【住建讲话】副省长在省暨济南市宣传贯彻《山东省民用建筑节能条例》座谈会上的讲话.docx

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1、【住建讲话】副省长在省暨济南市宣传贯彻山东省民用建筑节能条例座谈会上的讲话在省暨济南市宣传贯彻山东省民用建筑节能条例座谈会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要是学习新颁布的山东省民用建筑节能条例，对宣传贯彻条例进行研究部署，为条例顺利施行营造良好氛围，推动全省建筑节能工作深入开展。刚才，省住房城乡建设厅杨焕彩厅长就条例制定情况、主要内容以及贯彻落实条例的工作措施等讲了很好的意见，我完全赞成。下面我就贯彻落实条例，再谈三点意见：一、深刻认识条例颁布实施的重要意义节约能源是我国的一项长期战略方针。建筑能源消耗已经占能源消耗总量的近三成，建筑节能成为三大重点节能领域之一，在全社会节能减排中占有举足

2、轻重的位置。当前，我省城镇化建设的步伐日益加快，房屋建设规模不断扩大，建筑使用能耗还将持续增长。如果不重视建筑节能，放任高速地大规模建设高能耗建筑，将对经济社会的可持续发展带来严重障碍。因此，全面深入开展建筑节能是促进我省经济社会又好又快发展，推进生态山东、美丽山东建设的必然选择。条例的颁布和实施，是我省建筑节能工作中一件具有里程碑意义的大事，为我省民用建筑节能工作提供了具体的法律依据和制度保障。为了制定好这部法规，省人大城环委、法制委、法工委、省政府法制办、省住房城乡建设厅做了大量工作。条例依据有关法律法规，确定了法规调整范围，健全了管理制度，完善了激励机制，明确了建筑节能管理和监督主体及职

3、责，强化了有关各方的法律责任。条例在制定过程中广泛调研，多次召开专题座谈会，充分听取各地各方面的意见，汇集民智，反映民意，总结了我省建筑节能管理的经验。总的来讲，这部法规制定的比较成功，充分体现了改革创新精神，符合山东实际，也有较强的可操作性。“徒法不足以自行”。有法可依仅是依法行政的起点。要做好我省的建筑节能管理工作，关键在于贯彻实施好条例。全省各级，各部门要站在贯彻落实科学发展观和全省经济社会发展大局的高度，深刻认识贯彻实施条例的重要性和紧迫性，采取有效措施，切实抓好学习宣传贯彻工作，确保条例的顺利施行。二、认真组织学习宣传，扩大条例社会影响力条例在强化建筑节能技术与产品管理、大力发展绿色

4、建筑、健全建筑节能闭合监管体系、明确既有建筑节能改造组织和实施主体、完善公共建筑节能监管体制、积极推广可再生能源建筑应用、强化监督管理和目标考核等多个方面作出了新的规定，提出了新的要求。因此，必须加强对条例的宣传工作，使大家深刻领会条例的精神和各项规定，自觉地贯彻执行条例，才能使条例确立的各项制度落到实处。全省住房城乡建设系统各级主管部门要认真组织干部职工带头学习条例、大力宣传条例，准确领会和把握条例规定的基本原则和基本制度，进一步树立依法行政，依法管理的观念，提高建筑节能工作管理水平。同时，要采取举办讲座和专题培训，组织知识竞赛、张贴标语、标牌，办宣传栏等多种形式，组织开发建设、设计、施工图

5、审查、施工、检测、监理、供热等单位和民用建筑产权人、使用人认真学习条例，提高建筑节能意识和能力，明确责任和义务，做到知法、懂法和守法，切实增强严格执行条例的自觉性。条例是在广泛听取群众意见基础上制定的，条例的贯彻实施，同样需要动员和依靠广大人民群众。各地要采取各种行之有效的方式，广泛深入地宣传条例，让条例深入人心。省里确定,本月省市县联动在全省开展条例“宣传月”活动，今天的座谈会是“宣传月”活动的内容之一，各地也要集中力量组织宣传活动，充分利用互联网和电视、广播、报纸等新闻媒体，以及板报、墙报、橱窗、宣传手册等形式，宣传条例的内容和重要意义，普及建筑节能知识。新闻单位要积极主动地搞好宣传配合，

6、提高全社会的建筑节能和可持续发展的意识，形成全社会学习、宣传、贯彻、执行条例的良好舆论氛围，使广大群众理解、关注，进而关心、支持、参与建筑节能工作。三、依法行政，加强监督，切实抓好条例贯彻落实全面贯彻条例，依法加强对建筑节能相关活动的监督管理，是各级住房城乡建设主管部门的一项重要职责。住房城乡建设主管部门要严格按照条例的规定，提高管理水平，加大执法力度，完善监督机制和责任追究制度，进一步强化建筑节能监督管理工作。要把贯彻条例摆上重要议事日程，进一步加强领导，搞好规划，统筹安排，切实解决监督管理工作中存在的突出问题。条例的颁布实施，为加强民用建筑节能管理，纠正各类违法行为，提供了法规依据。各地要

7、抓住这个有利时机，组织力量开展执法检查，坚决查处一批不执行建筑节能标准、不落实法定建筑节能要求等违反条例规定的违法行为，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，要加强对行政执法人员的法制教育，增强责任感，提高依法行政的能力和水平。省住房城乡建设厅要抓紧制定条例有关配套文件，为贯彻实施条例创造条件。各级政府要切实加强领导，建立健全工作机制，把贯彻落实条例作为推动本地区经济社会发展的一项重要工作来抓，实行建筑节能目标责任制和考核评价制度，将建筑节能目标完成情况列入政府节能考核内容。建筑节能工作涉及面很广，面临的情况复杂，工作难度大，单靠住房建设主管部门的力量很难做好建筑节能监督管理工作。有关行

8、政管理部门要积极依法履行法定职能，与住房城乡建设主管部门搞好协作配合，形成工作合力，共同做好建筑节能相关工作。加强监督，保证法律、法规的贯彻实施，是地方各级人大及其常委会的重要职责。各级人大常委会要充分发挥职能作用，切实加强对条例实施的监督工作，通过听取工作汇报、开展执法检查、组织代表视察等形式，加强对条例落实情况的检查，对发现的违法、违纪现象要督促和支持政府及主管部门依法纠正，严肃查处。要运用法律监督、舆论监督、群众监督等多种形式，不断加大监督力度，保障条例设定的各项制度得到严格落实。同志们，建筑节能工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，条例的贯彻实施任重道远。我们要以科学发展观为指导，加强领导，精心组织，周密部署，紧密配合，全面贯彻实施条例，为全省经济社会和谐发展做出不懈努力和积极贡献。