别是有色金属产品价格尚处于处

10、于低位，但市场回暖、价格回升的迹象已经显现，尤其是经过多年的努力，我们已经走上了加速转型跨越的快车道。只要我们正确分析判断经济社会发展面临的形势和任务，增强加快发展、转型跨越的责任感和使命感，就一定能够化被动为主动、化压力为动力、化挑战为机遇，开创经济社会发展新局面。关于明年的工作，政府工作报告已经做了全面安排部署，在这里，我着重强调以下六个方面的工作。（一）推动项目建设实现新突破一要狠抓招商引资。要围绕“千亿元”大招商活动，突出省委、省政府“3341”项目工程和市委、市政府“1234”发展战略，切实把招商引资作为“一把手”工程来抓，积极开拓客商源、扩充信息源、丰富项目源，开展裂变式、高密度、

11、精确性招商，确保招商引资规模达到1000亿元以上。要继续推行招商引资项目联络员制，把项目落地与招商引资放在同等重要的位置，秉承诚信招商、诚心留商的理念，跟踪协调服务，及时协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，切实提高项目履约率和资金到位率。二要狠抓项目建设。明年全市确定实施各类建设项目297项、总投资1000亿元以上，完成固定资产投资238亿元，其中新开工142项，续建131项，重大前期24项；过亿元项目166项，过5亿元项目58项，过10亿元项目36项。要继续认真落实领导干部包抓重大项目责任制，紧扣“合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个节点，倒排工期，挂图作战，序时推进，特别要做好

12、金武高速公路、金阿高等级公路等省列重点项目的组织实施，确保每天都有新任务、每周都有新变化、每月都有新形象。三要狠抓项目谋划。要瞄准国家和省上确定的主攻方向和支持重点，以“3341”项目工程为项目带动行动的具体内容和有力抓手，围绕提升“三大重点产业”，重点做好香港保利协鑫太阳能开发、美国MEMC公司5万吨太阳能多晶硅生产线、金川集团公司335万千瓦自备发电机组、甘肃电投金昌发电公司2100万千瓦发电机组、兰州至张掖新增三四线、金山高速公路、韩家峡水库等重大项目前期谋划论证工作，积极做好以特色文化资源保护开发为重点的文化产业项目、以祁连山水源涵养林保护为重点的生态文明建设项目、以城乡一体化为重点的

13、城镇化项目等项目前期谋划论证工作，确保项目储备规模始终保持在1000亿元以上。（二）推动工业经济实现新突破一要发展壮大重点产业。一是发展壮大有色金属深加工产业。支持金川公司有色金属深加工和循环产业的开放开发，抓好1万吨羰基镍、30万吨铜材、1.5万吨海绵钛冶炼后续产能提升、250万只圆筒印花镍网、金属粉末等项目，促进有色金属新材料示范区建设。二是发展壮大化工循环产业。抓好30万吨PVC、40万吨离子膜烧碱二期、16万吨干法乙炔、合成氨废气综合利用、20万吨粒状新型复合肥以及市区2330兆瓦热电联产项目建设，加快西部再生有色金属示范基地建设，争取列为国家“城市矿产”示范基地。三是发展壮大新能源产

14、业。抓好风光电及装备制造等新能源项目建设，风光电装机规模达到200万千瓦以上。二要加快园区发展步伐。抓紧编制园区发展和建设规划，明确开发区职能权责，理顺管理体制，重点抓好有色金属新材料创新创业示范园、金川区中小企业承载区和永昌农产品深加工产业园建设，加快园区循环化改造、330千伏上河湾变电站、公租房以及园区道路、供水、供热、污水处理等基础设施建设，打造国家级标准化循环经济示范园区。三要全面加强协调服务和节能减排工作。全面落实市级领导联系重点企业制度，扎实做好企业煤电油运等各类生产要素的综合协调工作，特别要积极帮助风光电企业解决并网接入问题，争取纳入国家新能源利用示范城市。要积极鼓励和引导工业企

15、业把加强企业精细管理作为作为降本增效促发展的关键环节，通过健全激励约束机制、完善成本控制体系等有效手段，降低成本费用，提高经济效益，保持工业经济平稳较快增长。全面落实重点用能企业评价考核制度，严格执行新建项目节能和环境影响评价制度，重点实施烧结脱硫、粉尘治理、尾气回收、脱氮除磷等节能减排项目，确保市区环境空气质量稳定达到国家二级标准。（三）推动城乡一体化发展实现新突破一要围绕“一区两园三基地”建设，抓好“千亿斤粮食增产”、节水技术推广、草食畜牧养殖、农业科技示范等项目建设，大力发展日光温室、食用菌棚、塑料大棚和养殖小区等设施农业，壮大提升啤酒大麦、制种玉米、无公害蔬菜等特色农业生产规模和水平，

16、进一步增强现代农业示范园区辐射带动作用。要高度重视农业设施闲置的问题，绝不能猴子掰包谷，掰一个扔一个。二要着力扶持啤酒麦芽、优质面粉、畜产品、蔬菜、食用菌加工等农业产业化龙头企业上规模上档次，重点实施金双祁连生物公司灵芝口服液及果蔬深加工、聪辉早胜公司肉牛生产加工、双湾南瓜精粉生产、溪源牛羊肉屠宰加工、河西堡生猪定点屠宰等项目，使75%以上的农产品实现就地加工增值。三要加快农村集中居住区建设步伐，大力实施以公路沿线、城区周边和乡镇政府所在地为重点的农村环境连片综合整治核心工程，重点抓好东河灌区续建配套与节水改造、石羊河流域重点治理、农村饮水安全、中央财政小型农田水利重点县等工程，认真实施三北五

17、期、重点公益林管护、环城防护林、封山育林、退牧还草等生态项目，进一步改善农业农村发展条件。四要以深化户籍制度改革为突破口，着力破解城乡低保、教育等公共服务和社会保障一体化难题，加快建立城乡一体的社会救助、社会保险、社会福利、社会服务、社会优抚等多层次的保障体系，支持金川区率先实现城乡低保一体化，确保城镇化率提高2个百分点以上。探索建立农村土地流转服务体系，建立农村土地流转示范点20个，土地流转率达到26%以上。（四）推动第三产业实现新突破一要大力发展商贸流通业。全面推进“放心粮油”工程进村进社，完成北京路市场改造项目主体工程，确保金三角商厦改扩建、天庆惠民综合市场等项目建成投运，改造提升村级商

18、贸综合服务社15个，促进商贸流通业发展与整个经济增长同步。二要大力发展现代物流业。重点抓好太西煤物流园区、惠博物流仓储中心、合润生化工产品储配中心、永昌祥泰物流中心、金川区物流配载信息中心等项目建设，努力构建现代物流体系。三要大力发展金融服务业。加快组建甘肃银行金昌分行和农业产业发展担保公司，全市各项贷款同比增长30%以上。大力支持金川集团公司加快上市步伐和分离企业办社会职能，抓好金泥集团公司股份制改革，三洋农牧股份有限公司和宇恒镍网公司进入上市辅导期。四要大力发展文化旅游业。重点加大圣容寺、骊靬古城、河沟风景区、北海子湿地等文化旅游资源的保护开发、策划包装和宣传推介力度，全面完成骊靬古城建设

19、，开工建设骊靬影视城、骊靬文化展览馆，大力推进金昌欢乐谷、国际青少年生存训练营营地、市传媒中心、图书馆、博物馆和特色文化街等项目建设，力争文化产业增加值同比增长33%以上。五要大力发展民营经济。认真落实推动非公经济跨越发展的各项政策措施，深入开展“民企陇上行”专项行动，实施“百家优质中小企业培育工程”，扶持中小微企业释放潜能、开拓市场，新增规模以上工业企业5家。（五）推动“五城联创”实现新突破一要坚持规划先行。规划的失误是最大的浪费，规划的缺失是最大的遗憾。我们一定要把好两头：一方面，把好规划编制关。要高起点编制完善龙首新区、金水新区等重点功能区规划，深化龙首新区控制性详细规划，全面做好盘旋路

20、区域、城市景观工程的规划设计，做到多出精品、少留败笔，多留遗产、少留遗憾。另一方面，把好规划管理关。要切实加强城市规划的法制化管理，坚决克服重审批轻管理的问题，切实维护规划的严肃性和权威性。特别要进一步加大城市综合执法力度，严厉打击坑骗、套取征地拆迁补偿款的行为。二要着力打造新区。龙首新区要重点实施区行政中心、聚宝广场、体育公园、限价商品房、西坡城中村改造二期、龙首湖和市国税局、信用联社办公楼等工程。金水新区重点推进八冶科技大厦、金泥集团公司研发中心、金昌海关和出入境检验检疫局综合楼、金昌商会大厦等项目建设。要抓好市行政中心、龙泉景观带续建、金川河河道治理、市区西侧防洪坝等工程，加快盘旋路西南

21、角、老汽车站等为重点的旧城改造和城中村改造步伐，新建福州路等7条城市道路，切实增强城市综合承载力。要加强永昌县城改造建设的指导，力争一年见成效、两年上台阶、三年大变样。三要突出城市特色。要注重塑造城市特色，总结提炼城市特质，从城镇空间、建筑风格、园林艺术、城市雕塑入手，塑造具有鲜明特色和时代气息的城市风貌。从明年开始，集中精力抓好新华大道、北京路、建设路三条街景风貌改造，力争通过三年的努力，使其成为特色鲜明、景观亮丽、内涵丰富的精品街区。尤其要严格按照“五城联创”的要求，进一步靠实牵头部门、责任部门及有关责任人的责任，健全完善推进机制、协作机制、督查机制和奖惩机制等，力争建成国家园林城市和公共

22、文化服务体系示范区。（六）推动社会建设和管理创新实现新突破重点要围绕政府工作报告承诺的“13件惠民实事”，按照早着手、快推进的原则，努力让人民群众早受益、多收益。要切实加强社保政策的规范化管理，强化政策宣传，严格审核程序，规范业务流程，广泛接受社会监督。要积极向上争取社会事业类发展项目，切实抓好市五中、市理工中专、市二中综合楼、永昌七中续建、永昌职中实训楼和规划迁建市人民医院、市第一人民医院等项目建设。要继续深入开展社会管理创新“六大行动计划”，不断完善信访工作机制，严厉打击各种刑事犯罪，强化安全生产责任制，努力营造社会安定、人民安康的良好局面。此外，部分指标省上还要适当上调，工作任务也会有所

23、增加，市发改委和市政府督查室要在进一步做好衔接工作的同时，尽快细化分解，明确责任主体，并督促抓好落实。最后，我再强调一下年末岁首的工作。一要抓好今冬明春农业生产，加强温棚蔬菜生产管理，保障农资生产供应，为春耕备耕做好准备。二要加强价格调控，强化市场监管，搞好居民生活品、重要物资供应工作，繁荣城乡市场，全力保障群众基本生活。三要结合开展“联村联户、为民富民”行动，切实关心困难群众的生活，积极做好走访慰问工作，确保困难群众平安过冬。要切实抓好节日期间的美化、亮化、净化工作，结合科技、文化、卫生三下乡活动，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富广大人民群众的文化生活。四要深入开展安全生产专项整治行动,

24、积极开展预防道路交通事故集中行动，坚决遏制重特大安全事故，确保人民生命财产安全。要加大对食品药品的质量检查和监督力度，切实维护消费者权益，努力让群众安全放心消费。五要加强社会治安综合治理和整治力度，严厉打击各类违法犯罪活动。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。六要加强节日期间应急值守和信息报送工作，做到信息畅通，反应快速，处置果断。春节临近，要严格控制一般性支出，勤俭节约，坚决制止奢侈浪费。作为领导干部，一定要增强廉洁意识，严格要求自己，过好年节关。同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，同心同德，群策群力，确保全年目标任务全面完成，为率先在全省建成全面小康社会而努力奋斗！