【住建总结】通化县住建局2012年执法监察工作总结.docx

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1、【住建总结】通化县住建局2012年执法监察工作总结通化县住建局2012年执法监察工作总结2012年，住建局紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济发展软环境建设，把促进依法行政、规范行政行为、转变机关作风、切实解决损害群众利益等问题放在工作首位，不断加大行政效能监察工作力度，在县纪委、监察局领导下，紧密结合我局实际，以强化安全生产工作为重点，积极纠正拖欠和克扣农民工工资问题，加强房屋拆迁管理工作。着重在责任落实上加强了工作措施，并重点抓了以下几项工作。一、加强宣传教育，认真开展行政效能监察干部队伍的素质是行政效能建设的基础，我局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以贯彻落实行政许可法为动力，以推

2、进依法行政、提高行政效能为目标，把抓好干部职工思想政治建设、提高干部队伍综合素质，作为行政效能监察工作的着力点，采取多种形式，狠抓干部队伍素质的提高。以人人都是投资环境大讨论、争创服务型机关和构建和谐住建等主题教育活动为载体，对干部职工进行教育，强化其责任感和主人翁意识；以学习宣传行政许可法为重点，教育干部职工牢固树立服务意识、依法行政意识、效率意识新理念。以提高部门对行政效能监察工作重要性的认识、增强积极性和主动性为目的，专门召开了全系统行政效能监察工作会议，宣传行政效能监察工作的意义、地位和作用，总结过去好的经验和做法，部署今年行政效能监察工作任务，为开展好今年行政效能监察工作奠定思想基础

3、。通过一系列学习培训活动，全系统依法行政意识、服务意识有了进一步提高，自觉性有了进一步增强。二、强化五个促进，探索执法检查工作的好办法一是以效能监察促进目标管理。要求各科室、基层单位在开展行政效能监察工作中注意三个结合，即与改善经济发展软环境相结合、与本单位工作职能相结合、与年度工作目标相结合，把行政效能监察工作纳入全年目标任务，落实到科室、个人，便于操作、也便于检查。对存在问题，及时督促帮助整改，促进各项目标任务的落实。二是以效能监察促进软环境改善。在全系统大力推行首问负责制、服务承诺制、预警制、一次性告知制、限时办结制等行之有效的便民措施和制度。对过去群众反映职能部门执法时自由裁量幅度过大

4、和动不动就罚款的问题，督促全系统有执罚职能的部门建立自由裁量权行使制和预警制，从程序上加以规范，从实体上加以明确，以保证执罚的统一性、连续性。三是以效能监察促进职能转变。把转变部门职能作为行政效能监察的重点，督促各科室、基层单位把工作重点转移到服务县域经济、加强城市管理、推动县城建设上来，同时在执法大队、环卫处进行行政效能建设试点，以点带面，带动全系统工作职能的转变。四是以效能监察促进制度建设。对全系统各相关科室、基层单位贯彻执行行政许可法的情况进行了检查，对行政许可事项及依据进行了认真清理，保证了行政许可事项、依据的合法有效；建立健全各项行政许可配套制度，制定行政许可规范格式文书。五是以效能

5、监察促进效率提高。围绕专项资金管理使用情况，重点工程等专项经费的管理和使用情况开展检查。督促相关部门对专项资金实行专帐管理、专人负责、专款专用。加强建设资金的管理。对于银行贷款建设的项目，银行要加强对资金使用的监督，做到专款专用。三、抓好软环境工作，切实解决群众反映的困难问题局党委高度重视软环境建设工作，由党委副书记兼纪检书记龙云峰同志主抓，责成党办负责县软环境办涉软投诉周报、政府网站投诉和群众来信来访等工作。针对投诉反馈的问题，建立信访投诉台帐，填写信访投诉转办单，转交分管局领导签办，要求涉软科室或基层单位在一周内给予答复和解决，并形成来访事项处理意见书。截止10月中旬，我局共接到涉软投诉周

6、报29期，涉及问题63条，全部答复整改；接到政府网站反馈问题414条，回复414条；接到信访局阳光信访20件，答复处理20件；接待群众上访41次，均已作出答复和解决。围绕深化政务公开工作，对全系统政务公开的情况进行了全面检查。通过检查督促各部门加大公开力度，完善、充实、更新公开内容，创新公开形式，接受群众监督，切实解决部门工作人员不负责任、相互推诿、办事拖拉的问题，解决企业和群众感到办事时间长、等不起的问题，方便企业和群众办事。四、加大整顿力度，进一步规范建筑市场秩序今年上半年，我们结合中华人民共和国招投标法、房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理办法等法规政策，进一步完善了招标管理办公室的热潮

7、监察资格，并改进了各项检查、处罚通知等文件格式，使得招标监察工作有法可依、有证可依，并且对各项工程加强检查，严厉打击规避招标、挂靠、假招标现象，实行法制宣传和执法工作相结合，保证了招标率和应招标项目的公开招标率达到了预定目标。进一步贯彻落实了建筑法和招投标法、加大了对乡镇的宣传力度，从而加强了对乡镇建筑活动的监管，维护了建筑市场的正常秩序。继续在以国有资金和国有资金为主的项目中实行了工程量清单报价制。重新整理了新的评委材料，通过争取更多评委来充实我县专家评委库，以保证招标工作的业务要求。五、狠抓工程质量，确保建筑领域生产安全认真抓好各项专项检查工作，决不放过影响工程质量安全每一个环节，确保工程

8、质量和施工安全。同时加大对施工、监理单位现场管理人员到岗履职履责的检查力度。继续实施工程质量终身负责制度，所有新建工程全部由质监站监督、监理处监理，多方主体签字工程质量责任书，哪方出现问题追究哪方责任。同时在群众上访的热点难点问题上和质量通病上下大功夫，确保把质量问题和通病消灭在萌芽之中。六、建立长效机制，解决拖欠农民工工资问题为全面纠正拖欠和克扣农民工工资问题，切实保护农民工的合法权益，我局建立拖欠和克扣农民工工资问题的信访接待制度，建立专门绿色通道和应急处理机制，制定举报投诉方案，对到访者按职责分工认真接待处理，不得相互推诿，避免了引起上访者的过激举动，维护政府形象和社会稳定。同时加强对拖

9、欠工程款的清理工作。对于已竣工并已结算工程款、但尚未付清工程款的工程项目，建设单位必须按照国务院和省政府确定的目标要求付清工程款。对于已竣工，但尚未结算工程款的工程项目，应按照建筑工程施工发包与承包计价管理办法及吉林省建筑市场管理条例规定的时限要求，按期完成结算，并按合同约定支付工程款；对于违规恶意拖延结算，不按照合同约定结算工程款的竣工工程，质监站不予办理竣工备案手续，房产处不予办理房屋权属登记。建设单位在规定期限内未能按还款合同支付欠款的，各相关部门按照职责分工，不批准其新开工程项目，并暂扣其他开工工程施工许可证；对于在建工程，因建设单位拖欠施工企业工程款致使施工企业不能按时发放农民工工资

10、和工人工资的，责令暂停工程项目施工，并责令建设单位限期支付工程款和赔偿由停工造成的损失，否则不予开工。属房地产开发企业的，记入房地产企业信用管理档案，将其不良行为向社会公布。在房地产开发企业资质年检时不予年检，建议上级有关部门注销其资质证书；对恶意克扣农民工工资及拒不履行合同约定兑付农民工工资的施工企业，要吊销其施工企业资质，清出建筑市场。同时，建立了长效机制，制定防范“新欠”和克扣农民工工资问题的措施。严格基本建设程序管理，对于资金不落实的建设项目，计划发展局不予批准立项，规划局不予办理规划手续，国土资源管理局不予办理用地手续，住建局不予办理工程招标手续、不予颁发施工许可证，今后新建或续建的

11、工程项目，建设资金必须达到施工许可证管理办法规定的资金比例，并建立资金专户管理制度，做到专款专用，严防抽逃资金，同时还要建立农民工工资支付保障制度，否则不予颁发施工许可证。七、加大房屋征收力度，规范房屋征收市场秩序针对征收工作难度大、征收人漫天要价、开发单位私自提高补偿标准等问题，我们采取了以下措施：一是增加工作人员，完善奖励机制。现在房屋征收经办中心只有十几人在进行征收工作，难度很大。四月份从基层单位抽调了17名具有一定工作经验和干劲的党员干部充实到房屋征收工作中来，加大了房屋征收力度。同时完善奖励机制，提高工作补贴待遇，调动工作人员积极性。二是做好宣传促动，营造舆论氛围。根据新条例内容，印

12、制宣传单，逐片逐户进行发放，并进行详细讲解。通过电视台滚动播放政策法规、定期做访谈节目和电视讲话。在各地块设立房屋征收咨询服务办公室，拉近与被征收户的距离，全力为被征收户服务。三是完善补偿标准，实施依法征收。结合市场房屋价值、经济增长幅度等因素，按政策规定对补偿标准进行调整。在房屋征收中，严格执行县里相关文件规定的补偿标准，杜绝超标准补偿的现象发生。针对那些无理要求、漫天要价的被征收人，依法实施强制执行。四是理顺征收市场，规范征收行为。县政府下发了通化县人民政府关于规范房屋征收市场秩序的通知（通政明电20128号），规范县城区房屋征收市场，统一房屋征收补偿标准，一定程度上限制了个别被征收户相互攀比和漫天要价问题。下一步，我们将按照全县反腐倡廉工作会议精神和全县执法监察总体部署，继续把推行依法行政和切实纠正损害群众利益的问题放在首位，扎扎实实抓好执法监察和专项清理工作，通过抓重点、出重招，努力取得执法监察工作新成效。