【人社方案】含山县就业脱贫工程实施方案.docx

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1、【人社方案】含山县就业脱贫工程实施方案含山县就业脱贫工程实施方案为贯彻落实中共含山县委含山县人民政府关于开展扶贫攻坚行动坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见（含发201610号）精神，大力实施就业脱贫工程，制定本实施办法。一、总体要求围绕帮助农村有就业能力和愿望的贫困人口（16-59周岁，以下简称贫困劳动者）实现就业创业脱贫目标，以增加贫困劳动者收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，以镇（园区）、村（社区）公共就业服务机构为载体，采取技能培训、发展产业、就业促进、创业带动、政策扶持、就业服务等精准手段，确保技能培训精准到位、措施落实精准到位、资金使用精准到位。二、实施办法（一）调查摸底，分类指

2、导1.宣传发动（2016年5月1825日）。制定实施方案，召开会议进行部署，做好具体实施前的各项准备工作。2.入户调查（2016年5月266月5日）。根据县扶贫办提供的贫困村、贫困户及贫困劳动者，各镇（园区）组织人员走村入户进行实地调查，调查表所记载的信息要体现被调查对象的真实意愿；长期外出的，要通过电话询问，确保调查信息的真实性。严禁调查人员在办公室或村部坐府调查。3.建档立卡（2016年6月6日6月20日）。入户调查结束后，各镇（园区）安排专人将贫困劳动者调查信息录入安徽省就业信息管理系统“就业创业脱贫”台账，实行动态管理。4.成果运用。各镇（园区）按就业愿望、培训需求、岗位需求、就业服务

3、、创业服务等实行分类归集，形成纸质和电子档于6月21日前报县人社局公共就业（人才）服务中心。（1）对有就业愿望、岗位需求的，由县公共就业（人才）服务中心及时反馈给缺工企业。缺工企业根据企业需求、岗位特点，积极推介缺工岗位，吸引贫困劳动者就业。（2）对有培训需求的，由县人社局公共就业（人才）服务中心按照就地就近原则，分解落实各定点培训机构，各定点培训机构将其作为今年民生工程重点任务，精心组织培训，确保培训质量。（3）对有就业服务、创业服务需求的，各镇（园区）组织人员及时上门提供就业指导、社会保障等服务。对符合条件、有创业意愿的，提供免费的创业培训，办理政府贴息创业担保贷款的金融机构要简化手续、主

4、动上门服务。（二）定向培训，稳定就业1.组织培训。2016年底前，对全县所有有培训意愿的贫困劳动者开展一次就业技能培训，并给予一定的培训补贴。各定点培训机构要积极创造条件、克服困难，把相对集中的贫困劳动者就业技能培训班就近就地开到集镇、办到村口。对经帮扶已经进入企业的贫困劳动者，可根据企业及岗位需求，开展岗前技能培训。2.政策兑现。技工院校、培训机构针对贫困劳动者开展订单定向技能培训。培训期间，给予贫困劳动者每人每天不高于10元生活费补助；培训后根据到企业就业人数给予技工院校、培训机构100元/人的一次性奖励。3.就业推介。技工院校、培训机构负责做好培训合格的贫困劳动者就业推介，力争就业成功率

5、达到90%。县人社局、镇（园区）共同负责做好未就业贫困劳动者兜底安置工作。(三)村企对接，就近就业1.开展村企对接活动。各镇（园区）根据贫困村数选择一批热心公益、待遇较高、交通便利的国有企业、民营企业作为扶贫基地，开展“一对一”帮扶，建立村企对接机制。作为扶贫基地企业要将用工重点向贫困村倾斜，定期开展活动，有条件的可以对贫困村道路交通、生活环境改善等提供必要的资金支持。村企对接情况于7月1日前报县人社局公共就业（人才）服务中心。2.加强劳务经纪人队伍建设。每个贫困村至少要确定1名劳务经纪人，负责组织和介绍贫困劳动者到扶贫基地企业或当地企业就业，每年介绍到企业就业并签订1年以上劳动合同的，按25

6、0元/人标准给予中介机构一次性奖励。3.鼓励企业吸纳贫困劳动者中就业困难人员就业。对与就业困难人员签订1年劳动合同且缴纳社会保险费的，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴；对签订6个月以上劳务协议的，按200元/人标准给予企业一次性奖励。（四）政策扶持，创业带动1.提供免费创业培训。每个贫困村选择不少于10名有创业意愿的贫困劳动者参加免费创业培训，由各镇（园区）负责宣传发动。2.提供创业担保贷款。对符合条件的贫困劳动者创业，提供不超过10万元的创业担保贷款，两年内利息由县财政按规定承担。3.提供创业补助。对贫困人员初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的，自工商注册登记之日起正常运营6个月以

7、上，且吸纳3人以上就业并按规定缴纳社会保险费的，给予500010000元一次性创业补助。（五）明确重点，精准帮扶1.重点促进贫困家庭高校毕业生就业。结合未就业贫困家庭毕业生的特点和就业需要，创新服务方式，改进服务措施，提高服务质量，力争使有就业意愿的贫困家庭学生毕业半年内都能就业或参加到就业准备活动中。实行“一对一”重点帮扶，对有求职意愿的，及时提供职业指导和就业信息；对有创业意愿的，纳入青年创业计划，组织参加创业培训，落实创业扶持政策；对有培训意愿的，推荐参加职业培训和技能鉴定，提升职业技能；对有见习需求的，组织参加就业见习，积累就业经验。2.切实做好贫困家庭残疾人就业。在每年的公益性岗位中

8、优先安排符合条件的贫困家庭中就业困难人员，特别是残疾人就业。对安排就业困难人员在公益性岗位就业的用人单位，按规定给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。三、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥县就业工作领导小组作用，县人社部门负责牵头协调，县财政、农委、扶贫办等部门密切配合，形成合力。建立贫困劳动者和帮扶需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，落实责任，明确到村到户到人。（二）强化舆论宣传。积极宣传国家和省、市实施精准扶贫、精准脱贫政策措施，进一步扩大社会知晓度、透明度，动员全社会关心参与贫困劳动者就业创业脱贫工作。大力宣传贫困地区脱贫致富、勇于创业的先进典型，激励更多贫困劳动者通

9、过就业创业脱贫致富。（三）建立工作机制。层层签订就业脱贫攻坚责任书，推进责任链闭环管理、无缝对接。县人社部门为实施就业脱贫工程责任主体，负直接责任，统筹做好工作实施，定期向省、市人社部门报告就业脱贫情况；积极争取省级就业专项资金对我县就业脱贫工作支持；会同镇（园区）通过“春风行动”、“人才招聘会”、“送岗位下乡”等活动，把岗位信息直接送村进户到人，尤其是对未就业的贫困劳动者提供政策支持、就业指导、职业介绍等“一对一”免费就业服务，加大岗位信息提供力度，让贫困劳动者获得更多的就业机会。县财政部门负责统筹安排，保障就业创业脱贫资金足额到位，提高资金使用效率。其他相关部门，结合各自职能，合力做好服务和保障工作。