2022年安全管理煤矿安全监察须处理好几个关系.doc

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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理煤矿平安监察须处理好几个关系 煤矿平安监察执法尽管带有行业性、专业性，但也涉及到方方面面。处理好这些方面的关系，在一定程度上决定着监察执法的成效。本文试就贯彻煤矿平安监察条例（以下简称条例）与贯彻相关法律法规的关系、平安监察机构与地点政府的关系、平安监察和平安治理的关系，作些粗浅讨论。 一、条例作为我国第一部由国务院发布的煤矿平安监察方面的专门法规，它是按照煤炭法、矿山平安法等法律法规制定的，它制定施行中还涉及到行政复议法、行政诉讼法、行政赔偿法等相关法律法规。条例和这些法津法规之间是互相关联的，不容割裂

2、。因此，贯彻条例必须和贯彻相关法律法规统一起来，结合起来。 一是要弄清条例与相关法律法规之间的联络，正确认识相关法律法规对条例具有的约束、监视作用。二是在学习宣传条例的同时，学习宣传相关法律法规。三是在按照条例执法中，要坚持以事实为按照，以法律为准绳，通过一定程序，慎重决策，做到主体合法、内容合法、程序合法。涉及行政处分、行政司法征询题时，一定要严格执行行政处分法，使之公正合理、公开文明，以躲避失误和减少不必要的行政复议、行政诉讼、行政赔偿。 二、煤矿平安监察机构按照条例行政执法，必定时时处处与地点各级政府发生关系。处理好与地点各级政府的关系，获得其支持、协助，关于减少执法难度，搞好平安监察，

3、无疑是十分重要的。 应该把握好如此几点：一是要及时向地点政府通报煤矿平安监察的有关情况，提出加强和改善煤矿平安治理的建议，敦促其采取有效措施。二是在采取严峻监察处分措施之前，可视情况向当地政府通报，以期得到支持、协助。三是情况复杂的地点，要坚决排除任何组织和个人的非法干涉，依法办事，独立行使职权。对回绝、阻止平安执法的少数情节严峻的人，要诉诸法律，依法处理。 三、平安监察的目的是为了及时觉察事故隐患，引起警觉，从而纠正阻碍平安的违法违规行为，促进治理，加强预防。另一方面，只有加强治理，事故得到有效防范，平安情况趋于稳定良好，为开展消费、提高经济益制造了有利条件，才能表达平安监察的效果。因此，平

4、安监察与平安治理之间是对立统一的关系。 将平安监察与平安治理结合起来，从煤矿平安监察执法方面来说，第一，煤矿平安监察人员要树立预防为主的思想，毫不懈怠地搞好经常性的监察，及时觉察事故隐患和治理中的薄弱环节，发出警示，限期改正。在施行处分时，要区分不同情况，不要一罚了之。对限期不改、屡教不改的要从严惩罚。第二、要将煤矿对国家平安消费方针政策、平安消费法律法规及煤矿平安规程等的贯彻落实，作业重点监察内容。第三、要将煤矿对瓦斯、煤尘、顶板、火、水等主要灾害事故的防护措施、应急计划、平安设备的设计施工等作为监察重点。第四，煤矿矿长和治理人员任职资历、特种作业人员的资历证书、劳动保护用品的发放使用、职工平安技术培训工作等，也是监察的重要内容。 将平安监察与平安治理结合起来，从煤矿治理方面来说， 一是要积极配合、支持监察机构执法，自觉接受平安监察。在确有违法征询题存在，并受四处分时，要正确对待，主动接受处分。二是要按照监察结果，主动积极整改事故隐患和存在征询题，堵塞破绽。三是在事故调查处理过程中，做到实事求是，不避不瞒，认真汲取教训。四是要加强对职工的平安技术培训和经常性平安教育，提高治理人员和工人的平安技术素养。